中國高端服務業問題梳理及發展對策分析

周紅 宋晨

【摘要】在現代服務業中，高端服務業具有較強的外溢效應，它不僅能有效提升服務業和制造業的水平，還能提高整體服務業的經濟競爭能力。我國高端服務業發展存在著整體發展水平不高，對相關產業影響力不強等問題，要解決這些問題，需要從市場需求、經濟資源的流量、政策扶持等因素來進行改進。

【關鍵詞】高端服務業 創新性 現代服務業 影響因素

20世紀80年代以來，全球產業結構發生了重大轉變，從“工業經濟”開始轉向“服務經濟”。順應這一發展趨勢，各國都非常重視高端服務業對本國經濟的帶動作用。受高端制造業興起、低端服務業飽和、產業結構調整和提高城市化水平的需求，以及審批、稅收、融資等政策扶持因素的影響，發達國家的高端服務業在整個服務業中所占的比例越來越大，在國民經濟中的地位日益突出。數據表明，美國高端服務行業占GDP的比重已由1999年的16.7%提高至2010年的33.2%，成為國民經濟的重要組成部分。在我國，高端服務業近年來也取得了突飛猛進的發展。據中國國家統計局的數據顯示，2010年中國第一產業增加值40497億元，第二產業增加值186481億元，第三產業增加值171005億元，按可比價格計算，分別同比增長4.3%、12.2%、9.5%。第一產業增加值占國內生產總值的比重為10.2%，第二產業增加值比重為46.8%，第三產業增加值比重為43.0%。高端服務業是現代服務業的核心，發展高端服務業對我國國民經濟具有重要影響意義。

高端服務業的內涵及特征

高端服務業產生于工業化高度發展階段，隨著現代管理理念和信息技術而衍生，它主要提供知識性、技術性和公共性的服務手段。我國的高端服務業主要分為十個門類：一，信息服務業；二，金融業；三，專業性中介服務業；四，房地產業；五，現代物流業與航運相關行業；六，教育業；七，衛生、社會保險業；八，娛樂業、體育、文化等行業；九，服務外包業；十，旅游、會展、酒店業等各類高端服務行業。

一般而言，高端服務業具有以下幾個方面的特征：一是科技含量高。高端服務業以高端市場為服務對象，以提供高端服務為內容，以高端人才為業務依托，技術含量高。二是創新性強。高端服務業中的“高端”是一個動態的概念，技術和經濟組織的不斷創新使得服務業的高端處于不停的變化中。三是產業融合性和輻射性比較強。高端服務業是處于產業價值鏈高端的服務業，對其他產業具有較強的影響力，能對其他產業形成引導和控制，它的滲透性強，融合性較高。

高端服務業的優勢和作用

高端服務業是現代服務業的核心組成部分，它具有區別于現代服務業的優越性。雖然高端服務業與現代服務業、知識密集型服務業三者在內涵上具有同質性，但在以下方面具有異質性：一，高端服務業是現代服務業中最具創新價值、附加值和產業帶動力的部分；二，高端服務業比知識密集型服務業（Knowledge Intensive Services，KIS）具有更豐富的內涵及外延，凸顯高附加值、高產業帶動力和高開放度等特性?！鞍l展現代服務業”、“發展知識密集型服務業”與“發展高端服務業”反映了人們對服務業產業結構調整的認識與把握更加科學。發展高端服務業，充分發揮其附加值高和產業帶動力強的作用，不僅可以大力支撐制造業向產業鏈高端攀升，還能有效引領現代服務業的升級發展。

高端服務業對國際化城市經濟發展起到重要的推動作用，這一作用體現在以下具體領域：一，高端服務業已經成為各國與地區衡量經濟發展水平的重要指標。據統計，全球GDP中45%左右的產值來自于高端服務業，而國際化大都市的高端服務業占GDP的比重更高，已經達到65%以上；城市發展數據也顯示大部分國際化大都市經濟增長的80%以上均來自于服務業的產值，其中服務業產值的60%以上來自于高端服務業。二，高端服務業具有較強的外溢效應與集群輻射能力。高端服務業在全球范圍內集聚資源平臺推進與擴大輻射范圍，從而提升城市的國際影響力與競爭力水平，體現高水平的開放度和國際化程度。三，高端服務業會聯動相關產業的發展。由于高端服務業的服務對象是高端客戶群，它會與同價值鏈平臺的其他高端產業共同聯動發展。

