遠程開放教育教師課酬分配體系架構

程智開，徐 芳

(湖南廣播電視大學，湖南長沙 410004)

遠程開放教育教師課酬分配體系架構

程智開，徐 芳*

(湖南廣播電視大學，湖南長沙 410004)

如何合理有效地分配教師課酬是高校薪酬制度改革的重要內容，從事遠程開放教育的高校更需要構建合理的課酬分配體系。針對現行遠程開放教育教師課酬分配中存在的弊端，本文試圖探索更為理想的課酬計算方式，以體現按勞分配、優教優酬。

遠程教育高校;課酬分配體系;教學質量

科學合理的遠程開放教育課酬分配體系必須在兩個條件下建構起來:一是在綜合考慮現有的職稱結構的同時兼顧公平，充分利用合理的獎懲制度，使教師教學的質量成為課酬分配的關鍵性影響因素之一;二是考慮到遠程開放教育的特點，要將網上教學與面授課教學統籌考慮，不能簡單地套用以普通高校面授課的按課時計費制。這樣才能更好地實現教師課酬的按勞分配、優教優酬。

一、傳統的遠程開放教育課酬分配弊端

1.簡單套用普通高校計時制的課酬分配制度。遠程開放大學基于計算機網絡、衛星電視網絡，需要運用文字教材、音像教材、多媒體課件、網絡課程等多種媒體，面向全國開展現代遠程教育，面授課只是網上教學的一個補充。其特點與優勢在于不受時間、地域、空間的限制隨時隨地能上網學習。因此，給課程輔導教師核算課酬時，簡單套用普通高校計時制的課酬分配制度，以每個課時多少酬金來簡單核算而對網上教學活動不予核算或低規格折扣核算課酬，這種現象是對網上教學活動的忽視，無疑會影響到課程輔導教師對網上教學活動的積極性。

2.按職稱而非教學效果核算課酬。相比普通高校核算課酬的按課時、新舊課程、學生數量、學生層次折算系數，遠程開放教育高校的面授課課酬核算的主要參考因素則只有課程輔導教師的職稱。這樣簡單的核算方法忽略了教師教學水平及教學質量，導致了不管備課是否到位、上課是否與學生良好互動、學生對教師上課效果的反饋如何，同一職稱的教師不分優劣統一課酬標準。這無疑抹殺了負責任的課程教師花大量時間和精力備課所付出的隱形勞動。

3.教學評價未與課酬分配掛鉤。多數遠程開放教育高校對教師的課程輔導情況進行了監控，其方法途徑涉及由學生填寫教師面授課教學情況測評表，由教學部門組織專人對面授課情況進行抽查，由技術部門對網上教學情況進行統計與總結等等。但這些途徑改善對教學質量雖有一定效果，但由于與課酬分配沒有直接掛鉤，很多監控方式包括學生測評都逐漸流于形式。

二、建構科學合理的課酬分配體系面臨的難題

1.制定復雜科學的測評體系設想較難成形?！坝嫾啤笔降恼n酬核算方式是最基礎最簡單的方式。如果考慮其他因素如課程類型、難度、技術難度、責任等來制作較為全面科學的教學工作量考核表，這種考核表的制作將遇到兩個難題:一是制作科學的考核表需要綜合所有因素，這樣工作量大，需要增加更多人力，花費大量時間精力，增加人力資源成本;二是難找到熟悉相關專業同時熟悉遠程開放教育教學流程與特點的專家來開發研制綜合性考核量表。

2.教學質量監控反饋效果不佳影響師生參與積極性。與其他高校一樣，為了提高教學質量，遠程開放教育高校也采取了很多教學監控措施，如教師教學情況測評表、專家聽課、網上資源建設及網上教學情況檢查等等。但由于這些監控結果得不到很好的反饋，對課程輔導教師評優評先、課酬分配沒有太大影響，導致很多監控環節變味走樣。學生填測評表為了討好老師給高分甚至滿分。專家聽課因為反饋意見對上課老師產生不了影響，甚至因為中間環節的不通暢未能反饋給上課老師本人。網上資源的建設與網上教學環節則更為簡單，單看有無而已。

