高校開展“卓越會計師計劃”應注意的幾個問題

靳利軍　孫永軍

摘要：高校開展“卓越會計師計劃”應注意以下幾個問題：卓越會計師需由高校和行業主管部門聯合培養。應處理好卓越會計師計劃于會計領軍人才建設的關系；卓越會計師應分層次培養。

關鍵詞：卓越會計師計劃；聯合培養；分層次培養

中圖分類號：G642 文獻標志碼：A 文章編號：1002-0845（2013）05-0092-02

為貫徹《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》、推進《高教綜合改革試點實施方案》，教育部聯合行業主管部門提出了“卓越計劃”，包括“卓越工程師教育培養計劃”“卓越醫生教育培養計劃”等?！白吭接媱潯睆娬{以提高實踐能力為重點，探索與有關部門、科研院所、行業企業聯合培養人才的模式，是高等學校人才培養方式的一場重要變革。卓越會計人才即卓越會計師的培養，是“卓越計劃”的一個重要組成部分。卓越會計師就是由高校在行業主管部門的合作和支持下，將在校學生培養成為能夠在畢業后很快進入工作角色，勝任會計工作，并在行業中具有較高業務能力與水平的實踐型、應用型優秀人才。目前，我國會計行業從業人員已達1400萬，但中高端人才所占比例很低，實施卓越會計師計劃能夠推動會計人才建設的發展。

一、卓越會計師需由高校和行業主管部門聯合培養

目前，已經實施的卓越計劃都是由教育主管部門與行業主管部門聯合實施的。行業主管部門掌握行業從業人員應具備的專業技能與素質，對行業發展的人才需求現狀非常清楚，對高校人才培養具有發言權。

卓越會計師項目開展離不開會計行業主管部門的參與，在全國范圍內會計行業主管部門是財政部。財政部管理全國會計工作，制定會計規章、制度，規范全國會計事項。財政部對會計行業人才培養工作歷來非常重視，曾經對一些高校的會計人才培養項目在政策上、經費上給予過支持。財政部在會計人才職級晉升、人員準入、任職資格等方面采用比較規范和完善的考試選拔和準入制度，建立了比較完備的人才選拔機制，要求會計人員每年都要進行后續教育，不斷更新專業知識內容。

高校在卓越會計師培養中也有自身優勢。1）高校擁有雄厚的師資力量。目前，高校中具有副教授以上職稱的會計教師有1萬人以上。2）高校具有良好的辦學場所與辦學資源。作為辦學條件的重要內容，高校已經具備較為充裕和完善的教學用房、實驗用房、辦公用房、教學設備、實驗設備、圖書資料等辦學資源。高校開展卓越項目缺乏的不是硬件設施，而是培養模式、教學方法與手段等軟件設施。3）學歷教育保證了卓越計劃能具有持續、穩定的培養對象。每年通過高考能夠選拔大批優秀考生，為卓越計劃的開展提供了選拔的對象。4）現行辦學體制保障了教學時間與辦學經費。學生脫產學習，在時間和精力上能夠保證學業的完成。隨著我國政府財力的不斷提高，公辦高校的辦學條件不斷改善，能夠為卓越會計師的培養提供經費支持，教育部門為已經開展的“卓越法律人才”“卓越醫生”“卓越工程師”項目投入了專項經費支持。5）專業發展的普及性。我國現有1100多所本科院校，開設會計專業的近600所，位居我國開設數量最多的十大專業第六位。2012年680萬高校畢業生中會計專業達12萬以上，居于各專業前列。會計專業已成為開辦比較普及的大眾化專業，為卓越計劃的開展奠定了良好的基礎。

卓越會計師的培養增強了高校辦學質量，提高了畢業生就業率，提升了會計行業從業人員能力與水平，提高了行業的社會認知度。有利于學校與行業的共同發展。

二、應處理好卓越會計師計劃與會計領軍人才建設的關系

2005年財政部實施了“會計領軍人才建設”項目，在全國范圍內，有計劃地分為企業類、行政事業類、注冊會計師類、學術類4類，提出用10年左右的時間，培養1000名左右會計領軍人才，擔負會計行業的領軍重任，目前，此項工作正扎實有序進行。雖然“領軍”與“卓越”二詞含義相近，但“卓越會計師計劃”與“會計領軍人才建設”二者并不沖突，它們各有側重，并且能夠相互促進。會計領軍人才建設屬于在職后續教育，培養的對象在工作崗位上已工作一段時間，成為工作中的骨干。會計管理人員，或后備人才，具有深厚的專業知識和豐富的工作經驗和技能，屬于邊學邊做。而卓越計劃是建立在學歷教育的基礎上，培養對象主要是針對在校的本科生、研究生，專業知識從頭學起，并無工作技能與經驗的積累。從人才培養方式上，會計領軍人才培養時間并不短，國家層面的會計領軍人才培養周期為五年。但大部分時間還是以自學為主，每年只能集中一段時間來脫產學習。卓越會計師項目人才培養是在相對封閉的校園，有組織地進行課堂理論教學、實驗教學、社會實踐，以學為主，以做促學。在課程設置上，會計領軍人才主要是提高專業技能與工作能力與技巧，側重管理能力、溝通能力、決策分析能力的培養，強調綜合人文素養的提高，課程具有專題性、精煉性。卓越計劃則更強調在一定理論知識的基礎上，具備熟練的實踐操作能力，課程強調系統性、完整性，實行寬口徑人才培養。從以上比較來看，會計領軍人才屬于會計行業高端層面拔尖人才的培養，卓越會計師計劃則在一個更為廣泛的基礎上培養優秀的實踐應用型人才。后者為前者打下了一個基礎，前者為后者指明了人才培養方向。

