關于國有企業保密工作的思考

楊繼紅

摘 要：文章論述了企業保密工作的重要性，提出了企業中保密工作存在的問題，并就企業如何做好保密工作提出了建議。

關鍵詞：企業 新時期 保密工作

中圖分類號：F270.7 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2011）06-258-02

保密工作歷來是黨和國家的一項重要工作。革命戰爭年代，保密就是保生存、保勝利；和平建設時期，保密就是保安全、保發展。在新的歷史時期，保密工作關系到改革、發展和社會穩定的大局。無論在革命戰爭年代，還是和平建設時期，我們黨都十分重視保密工作，這已成為我們黨的一個優良傳統。在改革開放的新形勢下，我們黨對保守黨和國家秘密的工作更加重視。黨中央頒布的《保密法》為加強新形勢下的保密工作指明了方向，確定了政策，提出了要求。但是，要真正把中央的決策落到實處，見到成效，還需要各級領導，特別是基層單位的領導堅持不懈的做大量扎實細致的工作。在市場化、信息化和經濟全球化的今天，如何做好保密工作？筆者從以下四個方面進行探討。

一、切實提高新形勢下保密工作重要性的認識

保密工作是黨和政府自上而下的一條的“生命線、中樞線和指揮線”，是維護國家安全和利益的重要手段，能不能保證這條生命線正常運轉，能不能維系這條指揮線暢通無阻，關系著黨的事業發展，關系著國家長治久安。國際上的政治斗爭，軍事對抗，綜合國力的較量以及經濟、科技、貿易等方面的交流與合作，都是和保密工作緊密聯系在一起的。在現階段，保密工作是國家事務重大決策正常進行和順利實施的重要保證，是保障國家安全的重要手段，是維護我國國際地位、保障國家重大外交、外事活動順利進行的重要手段，是改革開放和社會主義經濟建設順利進行的重要保障，是保護我國科技發展優勢，促進科技進步的重要手段，是維護國家統一、民族團結和社會穩定的重要保障?？梢哉f，保密就是保政治、保大局、保安全、保穩定、保發展。

隨著國際國內形勢的深刻變化，我國社會主義市場經濟的深入發展，對外開放的進一步擴大和信息化建設的快速推進，保密管理的對象、領域、內容、手段和環境發生了很大變化，涉密載體呈現多樣性，涉密活動日益頻繁，泄密渠道增多，竊密手段隱蔽性強，國家秘密可控性減弱，給保密工作提出了新要求，工作難度不斷增加。從企業內部情況看，還存在著對保密工作認識不到位、保密意識淡薄、保密管理松懈、保密制度不能認真執行等現象，各種自覺不自覺、故意非故意地談論、泄露企業秘密甚至國家秘密的現象在一些單位和個人身上時有發生，造成了企業在工作上的被動。這就要求企業的領導和保密工作人員必須充分認識做好保密工作的極端重要性和緊迫性，樹立保密就是效益的觀念，進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，更加深入扎實、卓有成效地開展保密工作，不斷強化工作責任，切實抓好工作落實，著力防范泄密風險，為促進企業持續健康快速的發展發揮服務保障作用。

二、密切注意新時期保密工作存在的問題

保密工作事關國家安全和利益，是一場“沒有硝煙的戰爭”。當前，隨著高科技的迅猛發展，國際互聯網的廣泛應用，信息技術的全面推進，經濟全球化趨勢的日趨明顯，傳統保密工作受到巨大的沖擊，如何才能搞好新形勢下的保密工作是值得所有保密工作者深入思考的問題，尤其應當密切注意新時期保密工作存在的問題，并下大力氣著力解決。新時期保密工作主要存在以下三個問題：

1.保密與交流的界限劃分問題。人與人之間，企業與企業之間，國家與國家之間的交流是必不可少的。只有通過交流,人、企業與國家才能得到全面的進步和發展。但對于保密工作來說，要公開、要交流并不等于不要保密，而是更需要加強保密，不能為了保密就不公開、不交流。保密是暫時的、相對的，公開、交流是絕對的、永恒的。保密工作的原則之一就是“應該保住的保住，應該交流的交流”。不能為了交流而泄密,給國家、給企業造成損失，也不能為了保密而封閉，造成信息不暢、發展緩行。要處理好這兩者的關系，就一定要劃清保密與交流的界限。我國傳統的宣紙制造工藝、景泰藍金絲鑲嵌的核心技術都是在看似交流的過程中被外國“學去”的，因此，在交流中做好保密工作十分重要。隨著太原煤氣化煤氣公司全面實施“立足太原，輻射全省”的發展戰略,外闖市場力度不斷加大，對外交流合作日益增多，這給保密與交流的界限劃分增加了難度，進一步凸現了保密工作的嚴峻性，必須慎重對待，防止企業機密的泄漏。

