企業內審與內控工作之間的關系探究

常瑞芝

摘要：企業在內部審計與內部控制上往往容易混淆，并且對于內部審計和內部控制的主要工作以及注意事項沒有一個系統性的認識，這就使得企業的管理制度無法正確落實。因此本文對企業內審與內控工作之間的關系進行探究。

關鍵詞：內部審計；內部控制；關系

中圖分類號：F423 文獻標識碼：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2012.03.22 文章編號：1672-3309（2012）03-47-03

一、企業內部審計與內部控制工作的現狀

從企業內部審計與內部控制工作內容上分析，可以看出，兩者都是依照可靠的信息、經濟政策、戰略發展計劃、企業管理程序、以及相關的法律法規，最大限度的確保企業資金的平穩運轉，資源的合理分配以及有效利用，并且最終促使企業的戰略發展目標得以順利實施和完成。但是在內部審計與內部管理的過程中，無論是從機構的設置，審計和控制內容的深度以及廣度，審計和控制政策以及規范等方面往往容易混淆，無法正常發揮企業內部審計與內部控制所應有的功效，所以不能給企業的內部管理提供足夠的支持，無法實現現代企業建立系統、完善的內部審計與內部控制制度的要求。以下對企業內部審計與內部控制工作的現狀進行簡要分析。

（一）內部審計與內部控制工作缺乏獨立性

企業常常把內部審計與內部控制工作混為一談。在一些企業中，上級部門要求的內部控制工作以及相關的資料，往往都推給審計部門。而且大多數情況下，企業的上級領導所強調的加強內部控制管理工作，只是停留在條文規定，并沒有提出一些切實可行的建議和意見。再加上工作人員對內部控制的具體細則和工作職責不太清楚，對具體的工作方向和工作內容不了解；更有甚者，對于內部控制工作所需要的資料都是通過現場編造的，極大地降低了內部控制工作的實際效果。

（二）企業領導的重視程度不夠

由于內部審計工作人員的自身能力以及專業知識有限，再加上企業沒有開展過系統的專業知識培訓和輔導工作，使得內部審計與內部控制工作的分工不明確，業務開展較為單一，大多數情況下僅僅開展一些簡單的財務審計、內部管理以及控制工作，使得審計和控制內容的深度以及廣度嚴重受到限制，無法將具體責任落到實處，這就使得內部審計與內部控制工作形同虛設。時間久了工作人員也疲于應付，更加降低了內部審計與內部控制工作的權威性。

（三）內部審計與內部控制工作的效果不明顯

企業內部審計與內部控制工作缺乏系統性、科學性以及合理性。工作人員由于分工不明確，使其在實際工作當中隨心所欲，而且傳統的規章制度不能及時的進行優化升級，大量的規章制度流于形式，起不到應有的作用。這樣一來，就形成了監督力度不夠、審計和控制工作生硬以及與企業發展不協調等問題，嚴重制約了企業的進一步發展。通過以上對企業內部審計與內部控制工作的現狀進行分析可以看出，內部審計與內部控制工作存在的問題，對企業的管理有著非常惡劣的影響，使企業在日趨激烈的市場競爭中無法獲得有利地位，因此必須要區分內審與內控的工作及責任。

二、企業內部審計與內部控制工作之間的關系

我國內部審計協會頒發的《內部審計準則》，對企業內部審計做出如下定義：“內部審計是指企業內部的一種獨立客觀的監督和評價活動，它通過審查和評價經營活動以內部控制的適當性、合法性和有效性來促進組織目標的實現?！睆母拍钪锌梢钥闯?，內部審計的主要職能，是對項目實施的適當性、合法性以及有效性進行監督，并且對資源的使用狀況和項目總體目標實現情況做出客觀評價。內部控制則是企業在經濟活動中建立一種相互制約的業務組織以及職責分工制度。企業進行內部控制的最終目的是優化管理水平、提升企業的核心競爭力，以便為其創造出更多的經濟效益。內部控制的主要內容包括，環境因素、風險評估、經濟活動、信息交流以及監控等。通過有效地組織起內部的經營活動，以及各職能部門之間的相互制約、協調以及考核等措施，進一步實現企業的戰略管理目標。以下對企業內部審計與內部控制工作之間的關系進行具體分析。

