讀者隱私權的侵犯與保護

汪琳 李譽揚

【摘要】讀者隱私權客觀存在，但目前圖書館對讀者隱私權的保護重視不夠，讀者隱私權被侵犯的情況以多種形式呈現。為有效保護讀者隱私權，在恰當界定讀者隱私權概念、正確把握讀者隱私權被侵害現狀的基礎上，有效采取培育隱私權意識、在行業規則和法律中明確規定讀者隱私權以及通過提高網絡技術手段等措施將是必要的。

【關鍵詞】讀者隱私權 侵權現狀 保護對策

隱私權問題已為公眾所知悉，但圖書館的讀者、用戶在接受圖書館服務的過程中是否享有隱私權卻極少有人知道，而圖書館讀者隱私權的界定與保護也是一個非常重要的現實問題。

讀者隱私權的概念及表現

在我國，有人認為隱私權是“自然人享有的對其個人的與公共利益無關的個人信息、私人活動和私有領域進行支配的一種人格權?！雹偌热灰话阕匀蝗嗽谏鐣煌?，有權對自己的身份信息、私人活動加以保密，從而維護個人自由，那么圖書館中的讀者、用戶完全有理由就自己在圖書館中的私有活動及個人信息要求圖書館不得隨意外泄、不得將這些隱私信息用于其他事項。讀者隱私權至少具有以下幾個特點：

讀者隱私權是一種公民權利。讀者在接受圖書館服務過程中所產生的相關信息及活動，從道德、習俗層面來看，理應受到尊重。由于道德、習俗的強制性有限，隱私保護在借助道德手段、習俗手段的同時，還必須依靠國家法律的強制性來加以保護。讀者隱私權作為一種人身權利，意味著非因法定事由，包括圖書館及其工作人員在內的任何其他個人和組織均不得加以侵犯，否則，就構成人身侵權并應受到道德、法律等多重范疇的否定性評價，甚至牽涉到法律責任。

讀者隱私權的行使不得妨礙圖書館的正常工作。只要圖書館主觀上出于正當的管理目的，客觀上沒有將讀者的相關信息及活動予以外泄，就不應認定圖書館侵犯了讀者隱私權。當然，不認定圖書館侵犯讀者隱私權并不意味著圖書館的所有活動已經至善盡美，如能在實際工作中做到將盡可能少的獲讀者信息與科學管理圖書館有機結合，那將會最大限度地調整好圖書館與所有讀者的關系。

讀者隱私權的內容極為豐富。當讀者來到圖書館查閱圖書，圖書館工作人員不得對讀者搜身，不得檢查讀者個人物品；當讀者到圖書館收集資料，查詢圖書，特別是查找并咨詢一些關于法律事務及醫療信息的圖書時，圖書館工作人員應當嚴格保密。如果圖書館工作人員的履職活動沒有讓讀者的相關信息及活動外泄，讀者的隱私權就得到了很好的保護。

通過上述對讀者隱私權特性的分析可以看出，有必要將讀者隱私權的概念作這樣的界定：讀者隱私權是指讀者在接受圖書館服務過程中，依照圖書館規則及法律規定所享有的對其個人信息、獲取資料、借閱活動等進行支配并不受他人非法干預的權利。照此界定讀者隱私權，特別強調了讀者隱私權的來源依據是圖書館管理規則和法律規定，特別強調了讀者隱私權是一種有限制的權利。這樣界定，能夠在圖書館與讀者之間架起一座權利互讓的橋梁，既不影響圖書館的正常管理，又不影響讀者隱私權的合理行使，同時也給國家司法機關在必要時為破案行使合法偵查權提供依據，從而防止有人借口行使讀者隱私權而阻礙圖書館的正常管理，阻止國家司法機關的合法活動。由于讀者隱私權的內容甚廣，在概念中采取具體列舉與概括規定相結合的方法，能有效解決在概念中列舉不完讀者隱私權具體表現的困境，實現概念簡潔的慣常做法，切實保障讀者隱私權得到實現。只有當讀者隱私權符合圖書館管理規則和法律規定時，才會得到圖書館的支持，而圖書館對讀者隱私權的支持和贊同則是讀者隱私權得以實現的前提和基礎。明白這一點，對保護讀者隱私權至關重要。

讀者隱私權遭侵犯的表現

侵犯讀者隱私權的行為從客觀表現上看，大致可以分為以下幾個方面：

過多收集不必要的讀者信息。有的圖書館在服務過程中，要求讀者必須提供盡可能詳盡的個人資料。讀者提供的個人信息資料越詳盡，意味著可能被泄露的個人隱私就越多。相當多的圖書館在收集讀者個人資料時，并沒有向讀者講明收集這些資料的目的和使用方式，這既違背了讀者對自己個人資料的占有權和支配權，又違反了讀者提供資料用于特定目的的約定，因而構成了對讀者隱私權的侵犯。

將讀者信息用于商業目的。個別圖書館將在服務和管理過程中獲取的讀者個人信息資料作為“信息商品”銷售或轉讓給其他一些商事主體，如網上書店、出版社等，被這些書店和出版社作為商業信息加以使用，嚴重侵犯了讀者的隱私權。

