高等教育供需主體利益的經濟學分析

侯 捷

(周口師范學院 黨委宣傳部，河南 周口 466001)

高等教育供需主體利益的經濟學分析

侯 捷

(周口師范學院 黨委宣傳部，河南 周口 466001)

高等教育供給與需求主體由于其“經濟人”的屬性，各自追求自身利益的最大化，在這種供求主體利益的沖突過程中，促進社會、經濟的發展。筆者從經濟學的角度對高等教育供需主體利益進行分析，以期找出高等教育供需主體之間的利益關系，從而更有效的化解高等教育供需之間的矛盾，為高等教育改革和發展服務。

高等教育；供給；需求

高等教育供給與需求是高等教育主體利益的兩個方面，兩者互為博弈，相互依存。高等教育作為準公共產品，其供給主體——政府和高校，本著公共利益和生產的準則進行高等教育產品的供給，在高等教育產品的生產過程中，努力追求自身利益的最大化；作為高等教育需求主體的個人和社會，根據自身的利益作出一種理性的選擇，接受高等教育，謀取其在社會上的地位和財富的占有量，實現自身利益的最大化。因此，從其本質來說，高等教育的供需活動，都是圍繞著其自身的經濟利益展開的，以此為主線進行研究，能夠更深刻地分析和化解高等教育供求主體利益的矛盾，為研究者提供借鑒，為實踐者提供參考。

一、高等教育供給及主體

(一)高等教育供給

高等教育供給是從經濟學中衍生的，與高等教育需求概念對應存在。經濟學認為：“供給是生產者在一定時期內以某種價格愿意出售的商品價格?！盵1]高等教育供給的概念在學術界的理解不盡一致，但總體來說，高等教育供給有廣義和狹義之分。廣義的高等教育供給指所有能夠滿足個人和社會對高等教育需求所提供的生產活動，是“高等教育部門為個人和社會提供的有形產品和無形產品的總和”[2]。有形產品指學校以及高等教育的實施者對受教育者提供的各種教育服務硬件設施，包括各種智力產品；而無形產品是指從事學術研究所研發的研究成果、科研技術等，為社會生產、生活提供服務。狹義的高等教育供給是指高等教育部門為了滿足社會和個人對高等教育的需要而提供的高等教育服務。

(二)高等教育供給主體

高等教育的供給主體主要包括政府和高等學校兩個方面：首先，政府是高等教育的主要供給者，高等教育屬于社會公益事業，政府有責任也有義務為高等教育提供政策、物力、財力的支持，無論在中國還是在國外，政府都是高等教育的主要供給者，高等教育為社會提供了大批人才，這些人才充實到社會中轉化為生產技術，提高了生產效率，改變了人民的生活質量。社會經濟的發展，人民生活水平的提高，使社會各方面都相對穩定、發展。其次，高等學校是高等教育主體的實際提供者。高等學校主要根據教育主管部門的要求，按照一定的政策和法規提供管理、教學、科研等方面的教育活動，為社會培養各級各類人才。從生產性來說，高等院校與企業類似，生產出社會所需要的各級各類教育產品，滿足勞動力市場需要，而事實上，由于政府資金的有限性，尤其是發展中國家所能提供的教育經費遠遠滿足不了高等教育要求，僅靠政府提供的高等教育還遠遠不能滿足市場對勞動力的需要，這就需要吸引社會資金進行民間辦學、校企聯合辦學、中外合作辦學等來滿足社會對勞動力人才的要求。就學校其個體而言，學校應是一個獨立發展的法人主體，有自己的辦學思路和辦學方向，可以獨立授予學位等，只有這樣，高等院校才能根據市場的要求為社會培養社會所需要的各級各類人才。

二、高等教育需求及主體

(一)高等教育需求

關于高等教育需求有以下三種觀點：一是“高等教育需求是人們在一定的社會經濟條件下對高等教育有支付能力的需要”[3]；二是高等教育需求是指社會和個人對高等教育有支付能力的需求[4]；三是高等教育需求是指個人、企業和國家對高等教育有支付能力的需求[5]。筆者認為，高等教育需求是一個綜合性的問題，它離不開一定的社會政治、經濟背景，并且要求對高等教育有一定的支付能力。