（一）企業的內部審計是內部控制工作的重要組成部分

企業的內部審計是內部控制工作的一個重要的組成部分，在企業管理當中，內部審計與內部控制都有著非常特殊的作用。所謂的特殊性是指企業內部審計和內部控制工作彼此間并不干預企業的生產經營活動，或者是對企業的生產經營活動產生較小影響的情況下，通過內部審計對企業內部管理以及控制制度的建立與實施，及其運行的實際情況進行實時監督，能夠確保在第一時間發現企業管理以及控制制度在運行過程中出現的問題。并及時的采取補救措施。此外，還能通過內部審計，對企業管理體制當中的一些薄弱環節、失控問題、失控程度以及潛在風險等各種影響因素，進行有效的預判，并且對內部控制具體實施過程中的執行度，進行客觀的分析與評價。然后將這些意見和建議直接反饋給企業的最高決策者。由此可見，企業的內部審計是對企業內部控制程序的順利實施以及運行的一種重要的保障措施。

（二）企業內部審計是對內部控制工作的再控制

企業的內部審計不僅是內部控制的重要組成部分，而且還是對內部控制工作的再控制。即企業的內部審計既具有內部控制工作的共性，同時還包含其他不同于內部控制工作的相對獨立的要素，而這種相對獨立的要素，主要是指企業的內部審計肩負著對內部控制工作的一種再控制的職責。具體內容包括企業通過內部審計，對內部控制工作的籌劃與執行過程進行客觀性評價，并且與其他管理部門協同配合，共同監督內部控制工作的政策以及工作流程的可行性、有效性，通過強有力的監督措施，為企業的發展提供一個良好的內部環境。通過內部控制的完善以及不斷發展，促使內部審計的工作內容以及工作范圍的不斷延伸和變化，這些都必將進一步提升企業內部審計的權威性和實效性。

三、企業內部審計與內部控制工作的實施研究

在企業內部管理當中，審計與控制工作通常需要共同參與一些重大戰略決策的制定與修訂，這其中內部審計無疑起著關鍵性的作用。它不僅需要提供企業內部管理的咨詢服務，而且還需要對內部控制工作的執行過程進行有效監督?？傊?，內部審計就是通過對這一系列的措施以及手段來強化內部控制工作的實施效果。以下對企業內部審計與內部控制工作的重要性進行具體分析。

（一）確定審計重點，編制內部控制工作計劃

如何確定審計重點，并以此為依據編制內部控制工作計劃，是審計部門所面臨的首要問題。首先，需要根據企業的戰略目標以及發展方向，提出內部控制工作的實質性內容以及重點審核環節，并且以此為依據，編制季度、年度內部控制工作計劃，然后審計部門需要根據工作計劃實際運行過程中所表現出來的一些情況以及一些新問題，進行及時調整、修改以及補充，從而確保工作計劃順利實施。此外，還需要配合企業上級部門以及有關領導制定一些專項內部控制工作計劃。

（二）組建內部控制工作小組

根據制定完成的企業內部控制工作計劃的內容、難度以及時間進度，結合企業上級部門以及有關領導對內部控制工作所設立的一些特殊要求和規避原則，組織具備專業知識以及技能的審計人員以及聘請有關學者，組建內部控制工作小組。本著公平、公正、公開的原則，選出工作小組的組長。組長的主要工作任務，是對小組工作人員下達內部控制的具體任務、工作量、完成時間以及其他一些注意事項等。負責對小組內部的工作人員進行一些相關的法律法規和主要業務技能的培訓，為日后內部控制工作的順利實施打下堅實的基礎。

（三）編制內部控制工作方案

內部控制方案的編制工作，主要是由內部控制工作小組的組長負責。內部控制工作方案的主要內容包括，內部審計與內部控制工作的最終目標、審計與控制工作的具體時間、范圍、工作方式、工作內容以及小組成員的職能分工等。編制內部控制工作方案主要是為了給內部審計提供一個工作依據，使內部控制工作到達預期的目標。由于企業在運行和發展過程中，經常會受到一些客觀條件以及各種風險因素的制約，如果在面對這些突發情況時不能作出準確的預判，并有效地控制風險因素的進一步擴散，則會給企業帶來巨大的經濟損失。其中內部審計與內部控制工作是應對突發事件、強化企業風險管理的重要措施。通過內部審計與內部控制工作，可以對各種潛在的風險因素進行有效識別以及評估，并且根據風險類型以及影響程度采取針對性的預防措施，建立風險控制體系轉化風險因素，為企業的發展提供一個安全、穩定的環境。

