略論河北省文化產業發展對策

赫鵬飛 宇小兵

【摘要】當前，河北省文化產業雖然初具規模，但在總體實力、產業結構等方面均存在一定的不足。制約河北省文化產業發展的主要因素包括文化產業意識淡薄、人才缺乏、投融資體制不健全、消費需求不足等。因此，建議轉變思想觀念，打造強勢品牌，強化人才建設，拓寬融資渠道，促進文化消費，以實現河北文化產業跨越式發展。

【關鍵詞】河北省文化產業發展現狀制約因素對策

文化產業以其具有“綠色產業”、“朝陽產業”的顯著特征成為當前各國優先發展的重點產業。黨的十七屆六中全會吹響了建設社會主義文化強國的新號角，提出要推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。河北省委省政府同樣高度重視文化產業的發展，河北省“十二五”規劃綱要提出，到“十二五”末，河北文化產業增加值要突破1500億元，占河北省GDP比重要達到5%。因此，深入分析探討當前河北省文化產業發展現狀、制約因素與發展對策，對促進河北文化產業快速發展，完成既定目標有著重要的意義。

河北省文化產業的發展現狀

雖初具規模，但總體實力不強。目前河北省已初步形成了包括新聞、出版、廣電、網絡文化、娛樂及廣告、攝影等文化服務業在內的比較齊全的文化產業體系。數字電視、動漫、電腦游戲等新型文化產業也嶄露頭角。但文化產業在河北省國民經濟中所占的比例仍然比較小，比如2009年河北省的文化產業增加值雖達到470億元的歷史高點，卻也只占全省GDP比重的2.76%，而北京、廣東等文化強省的同期數據均超過了5%。

文化產業結構尚無明顯變化，產業門類仍主要集中在傳統行業。目前河北省強勢文化產業仍主要集中在出版發行、休閑娛樂、文化用品設備生產等傳統文化領域，而與高新技術緊密結合的新興文化產業普遍存在實力較弱、規模偏小、質量和檔次不高的狀況。

文化資源雖然豐富，但有效的開發和利用不足。河北文化資源非常豐富，擁有悠久的歷史文化、光輝的革命文化、獨特的民俗文化和具有一定實力的現代文化。但由于挖掘不深、宣傳不夠等原因，很多文化資源還沒有充分轉化為文化產品，加之對文化產品缺乏精心創制，使得這些文化資源的主要影響力仍局限于本省或本地區域內，其市場化、集約化程度偏低。

文化企業核心競爭力不強，品牌效應不明顯。目前，河北省投資規?；蚪洜I收入上千萬元的文化企業達一百多家，形成了以河北日報報業集團、河北出版集團為代表的一批文化集團。但河北省的文化產業起步晚，文化企業雖然數量不少，核心競爭力卻普遍不強，在全國的影響力不大，位次不高，品牌效應不明顯。

河北省文化產業發展的制約因素分析

文化產業意識淡薄。一方面，河北省的一些地方黨委、政府對發展文化產業的重大意義認識不夠充分，對文化產業的特點和發展規律把握不夠準確，理解不夠深刻，因而推動文化產業發展的主動性、積極性不強，特別是一些文化主管部門的干部思想陳舊，習慣于用抓文化事業的傳統方式和手段來抓文化產業。另一方面，一些文化企業經營管理人員缺乏市場意識、創意能力和開拓精神，“等、靠、要”思想嚴重，致使河北省絕大多數文化產品在特色上不鮮明、品種上不豐富、包裝上不時尚，和市場需求有一定的距離，難以形成獨特的魅力和市場競爭力。

文化產業人才缺乏。加快發展文化產業，人才是關鍵。當前河北省從事文化產業的人員在數量、結構和層次上都不能滿足實際需求，因而很多文化單位、文化企業在對“文化”這一特殊“勞動資料”進行加工時往往力不從心，致使文化產品缺乏創意，競爭力較差。在人才培養和引進上，目前河北省尚未形成符合本省文化產業特點和市場需求的人才培養和引進機制。河北省開辦文化產業專業的高校較少，專業開辦時間晚，目前只有河北經貿大學、邯鄲學院、河北農業大學等少數地方高校開設了文化產業管理等專業，而教授文化產業專業的教師通常是由其他專業或者相近專業轉過來的，其理論水平和專業水準還有待提高。

文化產業投融資體制不健全。完善的投融資體制是帶動文化產業健康快速發展的重要引擎。在投資方面，由于河北文化產業起步晚，市場化程度低以及受思想觀念落后、政策不完善、體制不健全等因素影響，目前河北省文化產業直接投資渠道偏窄，國有資本投資額仍占河北文化產業直接投資的七成左右，民間資本和外資投入所占比例相對偏低。在融資方面，金融機構支持河北省文化產業發展的有效機制目前尚未形成。由于河北省大多數文化企業規模偏小、實力不強，加上文化產業本身普遍具有有形資產少、無形資產多的特征，因此，面對抵押擔保品的不足，金融部門往往不愿貸、不敢貸，致使河北省多數文化企業的擴張受制于融資瓶頸。