2.竊密與反竊密的斗爭問題。竊密同反竊密是對立的，它們之間的斗爭歷來存在，而且日趨激烈?！?11事件”就是美國情報工作的一次最大失誤。二萬五千里長征期間，紅軍能夠迂回穿插、聲東擊西，突破十倍于己之敵的圍追堵截，除了毛澤東高超的指揮藝術和紅軍的頑強精神外，還得益于對保密和情報搜集工作的高度重視、靈活運用。當前，政治多極化與經濟全球化帶來的第一個沖擊就是竊密與反竊密斗爭日趨尖銳激烈。隨著煤氣化公司燃氣事業不斷發展，管網遍及省城四面八方，延伸到晉中市區，經過多年的科技攻關，部分技術達到國內領先水平，人才隊伍日漸成熟，這些技術、人才等都是企業發展的優勢之一,也是在市場競爭中必須加強保密的重要方面。

3.信息技術飛速發展帶來的信息安全問題。隨著科學技術發展的日新月異、當今世界已經進入到信息時代、信息網絡及各種通訊設備在生產、經營、機關辦公、公文傳輸等各個領域得到了廣泛應用。與此相對應，信息網絡化與安全的關系顯得越發密切。特別是因計算機的廣泛應用而造成失密、竊密事件十分頻繁，有時甚至造成不良的社會影響和嚴重的經濟損失，信息安全保密問題日益突出。為此國家保密局出臺了《關于加強計算機管理的暫行規定》、《計算機信息系統保密管理暫行規定》、《計算機信息系統互聯網的規定》等等，其目的就是解決計算機信息網絡的保密問題。在日常工作中，計算機被廣泛應用，其中存在的泄密問題也是有目共睹的。尤其在計算機和網絡關鍵部分的核心技術還需進口的情況下，存在很大的安全隱患。這就要求我們在信息化迅猛發展中加強保密管理，在管理上狠下功夫，用管理來彌補硬件上的不足。

三、認真做好新時期的保密工作

在市場化、信息化和經濟全球化的今天，保密工作面臨的教育和管理任務日益繁重，在新的形勢下，必須認真做好新形勢下保密工作。

1.積極推進保密教育經?；?。保密教育是保密工作的一項長期的基礎性工作，保密教育是對人進行教育，增強人的保密意識，所以必須抓住人這個根本，分層次、有重點、有針對性的開展保密教育。

一是要加強對領導干部的宣傳教育。領導干部是社會活動的組織者和決策者，在保密事項中知密早、涉密深，所以領導干部是保密教育的重點。抓領導干部保密教育，應該針對保密工作面臨的嚴峻形勢，解決領導干部保密意識淡化的問題；應該以《保密法》為核心，進行保密法規教育，解決領導干部依法治密問題；進行保密方針政策與法規教育，解決領導干部加強對保密工作的領導問題。還要向領導干部介紹一些先進的竊密與保密防范手段，從而提高領導干部對保密工作的管理能力，使領導干部能夠率先垂范，以身作則，嚴守保密法紀,帶頭做好本單位的保密工作。

二是要加強對廣大干部群眾的保密法制教育。我國在“二五”、“三五”、“四五”普法教育中，已經對廣大干部群眾進行了保密法制教育，現在正處在“五五”普法階段，在全國普法宣傳教育的帶動下，保密宣傳也日益深入扎實。應抓住這一有利時機，通過專欄、櫥窗、報紙、電視、網絡、知識講座、知識競賽等形式多樣的方式對廣大干部群眾進行普法宣傳教育，尤其要加強對科研單位和科研工作者進行保密宣傳教育，增強他們對高新技術和重大科研成果的保密意識，做到依法維護自己的知識產權，加強科技開發和技術推廣，使科技成果獲得社會效益和經濟效益，同時，在科技成果轉化中做到內外有別，不發生失、泄密事件。

三是要加強對保密干部和涉密人員的保密教育。首先要學習保密基礎知識。應該加大保密干部對保密法、信息技術等基礎業務知識的學習，掌握高技術條件下的信息安全保密、市場經濟條件下的商業保密等的工作知識與工作方法，以適應新時期保密工作的需要。其次要掌握保密管理知識。應該學習和掌握系統論、信息論、控制論以及目標管理等現代管理知識與方法，并在保密管理工作中加以推廣和應用，以不斷提高保密管理水平。再次要創新保密工作方法。應該以科學的眼光、發展的思路和創新的方法來看待和處理問題,實現保密工作的持續穩定發展。