（四）熟悉企業經營管理過程和內部控制程序有效識別風險

在進行內部審計與內部控制工作過程中，首先需要對企業的管理內容以及工作流程進行詳細的了解，確保能夠有效的掌握誘發風險的一切因素。信息的深度以及廣度是決定風險預測成功與否的關鍵因素。通過預算管理制度以及績效考核制度、用人激勵機制，將一些潛在的重大風險因素進行分離或者分散，實施各種有效的風險控制。同時需要內部審計以及內部控制工作人員具備較高的職業素養和專業技能，能夠準確、客觀的識別主要風險，并且主動回避一些可能會給企業帶來巨大損失的風險。例如籌資風險、企業管理風險、人才培養與績效考核風險等，對于這些風險需要有關工作人員及時、準確有效的進行分析和評價，提出科學、合理的預防措施，督促制定風險防范工作計劃，最大限度的降低風險給企業帶來的危害。

（五）以風險評估為基礎優選審計項目

企業的內部審計與內部控制的工作范圍主要包括評價籌資以及進行投資管理，確保企業資金的正常運行以及在會計核算等過程中的內部控制的作用和效果。企業內部審計的工作計劃以及項目的制定，應該以風險評估的結果進行最終確定。只要存在風險，不管風險所表現的內容是工作計劃的偏離程度、企業資產的潛在損失，還是會計核算信息的真實性，都應該視為重點的審計對象。此外，績效考核與會計核算的差距較大、企業的資產或者投資額度較大、內部審計的工作時間較長、企業內部管理人員的變動、變更經營預算或者業務流程等都可以歸結到內部審計工作內容當中。

（六）重點進行管理過程的內部審計與內部控制

企業的內部審計工作應該是以有效識別風險因素為主要任務，相應調整企業的戰略決策和強化內部管理體系，制定出科學、合理的風險應對措施。而企業的內部控制工作則是確保企業實現戰略發展目標的必要手段，在制定內部控制工作計劃的過程中，應該以風險評估結果為主要依據，包括環境控制、風險評價以及信息交流等內容。企業最高決策者應該根據內部控制工作的具體內容，設立職能機構、崗位劃分以及運行機制，通過各種控制機構、崗位職責進行彼此協調配合以及互相監督，防止企業員工在履行職責的過程中出現一些重大的違規行為，確保企業利益的安全性和完整性。此外，企業最高決策者通過內部控制工作，還能夠及時的掌握戰略發展目標的實施情況，對于在發展過程中出現的任何偏差能夠進行及時糾正，確保企業運轉的各個過程以及各個環節的操作行為符合預期的目標。

企業的內部審計工作還能夠促進最高決策者不斷的完善自身建設，優化管理體系，實現科學管理，合理分配資源，減少不必要的損失和浪費，提高企業經營以及管理的水平。系統完善的內部審計工作可以有效地防止企業在經營過程中所出現的一些不合理現象，促進企業的經營與管理，最大限度的提升企業的社會效益和經濟效益。企業的內部審計要檢查內部控制程序的合理性、執行情況以及控制效果，將投資、資金以及預算管理控制內容作為企業內部審計的工作重點。

四、結束語

綜上所述，企業的內部審計與內部管理是相互協調、相互配合的整體，但是由于一些企業將內部審計內部控制工作混為一談，導致內部分工不明確，無法將具體的工作細則落到實處，因此有必要區分內部審計與內部控制的工作及責任。本文主要對內部審計與內部控制間的關系進行詳細說明，并且闡述了內部審計與內部控制的重要性，從風險識別的角度強調了內部審計與內部控制工作的主要責任，通過內部審計與內部控制的相互配合，提升企業管理水平，規避風險因素，實現企業利益的最大化。

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