大興農田水利基本建設力促現代農業跨越發展

□肖敏/宜賓市南溪區區委

大興農田水利基本建設力促現代農業跨越發展

□肖敏/宜賓市南溪區區委

1 堅持頂層設計，高位引領農建發展

宜賓市南溪區樹立全域規劃的理念，按照“以點帶面、長遠治本”的原則，立足新區轉型跨越實際，高起點、高標準制定了中長期農田水利基本建設規劃和年度計劃。在注重設計各類規劃的同時，科學統籌多規銜接，科學制定了《農田水利綜合規劃》《“十二五”水利發展規劃》、《“十二五”農村飲水安全實施方案》、《“十二五”重點堤防工程建設項目規劃》、《“十二五”小型水庫除險加固項目規劃》、《水產“十二五”規劃》、《特色水產發展規劃》、《五小工程規劃》等一系列專項規劃和與之相配套的具體實施方案，著力凸顯各類規劃的科學性、全局性和實效性，引領南溪區農田水利基本建設高位發展。

2 堅持多元籌資，全面筑牢經費保障

宜賓市南溪區不斷完善“政府主導、農民主體、社會補充”的投入機制，發揮財政資金的杠桿作用和富聚效應，千方百計籌集各項資金3.49億元，集中用于農田水利基本建設。堅持整合資金投入，把水務、農業、林業、扶貧、農開、土地等相關部門的項目捆綁起來，在不改變資金投向和使用范圍的前提下，統籌安排，整合使用，提高綜合經濟效益。2012年度整合項目資金4 101.5萬元，用于新建渠道、整治渠道、整治山坪塘、改造泵站和新建蓄水池。激勵群眾主動投入，采取“一事一議”、“民辦公助”等方式，全區群眾投入資金6 522.8萬元，占總投入的18.7%，帶動了資金的高效率投入。借助金融之力投入，與四川省農業銀行、宜賓市農業擔保公司、和正擔保公司等多家省市融資機構建立了戰略合作關系，凡群眾或業主貸款投資水利工程建設的，擔保公司提供擔保，銀行提供貸款，區財政全額貼息補助，按銀行貸款利率無償貼息3年。

3 堅持整體聯動，超常推進農建項目

將農田水利基本建設擺在農業和農村工作的首要位置，宜賓市南溪區委書記、區長帶頭進行現場辦公，集中協調解決項目推進中存在的困難和問題。各鄉鎮和相關部門相應成立由黨政“一把手”負總責的農建機構，做到任務明確，責任到人，常抓不懈，形成了區委、區政府統攬，部門協調配合，鄉鎮靠前指揮，村民自主實施的農田水利基本建設工作機制。同時，把農田水利基本建設與經濟工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲，將農田水利基本建設工作納入對各鄉鎮、相關部門的年終目標任務考核，并創造性地建立了項目追蹤督查制、電視曝光制、黃旗警告制。

4 堅持財政兜底，破解重建輕管難題

針對工程建成后的管理難題，先后制定并出臺了進一步加強基層水利服務體系建設等一系列相關文件，構筑起了農建工程管護的政策支撐體系；按照“自建、自有、自管、自用”的原則，對興建的小水利工程進行確權發證，落實工程產權，建立區、鄉鎮、村“三級”水利工程建后管理服務體系，實行分級管理、分級負責制，鄉鎮設立水利管理站，進一步落實主體和責任；按照村民自治的原則，210個行政村均成立了村級水管協會，并建立村級水管員制度，每個村組建1名以農民為主體的村級水管員隊伍，負責村管小型水利工程設施的日常管理、維修維護，區財政每年分別按一類村3 600元、二類村2 400元的標準給予經費保障。同時，對全區40座水庫日常維修養護，全部采取區級財政補助、區水務局管理指導的模式進行管護，有效保證水利工程持續發揮最大效益。

5 堅持統籌融合，傾力打造農建精品

依托“小農水”重點縣建設和“五小水利工程”等項目的實施，把農田水利基本建設與調整結構、促進農民增收相結合、與防洪保安工程修復、農村飲水安全、節水型社會建設相結合，與農業開發、生態建設、新農村建設相結合，統籌推進農田水利基本建設。2012年，全區共治理水土流失12.4km2，新增節水灌面2 625.67hm2；解決了4.211萬農村人口的飲水安全問題。

6 堅持科學發展，做大做強特色產業

通過農田水利基本建設的實施，有效改善了全區的農業生產條件、群眾的生活條件以及生態環境，大大推進了現代農業的跨越發展。優質蔬菜基地鞏固發展，全區蔬菜基地面積8 000hm2，年總產量58.81萬t，產值6.84億元，通過國家無公害農產品整體認證，獲得省級以上綠色食品認證蔬菜品種6個；江南盧亭壩蔬菜基地作為2012年全省春耕現場會的參觀點，得到了四川省委常委、副省長鐘勉同志的充分肯定。

宜賓市南溪區先后被四川省評為縣域經濟強縣、現代農業基地強縣、第一批節水型社會建設重點縣、連續三年被評為農業產業化先進縣、連續五年被評為“三農”工作先進區（縣）。