培育壯大文化企業 繁榮發展文化產業

仲兆林

培育壯大文化企業 繁榮發展文化產業

仲兆林

當前，文化產業正在成為繼信息產業之后迅速崛起的“朝陽產業”。處于從要素積聚向爆發增長過渡階段的南京市建鄴區，正努力培育壯大文化企業，繁榮發展文化產業，使文化成為應對當前經濟形勢、加快經濟結構轉型升級的重要抓手。

一、建鄴區培育發展文化企業的基礎條件與有利機遇

建鄴區培育和發展文化企業有一定的基礎條件∶

發展定位明確，產業空間布局清晰。立足“現代化新南京標志區”定位，區委區政府重點打造以廣告創意、動漫游戲為主導的新城科技園板塊，以文博會展、數字傳媒為主導的中央商務區板塊，以文化創意、旅游休閑為主導的江東商貿區板塊，以創意智慧、生態旅游為主導的生態科技島板塊，以創新科技研發為主導的南部生態智慧城板塊等五大文化載體，初步形成了布局合理、特色鮮明、開放靈動的文化產業空間新格局，強化了對文化企業與文化產業快速發展的載體支撐與規劃引領。

文化底蘊深厚，傳統和現代資源并存。建鄴作為古老而又年輕的城市空間，既有歷史文化的豐厚積淀，更有潮流文化的時代內涵，古代文化與現代文明交相輝映。獨特的地方文化形態，開放包容的文化氛圍，深厚的文化稟賦，充滿張力和活力的現代氣息，使其擁有了發展文化產業不可替代的獨特資源，對具有前瞻意識的文化產業投資者將產生極大吸引力。

區位優勢明顯，綜合實力增勢強勁。建鄴區作為南京主城區之一，東倚主城，西臨長江，與老城僅一河之隔，與江北隔江相望，暢通的主次干道、便捷的地鐵專線，溝通天塹的跨江大橋和過江隧道，構成了建鄴環網相連、綜合交錯、水陸并蓄、輻射周邊的現代化立體交通網絡。近幾年來，建鄴區經濟社會發展較快，雄厚的經濟實力為培育壯大文化企業奠定了堅實的物質基礎。

政府高度重視，配套設施日臻完善。河西新城作為南京現階段及未來傾心打造的新城區，文化產業發展的組織程度、推進強度、投入力度不斷加大。務實、有序、規范的管理機制，公開、便捷、高效的“一站式”服務，日益完備的配套服務設施，為吸引更多的文化企業與文化項目發揮了良好的集聚、輻射作用，營造了文化企業快速發展的良好環境氛圍。

建鄴區培育發展文化企業更面臨有利機遇∶

產業發展的市場機遇。建鄴區文化產業發展后發優勢和潛力十分明顯，無論是從近期青奧的籌辦還是從城市新中心長期發展來看，其文化產業市場都有著旺盛的消費需求、消費能力和巨大商機。

產業發展的政策機遇。近年來，區委區政府以深入貫徹市委、市政府“1+5+1”文化政策體系為契機，先后出臺了《關于建設現代文化強區、推動建鄴文化大發展大繁榮的意見》等一系列政策，強力推進了全區文化企業與文化產業的快速發展。

產業發展的人才機遇。近年來，建鄴區著力打造人才高地，匯聚了一大批高端科技人才、商業精英人才和優秀管理人才，為建鄴文化企業培育與文化產業發展提供了最為重要的人才支撐與智力支持。

產業發展的青奧機遇。2014年青奧會落戶南京。青奧會的舉辦必將形成推動建鄴區文化企業與文化產業跨越發展的現實優勢。

二、建鄴區文化企業整體發展態勢喜憂并存

近年來，建鄴區以“文化南京”發展戰略為契機，依托豐厚的文化資源，突出園區先行，強化文化產業政策扶持、招商引資和項目引進，加速文化企業、文化項目集聚，轄區內文化企業經歷了一個從無到有、從有到多的成長過程，文化企業規模不斷擴大、貢獻率逐年提升、整體實力顯著增強，呈現出蓬勃發展的良好態勢。

文化企業數量不斷增加。2008年全區文化企業共有290家，截至2012年10月，增加到560家，一大批有發展前景、產業特色和市場潛力的中小企業迅速成長，初步形成了大中小企業共同發展的格局。

文化企業經濟貢獻率日趨提升。建鄴區文化企業增加值占GDP的比重從2009年的2.50%逐漸增加到2012年的3.91%，文化企業在建鄴區的發展成效日益顯現，對整個建鄴區經濟社會發展的貢獻作用日益增強。

文化企業涉及領域持續拓寬。2008年全區文化企業主要分布在7個行業，并沒有形成相對獨立的行業形態。至2012年，分布行業擴展到13個，而且具有文化產業特色的新興文化企業蓬勃發展，尤其是廣告傳媒行業迅速崛起，成為建鄴區文化產業類企業最多的新興行業。

重點文化企業引領帶動作用逐漸顯現。2008年全區年營業額4000萬以上的文化企業只有23家，占整個文化企業數的8%，2012年已經達到56家，占整個文化企業的份額已提高到10%。大型文化企業數量的增多，產生了顯著的示范帶動效應，引領全區文化產業發展走上了一個繁榮發展的快車道。

但是，建鄴區培育壯大文化企業過程中仍然存在明顯不足。

龍頭骨干企業偏少，引領帶動作用有待進一步增強。全區2012年文化企業總數是560家，其中4000萬元規模以上文化企業為56家，只占10%；2012年全區資產過億的文化企業數量只有26家，僅占整個文化企業數量的5%，而資產超過10億的文化企業僅有5家，只占整個文化企業數量的0.9%。龍頭骨干文化企業的偏少已成為全區文化產業實現跨越發展的重要制約。