2.嚴格落實保密管理法制化。隨著改革開放的不斷深入，社會主義市場經濟體制的不斷完善和科學技術的迅猛發展，保密工作遇到了許多新情況、新問題，必須嚴格遵守《保密法》，不斷加強保密管理，實現保密管理法制化。

一是要遵守好《保密法》。領導機關和黨員干部要帶頭保守黨和國家的秘密。特別是各級領導干部要以身作則，做遵守《保密法》的模范，凡屬黨和國家的秘密不能泄露給無關人員包括自己的父母、愛人、子女和身邊工作人員。

二是嚴格執行《保密法》的保密規定。保密管理是《保密法》賦予保密部門的職能，是國家行政管理的一個方面。要執行好《保密法》，首先要轉變觀念，迎接挑戰。在新形勢下，要牢固樹立依法做好保密工作的觀念。其次是要突出重點，圍繞職權開展工作。嚴格依法查處各類失泄密事件，圍繞經濟工作中心，做好各類重大事件和重大活動的保密監督、檢查和管理工作，要通過保密部門自身的依法管理，強化機關單位對保密部門自身的約束。

三是制定完善規章制度。要科學嚴謹地做好商業秘密、工作秘密的定秘和標密工作，并對保密要害部門和重要生產崗位制定一些切實可行的保密管理制度，諸如《保密組織制度》、《用印管理和使用辦法規定》、《文書工作保密制度》、《宣傳報道工作保密制度》、《涉外工作保密制度》、《電子計算機保密制度》、《科學技術保密制度》、《辦公自動化設備保密制度》、《會議保密制度》、《使用復印機、傳真機管理制度》和《營業、資產證件管理和借用制度》等，使保密工作真正做到有章可依、有章可循，實現保密工作科學化、標準化、規范化。

四是應該定期檢查保密工作的執行情況，抓好泄密案件的查處力度,對違反規定、泄露秘密的有關責任人，要根據其情節輕重及造成的經濟損失大小依照規定給予黨紀、政紀處分及經濟處罰。

3.積極推進保密工作創新化。保密工作要與時俱進，要建立起與社會主義市場經濟相適應的新機制，一方面需要我們繼承保密部門已經形成的優良傳統和作風，另一方面，需要我們進一步解放思想、轉變觀念，在學習借鑒國外先進的保密管理經驗的同時，積極探索，大膽創新，建立起與新形勢相適應的保密工作的新機制，實現保密技術現代化。

一要在思想觀念上創新。面對全方位、多渠道的對外開放形勢，在繼承傳統保密工作精華的同時，要把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，自覺地把保密工作放在企業黨政工作的大局中謀劃、安排，切實增強世界眼光和大局意識，實現思想觀念的轉變和工作的新跨越。

二要在工作內容上創新。對已經開展的工作，要在深度和廣度上下功夫。對那些應該由保密部門管理但還未真正開展起來的工作，要積極主動地開展。要大力提高保密工作的科技含量，實現保密工作手段的現代化。一方面，要站在科學技術發展的前沿，根據“先進性與實用性相結合、采購與研發相結合、獨立配置和資源共享相結合”的原則，搞好保密技術產品研發，推廣應用最新保密技術產品，不斷提升保密技術防范能力。另一方面，要高度重視保密要害部門、部位的技術防范工作，加大保密技術管理力度，加大對有關人員的技術防范和電子政務的知識培訓，加大對發展保密技術的資金投入，按照保密技術標準適時對保密技術檢查和防范設備進行更新，配備保密技術設施，尤其是要在計算機信息網絡的保密管理上有一個飛躍性發展。

三要在工作方式、服務方式上創新。要對新形勢下保密工作遇到的新情況、新問題加強調查研究，總結經驗、探索規律，把理論研究的成果運用到工作實踐中，要真正在保密管理和服務上實現四個轉變。一是要從單純管理“三密”文件、資料的傳統保密向重密件、更重多樣化的秘密載體的全方位保密管理轉變；二是要從只抓機關的保密工作模式向既抓要害部門、部位又面向基層企業的保密工作轉變；三是要從開會發文被動應付的工作方式向主動檢查督辦，圍繞中心超前服務的工作方式轉變；四是要從保密部門唱“獨角戲”的工作格局向借助社會力量，依靠有關主管部門齊抓共管的“大合唱”轉變。

（作者單位：太原煤氣化煤氣公司黨辦 山西太原 030000）

（責編：陳博元）