基于“人文環境”視域的“校園足球”隱憂

張志奇

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基于“人文環境”視域的“校園足球”隱憂

張志奇

河南科技大學體育學院，河南 洛陽，471023。

本文分析了足球人文環境的內涵與結構，根據“人文環境理論”提出了優化人文環境是“校園足球”和諧發展的根本。通過總結當前足球人文環境發展的掣肘因素，提出機制創新策略。

足球改革；人文環境；校園足球

1 問題的提出

在探索中國特色足球發展道路的進程中，中國足球歷經十余年的探索和轉型卻終未取得質變，反以競技和普及雙線下滑而步入低谷。由此，又引發各方對足球發展理念的反思。舉國足球、市場足球、留學足球、體教結合、教體結合，眾多發展思潮此起彼伏，然而，此間持續時間最長、最具舉國共識的足球發展理念——“娃娃足球”，卻長期游離于變革行動之外，終究沒有成為變革的主旋律，由此造成足球塔基的孱弱現狀終于又使其再度成為舉國關注的焦點。

為了改變足球普及系列的發展頹勢，2009年10月，國家體育總局和教育部聯合啟動了“校園足球計劃”，每年從體彩中專項撥款4 000萬在全國44個城市的2 000所中小學推廣普及足球運動，教育部門按照不少于1：1的比例匹配資金，這是足球職業化以來首次全面啟動“舉國模式”發展“娃娃足球”。

這一舉措無疑將改善青少年足球競技人才匱乏的窘境，然而更重要的是它標志著中國足球的發展理念正在逐步拋棄急功近利的金牌足球，轉向和諧高效、以人為本的發展軌道。那么，當前我國足球人文環境有哪些不和諧因素亟待解決？如何實現機制創新？如何使校園足球的投資產生事半功倍的長效？下文就上述問題進行探討。

2 足球人文環境的內涵與構成

2.1 足球人文環境的內涵

以往研究認為，人文環境“可以定義為一定社會系統內外文化變量的函數，文化變量包括共同體的態度、觀念、信仰系統、認知環境等?！盵1]具體而言，“人文環境就是打上文化烙印、滲透人文精神的生活環境。體現了人們對生活環境的文化衡量與人文要求?！盵2]在體育領域，人文環境“特指承載或展示人類社會的各種體育文化現象的外部條件，是體育環境最重要的內容”。[3]綜合已有研究成果，“足球人文環境”可以概括為：基于人們對足球項目的認知、態度和觀念，長期形成的足球后備人才培養的制度基礎、物質條件和文化觀念形態，是人們的價值觀、審美觀和發展觀在足球領域的映射，是足球人才得以生存和發展的文化氛圍和物質保障。

2.2 青少年足球人文環境的理論建構

青少年足球人文環境是一個復雜的系統，總體上可以概括為硬環境和軟環境兩個領域。

硬件環境又稱資源環境，是指為青少年培養服務的文化體育設施，例如教學、訓練的師資力量、競賽環節投資等有形要素。

軟環境包括制度環境和觀念意識環境，制度環境表現為國家宏觀政治經濟體制、相關法律制度、青少年足球運行的相關管理體制和競賽體制；意識形態環境通過人們的人文行為表現出來的，與培養對象有關的各種文化現象，其運行表現為四大特點：（1）重力場準則，即軟環境如重力場，時刻發揮影響；（2）軟環境的作用是以潛規則的形式發揮影響力；（3）軟環境一旦形成，往往是單向強化的，表現為單向良性循環或單向惡性循環；（4）可調控性，可以通過人的主觀努力而發生改變。軟環境的作用方式有直接和間接作用兩種?！爸苯幼饔帽憩F為行政手段直接調控，間接作用指運用法律、政策、計劃等手段對其發揮作用?！盵3]

軟環境與硬環境相輔相成、相互制約，互為整體，是青少年知識、人格、理想、審美觀形成和競技能力發展的外部環境。

2.2.1 宏觀體制環境是后備人才發展模式的制度基礎 從根本上說，“體育發展體制是權限劃分的結構體系，它建立在基本制度之上，是基本制度的實現形式?！盵4]不同的社會制度孕育著不同時期的社會制度，體育的發展模式取決于國家政治、經濟體制，依據不同時期的國家經濟發展戰略，體育行政部門出臺相應的體育政策、體育發展規劃、體育后備人才發展機制；另外，教育制度、人才選拔制度等其他社會發展宏觀體制對青少年的發展有強烈的導向作用，從而對體育人才培養也會形成決定性影響。

2.2.2 競訓體制是直接影響足球普及效率和競技水平的重要因素 合理性的競賽體制反映在競賽種類、組織形式、時間安排等方面，包含競賽種類的多樣性、競賽年齡的連貫性、競賽制度穩定性、競賽辦法的競爭性等要素，其發展水平體現在對后備力量培養的可持續性和對群體活動的普及力等方面。