(二)高等教育需求主體

我國高等教育需求主要包括個人對高等教育的需求以及社會組織對高等教育的需求。一是個人主體的需求。我國是實行計劃生育政策的國家，獨生子女居多，因此，家庭對孩子的重視程度勝于其他國家，家庭多余的資金往往用于對子女教育的投資，雖然我國近些年的出生率在逐年減少，有些大城市甚至出現了負增長，但高等教育的規模在逐漸擴大，一些民辦學校、獨立學院的興起就是個人對社會教育需求的一個很好說明。近幾年來，考研率在逐年提高，我國公民接受教育的程度越來越高，個人和家庭對教育的需求越來越高。二是社會主體的需求。一般來說，社會主體需求既包括數量方面，也包括結構和質量方面的需求。從數量方面看，隨著社會政治、經濟的發展，社會各方面對受過高等教育者的需求越來越多，而另一方面，希望接受高等教育的人也越來越多。從這兩個方面可以看出，個體為了促進自身的發展，趨向于接受高等教育，社會為了國家政治、經濟等方面的發展也必然需求更多的受過高等教育的人。從社會結構來看，經濟的發展使社會分工越來越細密，這就要求社會專業結構的復雜性，社會對專業人才的需求也將越來越高，這就促進了高等教育專業培養的細化和個體接受高等教育的細致化。從質量上看，社會經濟的發展對專業人才的追求不僅表現在數量上，而且表現在質量上，社會對創新能力、適應能力等素質較高的個體需求將逐漸增加，高等教育對高級人才、高素質人才的培養將會逐年增加。

三、高等教育供需主體利益的經濟學分析

(一)高等教育供需主體的“經濟人”屬性

教育雖然是一種公益性的活動，不以營利為目的，然而，在經濟市場化的今天，作為大學生供給主體的高等教育也逐漸走向產業化，逐漸被理解為“經濟人”的范式。按照經濟人理論的解釋，政府舉辦高等教育不僅出于對經濟利益的追求，也有政治利益的驅使，政府的利益更加宏觀，它需要考慮全社會整體利益的實現，促進社會各個部門的發展，最終實現政府的利益，即社會的穩定，稅收的有序。而政府的各個權力部門的利益又有各自不同的特性，有時各個部門的利益還會發生沖突，甚至還會和個人的利益牽扯到一起，這就決定了高等教育主體的經濟人屬性。

(二)高等教育供需主體利益的表現

政府、高等院校、企業、個人是高等教育供求主體，為了滿足各自利益的最大化，這些主體往往表現出“經濟人”的特性。其表現形式如下。

1.政府的利益追求。要促進社會經濟發展，就要有先進的科學技術，這就需要大量的社會各類人才，而這些人才只有高等教育才能培養出來，同時，政府還要培養一批高素質的公務員和企業高級管理人員，日本的東京大學等知名高等院校就為國家和社會培養了大批的公務員和企業高管，因此，政府擔負著經濟發展和政治、社會穩定的雙重功能。

2.高校的利益追求。高等院校的目標是培養社會所需要的人才，1998年我國《高等教育法》的頒步，使學校成為獨立的法人實體，高校的自主權得以擴大，高等教育開始擴招，收費也隨之增加。也就是說，高等教育不僅培養了人才，也實現了一定的經濟利益。教育雖然應是“不以營利為目的”的，但是否以營利為目的關鍵應看其盈利所得用于何種用途，如果繼續用于學校的擴大發展，則不是營利，如果用于社會其他用途，則屬于營利。因此可以說，高等教育追求的主體利益不是純粹的物質利益，它更多的是培養人才。

3.個體的利益追求。個人為了在未來社會里尋求更多的發展空間和利益回報，而進行教育投資，接受高等教育，最終完成學業，覓得一份滿意的工作，換取了更高的回報。相反，沒有進行高等教育投入的個體，在社會上往往難以謀求到滿意的工作，收入低、工作累等更不用說。因此，為了追求個體利益的最大化，作為受教育的主體，往往愿意進行高等教育投入，以換取更高的政治、經濟、社會地位等利益回報。

4.企業的利益追求。人力資本理論認為，生產的提高離不開物質資本，更離不開人力資本，隨著知識經濟時代的到來，科學技術的日新月異，企業之間的競爭更多地依靠先進的技術，依靠先進的管理者，也就是依靠優秀的人力資源，因此企業為了自身的發展，對人力資本進行投資，以達到企業利益的最大化。

(三)高等教育供需主體利益的矛盾

1.高等教育供求系統的失衡

一是高等教育供需外顯系統的失衡。高等教育的供求均衡過程是指高等教育從潛在供給均衡達到現實的供給均衡，直至實現最有效的供給均衡的過程。高等教育供給主要包括有效供給、實際供給、潛在供給三個方面，高等教育需求也主要包括潛在需求、實際需求、有效需求三個方面。要實現真正意義上的供求均衡，必須在三者有效銜接、相輔相成、合力促進的情況下，才能最終達到供需的均衡。而在現實中，高等教育供給與需求的關系并不能達到理想的均衡一致。當市場需求旺盛，高等教育培養人才相對短缺時，就出現了高等教育培養人才的“供不應求”現象。相反，當市場需求低迷，高等教育培養人才過剩時，就出現了人才培養的“供過于求”現象，這種供不應求與供過于求都不是市場調節所要達到的目的，市場調節的目的是達到供求的均衡，而在實際市場供給過程中，不存在絕對的均衡。