3.新的課酬分配體系無疑將遇到阻力。改革必然觸動一些人的既得利益。開放教育課程分配體系的改革也會影響一些人的利益而遭到反對。如有些被動授課者只為完成課時量，不認真備課，對待教學敷衍塞責;有的課程教師只是“滿堂塞”，不注重對學生的導學以及課上與學生的互動，也不重視課后給學生及時的輔導;有的教師完全無視網上教學，甚至不懂如何進行網上教學活動，如何上載教學資源者等等。這些人無疑會對科學嚴格的課酬分配改革提出質疑，舊的“計件制”課酬尤其被高職稱的課程教師們奉為圭臬，想要撼動阻力不小。

三、遠程教育教師課酬體系改革設想

1.對課程教師隊伍進行級別評定。遠程開放教育課程教師隊伍的建設有其特殊性，遠程開放高校在編教師更多從事教學管理工作，而課程教師主要是從各大普通高校及科研院所聘請而來。根據對課程教師備課、隨堂聽課、學生測評、網上教學活動開展等各方面的情況綜合評定其教學效果，由遠程開放教育方面的專家對其進行級別評定，可評為A、B、C三個等級。評定等級后按等級系數發放課酬。系數的確定由學校根據自身情況確定，其原則是:A等為上等，課酬高于原職稱標準核發;B等為中等，按原職稱標準核發;C等為劣等，課酬低于原職稱標準發放。

2.加大課酬分配體系中網上教學活動的比重。遠程開放教育作為基于計算機網絡、不受時間地點限制的教育形式，面授課只是補充，網上教學才是主體。而從實際情況看，盡管遠程教育所花費的成本遠遠低于面授課，但實際網上教學所核發的課酬只占面授課課酬的五分之一或更低，遠遠沒有達到占主導的地位。且對網上教學活動課酬的核發是采取的有則核發酬金、無則亦不追究責任的做法，無法使不熟悉遠程開放教育的課程輔導教師了解到網上教學的重要性。因此，如果能以科學的方法進行測算后調整酬金核算比重，較大幅度地提高網上教學活動酬金的標準，同時加強對教學質量的監控，將大大提高課程教師網上教學的積極性。

3.創新課程課酬激勵機制。高校課酬分配應充分考慮到課程教師在教學工作中付出的隱形勞動，如備課以及網上資源建設所花費的時間精力，是否及時并較好地參與網上教學活動，是否通過其他各種途徑如QQ、短信、電話或課余答疑等方式無償為學生提供了良好的支持服務，是否得到學生的充分肯定等。不僅如此，學校還可以通過每學期進行的賽課對教師進行評優和獎勵，對網上教學活動也可以定期進行檢查、評比，獎優罰劣。

［1］陳日生.教師課酬分配優質優酬的探索與實踐［J］.現代企業教育，2004，(5).

［2］胡峰.江春秀.基于質與量的高校課酬分配體系［J］.廣西經濟管理干部學院學報，2007，(1).

On the Framework of Tutors＇Tuition Remuneration Allocation System in Distance Education

CHENG Zhi－ kai，XU Fang

It is a very important content of the salary reform in higher schools to allocate teachers＇tuition remuneration reasonably and effectively，which is even true and needy for those undertaking distance education.After analyzing the current defects in the tutors＇tuition remuneration allocation system in distance education，this paper explores a more ideal computing mode so as to realize the purpose，i.e.allocation according to one＇s performance.

universities undertaking distance education;tuition allocation system;teaching quality

G728

A

1009－5152(2011)04－0086－02

2011－10－10

湖南省教育科學“十一五”規劃課題“高校人力資源優化配置、管理、利用研究”(XJK08CGD070)。

程智開(1963－ )，男，湖南廣播電視大學培訓學院院長，副教授;徐芳(1983－)，女，湖南師范大學在讀博士，講師。