2.2.3 人文意識環境是培養足球人口的土壤 馬克斯·韋伯指出：“任何一項事業的背后，必然存在著一種無形的精神力量；尤其重要的是，這種精神力量一定與該事業的社會文化背景有密切的淵源?！弊闱蛉宋囊庾R環境是以審美觀、價值觀和發展觀為核心的觀念體系，審美觀是人們對足球運動美的理解，價值觀是人們對足球運動對社會貢獻的認識，發展觀可以理解為人們對未來足球運動發展前景的預期。

足球運動與人文意識環境是內在的互動關系，一方面，人們的審美情趣、價值觀念及理想追求等人文意識要素直接影響著國家、社會、家庭對足球的資源投入和支持，從而也決定著足球運動發展的機遇和水平；另一方面，競技足球運動的發展狀況對足球人文意識環境又具有能動的改造作用，它反作用于人們的足球價值觀、審美觀和發展觀等人文意識要素，從而影響社會資源再投入、制度建設方向和項目發展決策。歐洲和拉美國家足球運動發展長盛不衰，根本原因就是這些國家優越的足球人文意識環境，其足球文化已經植根于民族的土壤里、融化到民族的血液里，以此文化背景為基礎，在群眾足球獲得長期穩定發展。

3 從“人文環境”視角看“校園足球”建設得失

3.1 行政手段直接作用初顯成效

2009年6月，按照《全國青少年校園足球活動實施方案》的要求，44所試點城市正式啟動了青少年校園足球活動，設立專門機構，由主管校長負責學校足球工作；完善專門開展足球活動的場地條件；組織足球訓練的教師（教練）參加相關培訓；開展校內班級間、年級間聯賽；加大足球教學在教學內部中的比例，在校學生每周不少于2h足球活動時間，保證全校不少于50％的學生參加足球活動。作為活動的重頭戲—“校園足球聯賽”跨年度舉辦，采用雙循環賽制，賽程持續近半年，每周一賽，分主客場在每所試點學校場地進行，比賽分為小學男子甲組（1-3年級）、小學男子乙組（4-6年級）、小學女子組、初中男子組、初中女子組、高中男子組。

三年來，國家行政部門發揮了舉國體制的行政潛力，有效調動了社會、學校的人、財、物資源致力于青少年足球普及；參賽指導思想明確，淡化錦標主義；針對不同年齡學生設定比賽場地大小和時間，既能鍛煉學生的心理素質和體能素質，也使青少年學生能享受到足球比賽的樂趣；采用主客場制很好地宣傳了校園足球，展示了足球的魅力，培養了足球人文意識；使改善足球人文環境的思想初步具備了物質條件和人員優勢。

3.2 維護發展校園足球軟、硬件環境存在現實掣肘

通過對校園足球開展兩年多時間的調查，在青少年足球發展的宏觀體制環境得到國家大力保障后，“校園足球”初現生機。但在人力資源、物質資源和人文觀念環境的營造方面仍存在諸多隱憂，如果不能及時發現問題，建立合理的利益驅動機制實現項目的可持續發展，行政手段在項目啟動階段形成的突變效應將日趨平淡，很難避免陷入進退兩難的窘境。

3.2.1 校園足球配套資金捉襟見肘，硬件環境建設需要建立長效資金保障機制 當前全國范圍參與校園足球的試點城市已經達到49個，3 978所學校、155萬學生投入其中，每年從體彩公益金中劃撥的4 000萬資金，只能起到引導和基本保障的作用。如此捉襟見肘的專項資金又如何應對未來更多批次的學校進入這一計劃呢？僅僅依靠彩票資金和教育部門配套資金遠遠不能滿足資金需求。項目要進入可持續發展軌道，資金必須形成合理高效的“專項基金籌措機制”。建立規范的資金管理，對項目進行綜合市場化開發，提高其品牌形象和生存能力，籌措多元融資渠道，將體彩、教育部門的固定投入作為基礎，吸收職業足球對校園足球的反哺投入；將企業贊助、校園聯賽商業收入和社會各界給予的資金支持全部納入專項規范的基金管理，使校園足球硬件環境獲得長效資金保障。

3.2.2 軟環境建設中，行政直接手段為主，間接手段不足，沒有形成良好地利益驅動機制 “利益驅動是一切經濟活動的原動力，也是軟環境作用的實質?！盵5]通過調節主體利益以達到改善環境的目的是軟環境作用的顯著特征。但“校園足球”啟動三年以來，各試點城市仍是以行政手段直接推動工作開展，缺乏進一步的政策、制度等間接手段跟進，比如競賽體制的研究與創新、參賽隊員的利益保障機制的制定、配套資金可持續發展的研討等進一步的制度舉措并沒有跟上，軟環境的作用遠遠沒有得到開發，校園足球的吸引力不能得到積極展示。

