我國農民專業合作社發展中的理事長影響力研究

舒 歆，駱 毅

(中國人民大學 商學院，北京 100872)

我國農民專業合作社發展中的理事長影響力研究

舒 歆，駱 毅

(中國人民大學 商學院，北京 100872)

農民專業合作社作為我國農業組織化程度的重要手段和農村經濟發展的推動力量，其發展好壞直接影響著我國農業的發展。影響農民專業合作社發展的因素眾多，理事長作為農民專業合作社的帶頭人，在合作社發展過程中起著至關重要的作用。借助企業家能力理論，可以看到理事長發現機會的能力、整合資源的能力、學習能力和處理糾紛的能力等對農民專業合作社的發展具有顯著的促進作用，理事長應注重和強化自身能力的培養。

農民專業合作社；企業家能力；理事長能力

一、我國農民專業合作社發展的現狀及意義

農民專業合作經濟組織是在市場經濟環境中發育起來，在組織結構上有別于獨資企業、合伙企業、公司制企業、社團組織和社區集體經濟組織的一種獨立經濟組織形式。農民專業合作經濟組織包括各種形式的專業協會、專業合作社和股份合作社。其中，專業協會約占專業合作經濟組織總數的85%。根據農業部農村經濟體制與經營管理司統計，截止到2010年全國建立了30多萬個比較規范的農民專業合作經濟組織，合作內容已覆蓋到糧食、蔬菜、林果、畜禽、水產品等多個產業和儲藏、運銷、加工、技術、信息服務等環節。農民通過專業合作社，推進了農產品的標準化生產，降低了生產和交易成本，從而給農民帶來了較高的經濟效益，加速了農村自然資源與勞動力資源的整合，大大提高了農民的專業化

目前，我國正在進行社會主義新農村及和諧社會的建設，農民專業合作社的發展不僅關乎農村與農民，而且關乎整個國家的經濟發展與穩定。首先，農民專業合作社的發展是進一步豐富和完善農村經營體制的需要。農民專業合作社作為一種農民互助合作性質的經濟組織，在不改變農戶的獨立經營地位的情況下，通過聯合生產，規模經營，可以有效地將分散的資金、勞動力、土地和市場組織起來，一方面可以解決“小農戶”和“大市場”的對接和適應問題，提高農副產品的附加值，另一方面，可以解決穩定家庭聯產承包責任制與擴大規模經營之間的矛盾、農戶與龍頭企業之間的矛盾，促進農業產業化經營，增強農戶和農業的市場競爭能力，逐步提高農民在市場中的地位，是社會主義市場經濟條件下的制度創新。其次，農民專業合作社的發展是促進農村民主制度建設的需要。農民專業合作社是具有獨立市場地位的農民在有聯合需求的情況下自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織，其最大的特點是“民辦、民管、民受益”，因而成為構建農村和諧社會的重要組織基礎。再次，農民專業合作社的發展是推進農業產業化經營和農村產業結構優化的需要。農民專業合作社通過多種方式參與農業產業化經營，提高農產品的附加值，促進了農村二三產業的聯合與發展，優化了產業結構，實現了企業發展和農民致富的“雙贏”。

二、國外農民合作組織發展的主要經驗

從世界范圍看，農民合作組織早在兩個世紀前就已經誕生，200多年的生存發展歷史充分證明了其強大的生命力。盡管國情、民情迥異，發展道路和順序不同，但其在促進國富民強、社會經濟發展中都作出了積極的貢獻。國外農民合作組織發展的主要經驗可以概括為這樣幾個方面：一是組織形式和運作模式相對較為成熟。如美國合作組織有市場型、購買型、服務型三種形式，合作組織在理事長管理運作模式下，農民可以獲得符合自身利益的優惠政策。盡管美國農民的人數和合作組織的數量正在下降，但經營的業務量通過合并、重組、收購等方式卻不斷增長，一些合作組織進行跨區域合作，共同開發市場，涌現出不少國際馳名品牌。德國大多數農民合作社走上聯合發展之路，許多合作社都加入了地區性合作社聯盟、專業性合作社聯盟和全國性合作社聯盟。澳大利亞和荷蘭農民合作組織既有生活服務型也有生產服務型，合作的形式既有勞動合作也有資金股份合作，近年來還發展了許多專門經營特殊或低價位產品的小型合作社，在特種養殖等方面尤為突出。二是建立了高效的合作社服務體系。美國政府高度重視合作社工作，專門成立農民合作社發展局，農業部在向國會提交的年度報告中，多次把合作社工作放在首位。三是全方位的農村金融服務體系已經建立。美國政府成立了專門向農民提供長期貸款和農產品價格補貼的商品信貸公司(CCC)，其工作人員皆為政府工作人員。法德兩國為農民及農民合作社提供了多方位的金融服務，建立了政策性金融與商業金融的分工協作機制，鼓勵農民專業合作社根據本社的會費額度和相應社員的誠信狀況以及生產情況，提供有償貸款擔保服務，但前提是貸款社員務必提供財產抵押，合作社只對抵押財產處置后還款不足部分提供清償責任。由于有健全的農村社會保障制度，確保了農民在抵押財產甚至住房被處置后仍能維持基本生活。