園區軟環境不“軟”，載體建設有待進一步加強。全區盡管正在建設或相繼建成國家廣告產業園、第壹區文化街區、青奧產業園等一批特色文化產業園，然而西祠街區等一些文化產業功能園區已經廢棄。較多的產業園區還處于大規模的基礎設施建設階段，相應的配套設施還不夠完善，特別是在服務理念、科學管理、科學調配、人文環境的建設和打造方面比較滯后，與全區文化企業與文化產業快速發展的格局態勢難以匹配與適應。

文化企業科技含量不高，文化創意能力有待進一步提升。轄區內擁有自主知識產權和核心技術的文化企業很少。在2012年規模以上的56家企業中，從事技術研發設計性的文化企業僅有7家，而在規模以下中小文化企業中，從事技術研發設計的企業更是少之又少。

四、建鄴區培育壯大文化企業的路徑思考

堅持量質并舉，著力培育一批龍頭骨干企業。

建鄴區文化產業發展“十二五”規劃已明確了全區文化產業發展的空間走向、產業布局與發展目標。針對當前文化產業既缺乏規模雄厚的大型文化企業，也缺少專、精、特、新中小型文化企業的發展現狀，在文化企業的引進與培育方面，要著力培育發展龍頭骨干文化企業，加快推動文化企業跨地區、跨行業兼并重組，通過推動文化資源的有效整合，傾力打造一批有實力、有活力、有競爭力、有影響力的文化企業和企業集團，充分發揮骨干文化企業的龍頭帶動作用。同時又要積極培育專、精、特、新的中小型文化企業，努力形成大中小型企業分工協作、競相發展的良好格局。

依托項目帶動，著力推進一批重大文化產業項目。要進一步完善重大項目推進機制，制定實施重大文化產業項目招商引資工作責任制和獎勵辦法，編制重大文化產業項目中長期規劃和年度計劃，完善重大文化產業項目儲備、培育和扶持機制，全力推進重點文化產業工程項目建設。要按照“儲備一批、規劃一批、建設一批”的滾動發展原則，籌劃、論證、篩選、確定好各類重點項目，建設文化產業重大項目庫，加快推進南京國家廣告產業園、新緯壹國際文化創意產業園、南京報業傳媒大廈、云錦坊、第壹區文化街區等市級重點文化產業項目建設；強化青奧產業園、歡喜城、港華文化產業園、網商產業園以及知海教育、應天智匯、西祠街區、建筑師公社等特色文化產業園等載體建設；加大對新與力傳媒、原力動畫、舜禹科技、魔盒信息科技、學府翻譯、養墨堂等重點文化企業扶持力度，形成具有規模集聚效應的金融、廣告、會展、商貿等主導產業品牌，不斷增強文化企業的發展活力、規模品質、市場競爭力和整體實力。

突出人才建設，著力強化文化企業發展人才支撐。一是要加快文化領軍人才集聚。圍繞全區經濟社會發展重大戰略，深入推進落實“321”人才計劃，加快培養造就一批具有較強創新能力的科技領軍人物，推動動漫游戲、數字出版等新興產業的發展；二是要加快文化創業人才集聚。以主導產業為引領，按照專業化、特色化、集約化的要求，重點培育和引進各類文化產業人才，形成“引進一個人才、辦起一個企業、興起一個產業、聚集一批人才”的鏈式效應；三是要加快文化領導人才集聚。要把懂文化、愛文化的專業人才放到黨政領導崗位上去，推動文化產業專業化、融合化、創新化發展；四是要加強校企深度合作。依托南京“1+8”和“科技九條”等創新創業政策，深入推進校企合作，深入挖掘高校院所科技文化創新人才，形成企業、科技、教育協同推進的合力；五是要營造干事創業的良好氛圍。構建以人才評價、培養、激勵、流動為主要內容的文化人才政策體系，培育尊重知識產權、尊重文化創新、尊重創新創業的文化氛圍，創造促進文化人才、文化企業脫穎而出的城市文化沃土。

優化服務體系，著力完善文化企業發展政策環境。一是加強文化與金融融合。要加強銀行業金融機構與文化企業的對接合作，加大有效的信貸支持，鼓勵和引導文化企業積極擴大直接融資規模，鼓勵符合條件的文化企業進行基金投資或上市融資，重點支持中小文化企業進入創業板融資，鼓勵符合條件的文化企業通過發行企業債券的方式投資開發文化項目。二是加強文化與科技融合。相關部門和園區要加大資金投入，建設適合建鄴區文化企業需要的公共技術服務載體，同時充分發揮企業的主導作用，扶持技術創新能力強、輻射范圍廣的大企業、大項目，建立關鍵技術研發中心、服務中心，要通過科技計劃對文化產業中的共性技術研發進行直接干預，促進共性技術和關鍵技術跨越式突破，促進新技術的廣泛應用和成果共享，激發文化企業自主創新能力，助推文化企業做大做強。三是不斷搭建新平臺、打造新載體。努力打造品質較高、規模適度、特色明顯、效益突出的文化產業集群和文化產業園區，推動文化產業由企業集聚向產業集聚轉變，推動科技資源的共享與文化創意的轉化，促進文化企業集群化、產業技術專業化。

（作者系中共南京市建鄴區委常委、宣傳部長）

責任編輯：黃 杰