文化產業消費需求不足。2008年河北省城鎮居民人均文化消費僅占其消費總支出的10.41%，比全國城鎮居民文化消費支出比重12.08%低1.67個百分點，排名位居全國后幾名。造成河北省文化產業消費需求不足的原因是多方面的，主要包括文化精品缺乏，無法滿足消費者的精神期待；河北省文化產品價格普遍虛高，而河北省城鄉人民收入相對偏低成為擴大文化消費的現實制肘；河北省教育、醫療等社會保障體系不健全等。

河北省文化產業發展的對策

轉變思想觀念，樹立文化產業意識。河北省各級黨委、政府和文化管理部門需要充分認識到，在市場經濟條件下，文化產業是推動河北經濟社會發展、經濟發展方式轉變和實現科學發展的強大動力，因此需要確立“大有作為”、“主動出擊”的積極思想，徹底擯棄“等、靠、要”的依賴觀念以及文化產業是“副業”的偏見。各地各部門可以通過廣泛開展考察、調研、舉辦各類培訓班、研討班以及聘請國內外文化產業專家學者、知名文化企業家、策劃專家做專題講座等途徑，學習文化強國和文化強省發展文化產業的豐富經驗，感受其活力與氛圍，進而在全省范圍內掀起一股破除舊觀念、樹立新思維的思想解放熱潮。

打造強勢品牌，提升核心競爭力。國外發展文化產業的實踐經驗證明，實施品牌戰略是提升文化產業核心競爭力的關鍵所在。河北省各市縣黨委、政府可根據本地的文化資源特點、文化傳統特色及地域文化優勢，突出特色、立足長遠，盡快為本地市進行文化形象定位，打造強有力的地域文化名片；鼓勵藝術題材、風格和表現手法的創新，打造符合時代潮流、雅俗共賞的文化藝術精品，并努力打造特色企業、特色園區和特色展會；針對國內外市場采取不同的、有針對性的宣傳促銷策略，實現與其它省區文化產業的錯位發展，特別要與京、津形成互補互利的文化產業發展格局。各類文化企業也把品牌意識深深熔鑄到自身的企業文化當中，逐步形成自身文化產品與服務在品牌策劃、定位、創意、宣傳、保護上的一體化運行模式。

重視人才建設，培養和引進高層次人才。河北省各級黨委、政府及文化管理部門要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，把文化產業人才隊伍建設列入重要議事日程，一方面，繼續抓好文化系統“四個一批”人才培養工程，著力培養和引進各類文化產業專門人才，特別是既懂經營管理又具文化創意素質的復合型人才；另一方面，通過人才機制的構建，出臺更多的激勵措施，激活現有的文化產業人才，同時吸引財經、金融、科技等領域的優秀人才進入文化產業領域。河北省地方高校也應利用教育資源優勢積極開展高端文化產業人才的集中培養。有條件的高?？筛鶕陨砣瞬排囵B特點和河北省文化產業發展的實際需求，通過科學擬定培養目標、創新專業課程設置、強化師資隊伍建設、構建教學實踐平臺等途徑逐步形成合理有效的文化產業人才培養模式。

拓寬投融資渠道，破解資金難題。第一，要切實降低門檻，拓展各類資本投資文化產業的空間；要方便和簡化工商注冊登記手續，并盡可能為社會資本進入文化產業提供全面、優質的服務。第二，制定更為優惠的政策吸引外商投資河北省文化產業，外商既可用資金、技術、專利權和無形資產等投資入股，也可創辦新的文化企業。第三，引導和鼓勵金融機構加大對河北省文化產業的支持。要鼓勵金融機構根據各類文化產業在經營方式和運營模式上的不同特點創新開發更為靈活多樣的信貸產品, 也可成立專門支持文化產業發展的特色支行；要建立健全文化企業無形資產評估體系，使版權、商標權、技術專利、品牌價值等均可作為質押物來幫助中小文化企業融資；積極探索銀團貸款的風險分擔機制，降低單個金融機構的信貸風險。

培育文化消費市場，激發居民文化消費潛力。文化消費不僅是文化產業創新發展的內在動力，也是擴大內需的重要突破點。第一，要從消費者的精神期待和需求變化出發，通過不斷提升文化創意能力，打造貼近百姓、貼近生活、貼近市場的文化精品。第二，要改變河北省文化產品價格普遍虛高的狀況，適當降低其價格。第三，要穩步增加河北省城鄉人民收入，拉動文化市場消費。第四，要進一步健全河北省教育、醫療等社會保障體系，減少人們因通過儲蓄謀求未來的“自我保障”而對精神文化消費形成的擠壓。

（作者分別為河北建筑工程學院副教授、教授；本文系河北省教育廳推進社會主義文化大發展大繁榮研究活動研究成果）