三、農民專業合作社發展因素的不同影響

從現有研究看，國內對影響農民合作社發展因素的系統研究較少，研究角度各有不同。黃祖輝和徐旭初等人通過對浙江省農民專業合作組織發展現狀的分析，提出影響農民專業合作經濟組織發展的因素大致可歸結為產品特性因素、生產集群因素、合作成員因素和制度環境因素，制度環境因素(宏觀體制、法律法規、行政介入、文化)的影響至關重要[1]。張曉山認為農民專業合作組織的發展是與特定的歷史階段、經濟發展水平、市場經濟成熟程度緊密相關的漸進過程，不可能超越歷史階段一蹴而就[2]?？紫橹堑韧ㄟ^對陜西、寧夏以及四川等省農民專業合作組織的調查研究，認為影響農民合作經濟組織發展關鍵因素是法律和社會發展環境因素[3]。韓俊等認為影響農民專業合作經濟發展的因素很多，除了政府支持政策落實情況、農民專業合作社過度依賴政府或龍頭企業等因素外，合作經濟組織發展的資源和客觀條件對合作組織的發展影響很大，突出表現為人才的奇缺和技術的限制，使得合作組織創新與發展困難[4]。

從以往研究可以看出，從理事長能力角度對農民專業合作社發展影響因素的研究較少。我國絕大多數農村經濟合作組織的形成和發展主要依賴于理事長，其能力對于農民專業合作社的生存和發展至關重要。這主要是因為我國農民專業合作社的人員結構普遍存在著這樣的特點，即其構成是數量眾多且分散化生產的傳統小農戶和少量的能人、大戶等具有一定經營能力的“非小農群體”。一方面，我國農村地區存在數量眾多且分散化生產的傳統小農戶，其風險承受能力較弱、財富約束明顯并缺乏企業家才能和精神，“集體行動”的困境使該類群體本身難以達成某類合作的改進。另一方面，我國農村地區存在少量的能人、大戶等具有一定經營能力的“非小農群體”，其生產經營擴張的愿望成為推動農民專合組織形成發展的主要動力。能人、大戶具有非常強的市場經營能力(更能抓住有利時機采納好的投資項目并更能夠規避不利市場風險)，而一般農戶僅僅簡單地被動跟隨能人、大戶的經營決策。這一特點一方面體現了農民專業合作社有一定的合作制公司特征，農民專業合作社理事長在一定程度上相當于企業的總經理；另一方面決定了農民專業合作社理事長的能力對合作社的生存和發展起著至關重要的作用。

四、理事長能力對農民專業合作社發展的影響分析

(一)企業家能力

關于企業家能力的研究較多，由于企業家在現代企業理論中所擔當的職能性角色不同，企業家能力在不同的學派和不同的理論中具有不同的內涵。馬歇爾認為企業家能力最主要的就是“利用資本的經營能力”，其中包括預測生產和消費趨勢的能力、選人和用人的能力以及計劃和控制的能力；熊彼特認為企業家最重要的能力就是創新；柯茲納理論中企業家的作用是發現市場知識，使市場恢復均衡，因此，企業家的首要能力就是對機會的敏銳性，即發現市場機會的能力；彭羅斯繼承了柯茲納的觀點，認為企業家應該具有預測未來變化和發現潛在生產機會的能力；以科斯為代表的新制度經濟學派認為，企業是市場的替代物，企業家的作用就是有效地組織生產，以期降低交易成本，因此，企業家最重要的能力就是組織能力。奈特理論中的企業家能力包括洞察他人能力的能力、使他人相信自己有能力的能力、處理不確定事件的能力。在近期的研究中，研究者往往把企業家能力分為發現機會的能力、整合資源的能力、配置資源的能力、創新能力、承擔風險的能力和學習能力。