我國高端服務業發展存在的問題

近年來，我國高度重視高端服務業的發展，采取多種措施為高端服務業的健康發展保駕護航，比如實行體制改革，營造有利于服務業發展的政策環境；發展新業態，培育新熱點，推進服務業規?；?、品牌化、網絡化經營等等。這些做法收到了一定的成效，但我國高端服務業依然存在發展不足、質量偏低的問題。

整體發展水平不高?？偟膩砜?，我國高端服務業發展起步晚，平均水平不高，金融、信息服務、物流、航運等行業和發達國家相比存在著很大的差距。另外，服務產品、服務手段、配套制度等方面的創新能力較差，導致整個產業能級較低。

對相關產業影響力不強。高端服務業的產業融合性和輻射性較強的特性在我國并沒有很好地展現，盡管各地政府都希望通過高端服務業的引進促進本地相關產業的大繁榮，以此實現產業結構的優化升級，但這一愿望并沒有得到實現，高端服務業沒有很好地發揮對整個產業鏈的輻射作用。

對高端服務業的需求不足。在我國，服務經濟的發展并沒有帶來高端服務業需求的擴大。一方面，我國的最終服務需求從低層次向高層次發展的速度較慢；另一方面，高端服務需求還沒有被激發和引爆，中間服務需求市場還不夠成熟。由于我國現代產業分工體系還沒有完全形成，大量的中間需求尚未從產業鏈中脫離出來，導致中間需求弱化。目前，我國金融、法律、物流倉儲、創意、傳媒等高端的中間需求行業（生產性服務業）在全部服務業產出中所占的比例較之于發達國家低很多，就是這個原因。

多管齊下促進高端服務業大發展

要想推動高端服務業在我國的發展，必須厘清影響我國高端服務業發展的因素。不僅社會因素會影響與制約高端服務業的發展，如制度環境、人文因素等，經濟因素也影響與制約高端服務業的發展，如工業化水平、經濟發展水平、城市化進程的快慢、國民收入水平等。

市場需求因素。高端制造業擴張帶來的服務需求是高端服務業發展的前提和基礎。制造業長期處在全球價值鏈低端，導致我國高端服務業發展的市場需求數量少、增長速度緩慢和需求結構不合理，使得高端服務企業缺乏發展和創新的動力，產業發展陷入“發展滯后→需求不足→發展滯后”的惡性循環。要想改變這一局面，就要擴大市場需求。

經濟資源的流量因素。從一定意義上講，高端服務業就是流量經濟。這里的“流”，包括資金流、信息流、物流和高端商務人流等。發達國家高端服務業發展的現狀告訴我們，只有經濟資源的流量夠大時，高端服務業才有廣闊的發展空間。因為經濟資源流量的增加，不僅可增加經濟收益，而且能帶來上下游產業的連鎖效應和乘數效應，從而產生巨大的高端服務業市場需求。我國的經濟發展現實也印證了這一點：在北京、上海、深圳等城市，這些地區人流、物流、信息流、資金流等比較聚集，高端服務業就相對比較發達。增加經濟資源流量的有效措施主要有兩種：一是提高工業化水平，積極實施新型工業化戰略；二是推進城市化發展，不斷提升城市化水平。

依托高端人才因素。高端服務業是典型的知識和人力資本密集型產業，高素質人才是高端服務業發展的靈魂。我國高端服務業人才短缺的現象比較嚴重。除計算機服務業、研究與試驗發展業外，我國高端服務行業研究生及以上學歷的就業人員比重不足10%，且大部分行業均低于3%；除計算機服務業外，本科學歷的就業人員比重介于15%～35%之間。這種狀況需要我們大力發展教育，培育高端人才。按照國際慣例，高端服務業獲取高素質人才可通過以下途徑來實現：一是重視和加強人才隊伍培訓，通過不同渠道和不同形式培養各類高端服務業經營管理急需的人才；二是大力發展專業化、國際化的社會人才中介機構，形成各類人才尤其是高端服務業管理人才聚集和流動的格局，為高端客戶提供優質、便捷的服務。

政策扶持因素。政策措施分布的均衡度，刺激供給與需求的政策多少都會影響高端服務業的發展。迄今為止，我國還未在國家層面制定專門針對高端服務業的發展規劃和政策措施，涉及高端服務業的相關政策散見于各類文件中。為此，政府有必要從制度體系、行業規范、市場培育、政府服務、組織管理、資金支持和財稅優惠等層面構建促進高端服務業發展的政策環境。

厘清了制約我國高端服務業發展的因素，就應該實事求是，對癥下藥，方能找到改善的良方。

（作者分別為天津師范大學管理學院副教授，天津師范大學管理學院碩士研究生；本文系天津市科技發展戰略研究計劃項目成果，項目編號：11ZLZLZF01900）