不當泄漏讀者的信息資料。有的圖書館對讀者的個人信息資料疏于管理，造成讀者的個人信息資料外泄。由于圖書館的業務過失或技術不過硬所造成的讀者信息資料的大量外泄，也是一種侵犯隱私權的表現方式。

保護讀者隱私權的對策

在恰當界定讀者隱私權概念，正確把握讀者隱私權被侵害現狀的基礎上，采取有效的對策來保護讀者隱私權極其重要。

借助行業協會制定保護讀者隱私權的職業道德準則。圖書館行業協會作為圖書館的行業管理組織，在規范、管理圖書館中發揮著重要作用。美國圖書館行為組織在保護讀者隱私權方面作了大量卓有成效的工作。早在1939年，美國圖書館協會（American Library Association）在其頒布的《圖書館館員倫理準則》中就宣稱，保護圖書館用戶的任何隱私是每一位館員應負的責任。美國圖書館協會對讀者隱私權保護的規定值得我國圖書館學會學習和借鑒。完全可以在明確規定圖書館和讀者之間權利義務關系的基礎上，對讀者隱私權的保護作出明確規定。作為行業管理的綱領性文件，中國圖書館學會在《中國圖書館員職業道德準則》中至少應當對讀者隱私權的概念、讀者隱私權保護的基本原則加以規定。至于具體的管理措施，由各圖書館結合自己的實際情況制定相應的管理辦法，比如：圖書館可在讀者登記表和網站上承諾保護讀者隱私權，對讀者信息的登記要盡量少；盡量減少閱讀區的監控設備，最好在出納臺設置一米線管理模式；嚴格保管讀者的暫住證登記表、閱讀登記本、網上咨詢記錄等業務統計資料，對已經失去保存價值的資料要及時做粉碎或刪除處理。

通過立法明確保護讀者隱私權。美國憲法修正案及各州法律均明確規定保護讀者的隱私權。美國憲法修正案第四條規定個人有權拒絕無理的搜查和沒收財產，第九條規定個人擁有保留任何沒有在憲法中特別提到的權利，第十條規定保護隱私的權利屬于各州政府。我國目前的各項法律規定尚未對包括讀者隱私權在內的各項隱私權予以直接規定，僅從一些相關的法律規定、司法解釋中能找到部分相近的規定。憲法第四十條規定：“中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密受法律的保護?！薄缎谭ㄐ拚福ㄆ撸返谄邨l、第九條規定對非法獲取、提供、出售公民個人信息，情節嚴重的行為應當追究刑事責任。讀者隱私權問題急需法律的明確規定和保護。沒有法律的直接規定，讀者隱私權被侵后如要付諸訴訟，法律適用將會非常困難。為此，有必要考慮制定一部全面規范圖書館活動的綜合性法律—《圖書館法》，全面規范圖書館、圖書館工作人員與讀者之間的權利和義務，將讀者隱私權問題明確地法律化。同時，該《圖書館法》有必要對讀者隱私權作出法律界定，有必要對侵犯讀者隱私權的行為設置法律責任，使這些不法之徒在法律上受到否定性評價。對那些侵犯讀者隱私權情節不太嚴重的，讓其在承擔通報批評、警告、處分、罰款等行政法律責任的同時，承擔停止侵害、賠禮道歉、賠償物質損失與精神損失等民事法律責任。對那些故意侵犯讀者隱私權且造成嚴重后果的，應當承擔刑事責任，判處三年以下有期徒刑或者拘役；對有謀利目的的，還應判處罰金刑。在民事訴訟的案由中增加侵犯讀者隱私權的案由，在刑法罪名中增加侵犯讀者隱私權罪的罪名，既方便訴訟的順利進行，又能給侵犯讀者隱私權的人以極大威懾，從而遏制此類案件的發生。

通過培育隱私權意識以喚起全社會對讀者隱私權的尊重。隱私權意識的培育有助于人們從內心深處去理解并尊重讀者隱私權，并進而自覺遵守圖書館行業的管理規則和有關的法律規定。如果全社會都懂得并尊重讀者的隱私權，讀者隱私被侵權肯定就不會像現在這樣頻繁地發生。在隱私權意識的形成中，圖書館工作人員和讀者自身的隱私權意識至關重要，應當重點培養。圖書館應該讓讀者充分知曉自己的隱私權，讓讀者知道哪些信息和記錄會被圖書館保存下來，要教會用戶如何避免留下不想被他人獲知的信息和記錄。要告知讀者不應隨意泄露個人信息，應該采取技術保密手段維護圖書館的倫理健康并尊重其他讀者的隱私權。圖書館工作人員在樹立讀者是上帝理念的同時，要努力把保護讀者隱私權作為自己的一項重要工作職責牢記在心，努力做到絕不侵犯讀者隱私權，同時還要敢于同侵犯讀者隱私權的不法行為作斗爭。

（作者單位：宜賓學院圖書館）

注釋

①王利明：《人格權法新論》，長春：吉林人民出版社，1994年，第487頁。