3.2.3 應試教育阻礙足球軟環境建設，足球本位主義“拔苗助長”，損害校園足球發展 多數試點城市“校園聯賽”采用雙循環賽制，每周一賽，分主客場在每所試點學校場地進行，中小學生每年參加市級聯賽時間持續半年時間，以鄭州市2011賽季為例，小學甲組18支隊伍每隊每年進行34場比賽，乙組每隊每年進行26場比賽，初中每隊進行28場比賽，比賽的高密度決定了訓練的高密度，不僅造成師生疲于應付比賽，而且也造成學習時間和資金的大量投入，直接影響到家長和學校的積極性。

在當前教育制度所造成的升學壓力下，無視學生“應試與就業壓力”，片面發展足球的本位主義思想不僅會使足球發展難以深入人心，甚至可能“拔苗助長”。校園足球賽制要充分尊重當前教育體制總體上仍處于應試教育的現實狀況，基于業余比賽重在參與的原則，應充分保障學生的學習和休息時間。中小學聯賽應通過完善制度、增加宣傳、適當減少賽次提高質量等手段，增強賽事的吸引力，促進其持續發展，而強化競技水平的競訓工作應多放在高校聯賽階段進行。

3.2.4 競賽機制不完善，賽事缺乏縱向牽引，項目發展前景模糊 現有競賽體制既沒有與高級聯賽并軌，也沒有后備人才選拔機制與其銜接，對于青少年足球競技運動員的發展缺乏制度路徑，在重普及的同時忽視了競技力量的選拔和培養，不能形成普及與競技的良性互動。

4 結論與建議

我國足球后備人才人文環境的優化應以“青少年的全面發展為宗旨”，挖掘舉國體制優勢，發揮行政手段直接作用和政策、法律等手段間接作用，構建充滿人文關懷的青少年足球發展平臺。

（1）重視軟環境建設，建立長效利益驅動機制，促進校園足球可持續發展。以足彩、體育部門和教育部門投資為基礎，建立青少年足球后備人才的發展基金，吸納社會資金、職業聯賽反哺資金，對農村足球、貧困足球及需要資金扶持的足球優秀后備力量進行重點資助，保障青少年足球聯賽的高效率、可持續發展；建立足球后備隊員管理檔案，建立針對失業、傷殘專項社會保障制度，對足球特長生進行升學政策傾斜，使青少年足球發展納入規范化、可持續化進程，使校園足球的投資產生事半功倍的長效。

（2）優化和完善“校園足球制度環境”，建立從中小學到高?！耙惑w化”的教育部門分級聯賽體制，使足球回歸教育，“普及”與“競技”分階段、有側重實施。

以足協、教育部聯合開發的“校園足球計劃”為契機，以全國首批試點城市為龍頭，建立和發展全國中小學和高校并軌的聯賽制度，以聯賽發展足球人口，重在普及，經聯賽選拔確定參加各年齡組全國賽會制分區競賽，以此發現和培育競技足球人才，使中小學聯賽成為普及平臺，足球成為中小學素質教育的手段，高校聯賽成為競技發展平臺，滿足素質教育和競技發展的雙向需要。

（3）優化“競賽體制環境”，建立以教育系統足球實體化協會為基礎的人才發展機制，與現有市場機制主導的職業聯賽競爭、互補，形成兩種發展機制的優勝劣汰。

樹立在重視普及基礎上發展競技的理念，以教育機構和學校為協會成員成立小學、中學和高校封閉式足球聯盟，建立育人為本、普及為重、相對獨立的教育聯賽機制，學習足球發達國家經驗，學校聯賽與奧運接軌，走奧運選手業余化的道路，國奧隊選材以高校聯賽為基礎，增強高水平賽事對于學校聯賽的縱向牽引效應，逐步形成學校聯賽和職業聯賽兩個渠道的高層次人才競爭動力機制。

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Observed "Campus Football" by the Sight of the "Human Environment"

ZHANG zhi-qi

Henan University of Science and Technology, Henan Luo Yang, 471003, China.

This paper analyzes connotation and structure of the soccer human environment in Chinese, According to the theory of human environment ", It is proposed to optimize the human environment is the fundamental of the harmonious development of “the campus soccer”. By summarizing the current environmental obstacle to the development of “the soccer human environment”, The thesis proposes a mechanism innovation strategy.

Football Reform；Humanism environment；The campus soccer

1007―6891（2013）05―0020―03

G843

A

2012-05-11

2011年河南省科技廳軟科學立項課題，河南省青少年足球人文環境發展戰略研究，編號：112400450322，并獲得河南科技大學青年科學基金資金支持。編號：2011QN60。