(二)理事長多種能力與農民專業合作社發展

1．發現機會的能力與農民專業合作社發展

發現市場機會是指從非均衡市場中敏銳地發掘可盈利的潛在價值。這一點對于復雜且變化較快的農業市場顯得更為重要。以農家樂為例，隨著人們生活節奏的加快和競爭的日益激烈，再加上城市開發建設步伐加快,城市人口密度增大，生活空間減少，促使人們渴望多樣化的休閑放松方式,尤其希望能在傳統的鄉村環境中放松自己。農村自然景觀和人文景觀的獨特魅力，吸引了城市居民把目光轉向農村，從而形成對農村觀光旅游業的強烈要求。北京懷柔的單淑芝正是看準了這一市場，依托懷柔“不夜谷”獨特的自然風光資源，于1996年率先干起了農家樂，其后成立了北京懷柔“不夜谷”農家樂合作社，帶動周圍的村民走上了致富的道路。河南省中牟縣牧興養豬專業合作社理事長李占旗也是如此。李占旗通過自身長期對豬肉市場的觀察，發現市場上缺乏品質較高的豬肉，他從美國引進了“新美系”這一品種，推向市場后果然供不應求，實現了農民專業合作社的較快發展。由此可以看出，理事長發現機會的能力對農民專業合作社發展有一定的影響。

2．整合資源能力與農民專業合作社發展

整合資源的能力是關于從哪里以及如何獲得這些資源的能力，就是指企業家把企業內部與外部所有資源進行整合形成新的異質性資源。它對內表現為企業內部管理能力,對外表現為發展及維持與企業業務有關的個人和單位關系的能力,并使得這些資源得以有效地利用,創造企業的競爭優勢。對于農民專業合作社理事長來說，這一能力更多地體現在如何發展及維持與企業業務有關的個人和單位關系的能力上，具體而言有三個方面：借助政府的力量對自身進行宣傳并且爭取更多的補貼；從銀行那里獲得更多的貸款；維持現有客戶并積極發展新的客戶。李占旗通過自身的規范經營，獲得了省級示范農民專業合作社的榮譽，當地政府也在積極地幫其申請國家級示范農民專業合作社并爭取更多的補貼。在政府牽頭下，他還積極與多家銀行簽訂長期貸款協議，獲得更多貸款。通過每三個月舉行一次的客戶見面會，不斷地鞏固老客戶并發展新客戶。單淑芝也通過對領導來訪的積極宣傳，提高了農民專業合作社的知名度。因此，理事長整合資源的能力對農民專業合作社發展有一定的影響。

3．配置資源的能力與農民專業合作社發展

配置資源的能力,指的是將一切可以利用的資源投入到最佳用途,以期得到較高的投入產出率。筆者認為對于農民專業合作社理事長而言，配置資源的能力體現得并不明顯。其主要原因在于農民專業合作社相較于企業，其組織形式更為松散，存在著大量分散的農戶，雖然在原料的采購以及銷售上有所統一，但在生產和經營上還是采取一家一戶的形式。農戶在入會時，繳納的入會費也并不多，中牟縣牧興養豬專業合作社和北京懷柔“不夜谷”農家樂合作社的入會費均為500元。因此，需要農民專業合作社理事長配置的資源并不多，理事長配置資源的能力不是影響農民專業合作社發展的主要因素。

4．創新能力、承擔風險的能力與農民專業合作社發展

創新是企業家的主要特征之一,是企業家精神的本質體現,創新要求企業家具備將創意進行商業化的能力。如，河南省封丘縣青堆樹莓專業合作社所產的“青堆”牌樹莓走進北京、上海等大城市的超市；封丘縣和寨村紅薯專業合作社所產的“和寨村”牌紅薯粉條走出國門，打進韓國、日本市場；河南省延津縣中藥材農民專業合作社所產的“延壽草”牌板藍根與白云山、亳州等多家制藥公司聯姻。從合作社理事長任職情況看，他們多數是當地的技術能手、種養殖大戶、公司、村支書和村主任等。對于農業龍頭企業，根據消費者需求，對農產品進行深加工是其主要的創新點。而對于農民專業合作社，由于其自身并不具有深加工的能力，基本以農產品的原始面貌進行銷售，例如中牟縣牧興養豬專業合作社就以活豬為產品進行銷售，因此，農民專業合作社理事長的創新能力體現得并不明顯。就承擔風險的能力而言，《農民專業合作社法》中規定了農民專業合作社是“利益共享、風險共擔”的組織，因此，并不要求農民專業合作社理事長在承擔風險方面有較高的能力?？傮w而言，理事長創新能力和承擔風險的能力對農民專業合作社的發展影響較小。