二是高等教育供需動態系統的失衡。高等教育動態均衡主要包括高等教育供給與需求的強均衡和高等教育供給與需求的弱均衡。高等教育的強均衡主要指在經濟發展迅速、高等教育也發展迅速的情況下，經濟的迅速發展促進了高等教育的發展，高等教育的發展促進了科學技術的發展，這時高等教育供給與市場需求達到均衡。而高等教育的弱均衡是在經濟發展低迷、高等教育發展也相對緩慢的情況下，人們對高等教育的支付能力較弱，社會企業對高等教育的需求量也較小，而雖然高等教育的供給量較小，但由于社會經濟對高等教育的需求量也較小，這時高等教育的潛在需求、實際需求、有效需求也能保持一致和均衡，這就是高等教育的弱均衡。在這種狀態下，需要加快經濟的發展步伐，通過經濟的發展帶動對高等教育的需求。而當下，雖然經濟發展迅速，高等教育發展也較為迅速，但卻出現高等教育供給與勞動力市場需求的失衡，而且這種失衡與過去經濟相對落后時期相比有過之而不及，其原因便如上述。

2.高等教育供需數量的失衡

與發達國家相比，我國的高等教育發展相對落后，適齡青年接受高等教育的比重相對較低。在二戰結束后相當長的一段時間內，世界上發達國家大力發展教育，而我國則正處于“文革”時期，教育發展相對滯后，尤其是高等教育幾乎處于停滯狀態。改革開放以后，高考制度的恢復為我國積聚了大批人才，但人才的培養數量還是遠遠不夠的。自高考擴招以來，我國高等教育開始由精英教育向大眾教育大幅度邁進，我國高等教育從數量上講培養了大批人才，但由于專業結構以及學科設置的問題，使得高等教育培養的人才并不為社會所接受，這就出現了一方面大學生找不到工作，另一方面企業又招不到合適的人才的“結構雙缺”現象。

3.高等教育供需結構的失衡

隨著經濟的發展，我國的產業結構也在迅速發生變化，由過去以第一產業為主逐漸轉向以第二、第三產業為主的新格局。經濟發展的矛盾由供給總量不足問題轉向供給的結構不足問題。產業結構的變化需要高等教育結構也要發生變化以適應產業結構的變化，而高等教育的滯后性使得高等教育結構調整不到位，這種不到位使得高等教育培養的人才無法與市場相適應，這種結構的錯位使得大學生面臨求職、就業困難。

首先，由于高等教育培養缺乏前瞻性，使得高等教育供給無法與新技術、新產業所需的人才相一致，高等教育供給人才的知識體系無法與現代產業發展相一致，這種矛盾在我國產業結構調整后更加凸顯。

其次，高等教育供給的勞動力與市場需求錯位。受擴招的影響，高等教育的整體供給總量增加，使得市場對人才的篩選成為可能，市場可以根據自己的需要選擇所需要的人才，這樣便出現一些人雖接受過高等教育但由于其專業結構、個人能力等因素的限制，因而有業不就或無業可就的現象。

再次，勞動力供給與需求主要以價格為杠桿進行供求的轉換，當接受高等教育的勞動力稀少時，勞動力價格就會增加；相反，當接受高等教育的勞動力增多時，其勞動力價格就會下跌。我國進入大眾化教育后，市場上受過高等教育的勞動力價格明顯增加，這樣就顯得勞動力相對過剩，大學生就業困難便不難理解。

[1]高鴻業.西方經濟學:上冊[M].北京：中國經濟出版社,1996:27.

[2]肖昊.高等教育供求的幾個理論問題[J].建材高教理論與實踐，1996(4)：31-32.

[3]王善邁．教育投入與產出研究[M]．石家莊：河北教育出版社，1999：317.

[4]靳希斌．教育經濟學[M]．北京：人民教育出版社，2001：80．

[5]楊葆琨，等．教育經濟學新論[M]．南京：江蘇教育出版社，1999：247.

[責任編輯迪爾]

PerspectiveonTheEconomicBenefitsofHigherEducationSupplyandDemandSubject

HOU Jie

(Zhukov Normal University,Zhukov 466000，China)

To pursue self-aggrandizement of higher supply and demand because of its economic attributes, and to promote social and economic development in this competition. The author analysises from an point of view of economics to supply and demand of the main interests of higher education,to find out the intrinsic relationship effectively, to resolve their contradiction effectively ,and service for higher education reform and development

supply of higher education;demand of higher education;economics;analysis

G40-054

A

1000-2359(2012)02-0256-03

侯捷(1971—)，男，河南鄲城人，周口師范學院副教授，博士，主要從事高等教育管理研究。

河南省哲學社會科學規劃項目(2010BJY009)；河南省科技廳軟科學項目(092400450056)

2011-09-20