三、卓越會計師應分層次培養

基于社會對各類專業人才的需求有著層次差異，卓越計劃應按不同層次制訂，分類進行人才培養。全國統一的卓越會計師人才培養計劃尚未出臺，卓越會計師的分類培養可以從以下幾個方面考慮。

1.根據學歷層次分類

可以分為本科、碩士、博士三個層面，不含高等職業教育和?？?。這主要基于以下幾點考慮。首先，我國會計從業人員中具有本科及以上層次的比重越來越高，已經不屬于稀缺資源，從卓越會計師培養目標及培養對象的選拔看，已能夠滿足需要。其次，卓越會計師應該是會計從業中的一些優秀人才，應具備一定綜合素養，具有厚基礎、寬口徑的專業知識基礎，掌握一定的經濟管理技能。學歷層次不能說明一個人的整體能力與水平，但學歷層次代表著學生受教育的時間與經歷，對于優秀會計人才的選拔不宜將學歷層次定得較低。第三，卓越會計師計劃短期內還是一種精英人才培養，通過選拔優秀人才充實會計行業，為會計行業儲備優秀中高端人才，能夠提升會計行業管理層面人才質量，帶動會計行業整體水平的提高。這種分類應該是卓越會計師培養主要考慮的形式。按學歷層次人才的培養應該是滾動的，有些高校以本科教育為主，有些以研究生教育為主，經歷了本科教育的學生可以直接就業，也可以進入更高層次繼續學習，它們之間應該是一個銜接的過程，也可以是卓越會計師項目培養對象就業一段時間后再進行學歷提高。

2.根據會計專業技術資格等級分類

會計師可以分為高級會計、中級會計兩個層次。卓越會計師人才培養目標，使培養對象成為各種類型經濟組織會計行業的中堅和骨干力量，應達到高級會計師或會計師職級。目前，我國具有高級和中級職稱會計從業人員占整個會計從業人員的比重只有百分之十幾，根據會計行業中長期人才發展規劃，我國到2020年這個比例要達到50%，可以說任重道遠。卓越會計師培養目標定位于會計中高級人才，將有助于這一計劃的實現。上述兩種資格既要通過考試來獲得，還要有一定的工作年限或其他條件，這種分類應結合其他分類實行而不能單獨運用。

3.根據會計服務的領域分類

會計服務領域可以分為企業、政府機關、非營利組織、會計師事務所等社會經濟組織。在確定是否納入卓越會計師培養目標中的服務對象時，應考慮經濟組織規模的大小及業務的繁簡程度。對企業而言，應包括大中型企業，小企業不在范圍之列。同樣，政府機構和非營利組織也應具有一定的業務規模，業務規模小的機構不納入卓越會計師服務對象范疇。對于會計師事務所而言，其主要從事審計鑒證業務，需要較高的專業技能，只要在會計師事務所執業必須通過注冊會計師執業資格考試，需要具備很高的專業技能，所以，會計師事務所都應納入卓越會計師的服務對象之列。各高?？梢愿鶕陨砬闆r?？紤]此種分類的使用，或結合其他分類確定培養類別。

4.根據培養對象未來擔當的職位角色分類

可以分為會計骨干、會計主管、部門經理、總會計師、首席財務官（CFO）等職位人才的培養。上述職位一般都需要具有較強的業務能力、綜合管理能力、財務分析與決策能力和交流溝通能力。其中，在中型單位應成為會計主管以上職位人員，在大型企業事業單位應成為會計骨干、會計主管、財務部門的中層管理者、首席財務官等職位人員。在會計師事務所中應能夠在未來擔當執業注冊會計師、項目經理、主任會計師或合伙人層面人才。這種層面的劃分也是一個動態的過程，起步階段與所獲得的學歷有關，隨著經驗的積累和個人的努力，職位也會不斷地提高，它也不能成為一種單獨的分類方式。在學歷層面劃分里可以考慮結合本種分類，如本科階段可能定位會計業務骨干，碩士層面定位財務主管，博士階段定位首席財務官等。

5.根據培養高校的層面分類

可以分為國家直屬高校、地方高校，重點大學、普通高校、綜合性大學、專業性大學等層面。國家直屬高?？梢耘囵B通用型卓越會計師，地方高?？梢耘囵B為地方經濟發展服務具有地域特色的卓越會計師，“985”、“211”等重點大學可以主要培養碩士層面以上的會計卓越人才，普通高等學?？梢粤⒆惚究茖用娴淖吭綍嫀熍囵B，專業性大學可以培養具有專業特色的卓越會計師。各高?？梢愿鶕陨硖攸c確定是否按此種類別培養卓越會計師。