5．學習能力與農民專業合作社發展

學習能力可以使企業家在資源重組過程中以一種比過去更為優秀和高效的方式來運用同樣的資源。因此,企業家不僅要善于學習和模仿別人的成功經驗與做法,而且更要敢于突破與超越別人的成功經驗與做法,同時還要敢于和善于在總結和綜合前人經驗的基礎上進行組織與機制的再創新,提高企業的競爭優勢。對于農民專業合作社理事長來說，學習能力尤為重要。例如，單淑芝發現互聯網這種新的營銷手段后，積極學習網絡基本知識，并成功運用網絡進行宣傳、營銷。社長單淑芝的“00001號”院在大約6家網站做過網絡廣告，如懷柔旅游宣傳網、出城網、綠淘網等。農民專業合作社的網絡營銷一般是在網站上投放宣傳照片、報價、打折信息等，還可接受網上預訂，大部分是單戶宣傳，在00001號的帶動下，其他社員才開始逐漸做網絡營銷。政府性質的網站一般是不收費的，旅游網上的廣告第一年免費，之后每年1500元，由于廣告效果很好，農民專業合作社其他農戶都一直在堅持做網絡廣告。因此，理事長的學習能力對農民專業合作社發展有一定的影響。

6．處理糾紛的能力與農民專業合作社發展

農民專業合作社的組織程度相對較低，在農民專業合作社的大環境下共同進行生產、銷售，難免出現各種各樣的糾紛，這些糾紛既包括農民專業合作社內的糾紛也包括合作社外的糾紛。在這種情況下，理事長處理糾紛的能力對農民專業合作社的發展起著重要作用。李占旗在經營農民專業合作社時，就經常遇到社員因為配送時間、銷售價格等方面的糾紛，良好的處理糾紛的能力使得農民專業合作社得以正常發展。單淑芝在經營農家樂合作社時，憑借著較高的威信以及以往處理糾紛的經驗，對不合理搶客等糾紛都進行了處理，保障了農民專業合作社的正常運營。由此可以看出，理事長處理糾紛的能力對農民專業合作社發展有一定的影響。

五、總結

本文從國內外農民專業合作社發展的基本現狀及經驗，對我國農民專業合作社發展的影響因素進行了探索?！掇r民專業合作社法》賦予了農民專業合作社法人資格，確立了農民專業合作社的市場主體地位，保障了農民的民主權利和合法權益。同時，借助企業家能力理論，可以看到理事長發現機會的能力、整合資源的能力、學習能力和處理糾紛的能力對農民專業合作社發展有顯著的促進作用，無論是政府對理事長的培訓還是理事長自身的學習，都應注意以上能力的培養。

[1]黃祖輝，徐旭初，馮冠勝.農民專業合作組織發展的影響因素分析——對浙江省農民專業合作組織發展現狀的探討[J].中國農村經濟，2002(3)：13-21.

[2]張曉山.有關中國農民專業合作組織發展的幾個問題[J].中國農村經濟，2005(1)：47-55.

[3]孔祥智，郭艷芹.現階段農民合作經濟組織的基本狀況、組織管理及政府作用——23省農民合作經濟組織調查報告[J].農業經濟問題，2006(l)：54-59.

[4]韓俊.中國農村經濟改革與發展的新階段與新思路[J].中國農村經濟，1999(5)：4-11.

[責任編輯迪爾]

F321.42

A

1000-2359(2012)02-0130-04

舒歆(1986-),女,中國人民大學商學院流通經濟學專業博士研究生,主要從事農產品流通研究;駱毅(1986-),男,中國人民大學商學院技術經濟專業博士研究生,主要從事農業信息化研究。

中國人民大學商學院研究生科學研究基金資助項目(12XNH233)

2011-12-08