超高的“燃油稅”哪里去了

發改委宣布，自今年7月11日零時起，將汽、柴油價格每噸分別降低420元和400元。發改委相關人士稱，目前中國的成品油價格和包括歐洲、日韓在內的大部分國家相比仍是低的。但中國油價確實比美國高，而高的部分主要是在稅收環節，并且這部分已收歸國庫。

環境污染——城市霧霾天氣的罪魁禍首是汽車尾氣；交通壓力——道路擁堵也是汽車激增的后果；資源緊缺——超過50%的石油需要進口還是汽車惹的禍，無論哪一條都讓國人深切感受到應綠色出行。綠色出行需要國人的自覺意識，也需要提高駕車出行的成本，附著在燃油產品上的各種稅收——“燃油稅”則是手段之一。當然，這里所說的“燃油稅”不是稅法中的“燃油稅”，而是指油價中包括各種稅。

從理論上講，中國需要維持較高的“燃油稅”，否則相關社會問題將會更嚴重，但問題是在美國幾乎所有的高速公路通行全免費，“燃油稅”比中國少的美國緣何有能力修建養護著世界里程最多的高速公路？

據報道，美國國會在1932年首次通過立法啟動燃油稅征收，最初燃油稅上繳國庫。1956年國會通過立法設立“公路信托基金”，規定征收的燃油稅全部存入這一基金，專用于聯邦公路計劃。1982年國會把聯邦燃油稅從每加侖4美分提高到9美分，并規定把其中的1美分存入新設立的“大眾交通賬戶”，用于發展公共交通。在目前每加侖18.3美分的聯邦燃油稅中，有2.86美分是撥給“大眾交通賬戶”的。另外，美國各州還征收數額不等的燃油稅。

我國相對于美國屬于超高的“燃油稅”，若要讓公眾接受和支持附著在油價中的“燃油稅”，必須強化體現“燃油稅”促進環境保護和社會公平。國家有關部門既然也認可我國油價中稅收成分高過美國，那每年附著在“燃油”上的稅收到底有多少呢？相關稅收的支出有多少用于支持公路維修和養護，有多少用于公共交通等，若全部用于公路修建和養護，為何中國的高速公路幾乎全部是收費公路，而美國卻能做到幾乎不收費？

油價高企時，有關部門說是稅收高；公路收費時，有關部門又說公共財政投入不足。只是我國比美國還多的“燃油稅”到底哪里去了？