以高度的政治自覺切實抓好作風建設

□ 中共重慶市委常委、組織部部長 徐松南

黨的十八大對作風建設作出了新的部署，強調以優良黨風凝聚黨心民心、帶動政風民風。十八大以后，新一屆中央領導集體高度重視作風建設。2012年12月，中央政治局出臺了關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，從中央領導做起，帶頭正文風、改會風，轉作風、樹新風；2013年春節前，中辦發出“六條禁令”，狠剎公款吃喝、鋪張浪費，力推艱苦奮斗、厲行節約；在十八屆中紀委二次全會上，習近平總書記指出，“工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量”，并強調以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，善始善終、善作善成加強作風建設。在黨的十八屆二中全會上，習近平總書記又強調，要充分估計到作風問題的頑固性和復雜性，持之以恒抓好改進作風各項工作，把要求落實到每一項工作、每一個環節之中，建立健全管用的體制機制，自覺接受群眾評議和社會監督。中央的一系列措施，在全國引起強烈反響，各地各單位迅速跟進，各方贊許有加。

為什么中央如此重視、社會如此關注、群眾如此期盼作風建設？

其一，抓作風就是抓黨風、抓民心。干部作風是黨風的直接反映，是執政黨的公信所在、生命所系。作風純則黨風正，黨風正則民心聚，民心聚才能根基穩?？v觀我們黨建黨90多年、執政60多年的歷程，高度重視作風建設是我們黨革命、建設、改革取得勝利的重要法寶，是管黨治黨的重要經驗。延安時期整風、建國初期整黨，以及近些年“三講”、先進性教育、學習實踐科學發展觀、創先爭優等重大活動，還有“兩個務必”、“兩手抓、兩手都要硬”、“八個堅持、八個反對”、“八榮八恥”等經典論述，都充分展現了我們黨一以貫之加強作風建設的優良傳統，展現了我們黨靠優良作風贏得民心，由小到大、由弱變強、從勝利走向勝利的光輝歷史。我們黨要使8000多萬黨員團結一致、堅如磐石，要在13億人口大國長期執政、執好政，必須繼續靠優良作風聚人心、作保障。如果說，理論武裝是推動黨員干部堅定政治自信，那么抓作風建設就是促使黨員干部增強政治自覺，我們要以黨員干部的政治自信、政治自覺，來推動實現黨的事業興旺發達。

其二，抓作風就是抓事業、抓發展。當前，我國已進入深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，進入全面建成小康社會的決定性階段，國際競爭空前激烈，國內矛盾集中凸顯，前進道路上的各種困難、風險和挑戰倍增。如果各級干部沒有優良的作風，沒有艱苦奮斗的志氣，沒有攻堅克難的勇氣，沒有求真務實的韌勁，中國特色社會主義事業就難以前進，偉大的“中國夢”就難以成真。就重慶來講，直轄以來全市經濟社會發展取得了明顯進步，2012年人均GDP首次趕上了全國平均水平。但要清楚地看到，我們現在仍處在欠發達階段，仍屬于欠發達地區，經濟總量不大，城鄉區域發展不平衡，貧困人口量大面廣，社會事業和公共服務發展相對滯后。重慶要全面落實“314”總體部署，在西部率先全面建成小康社會，必須建設一支素質優良、作風過硬的干部隊伍。

其三，抓作風就是抓問題、抓導向?，F在干部出問題，往往不是出在知識水平和工作能力上，而很多時候是出在品行、作風上。從我市干部隊伍來看，總體上作風是好的，是有戰斗力的，但也有少數干部宗旨意識不強，脫離群眾、官僚主義嚴重；實干精神不夠，急功近利、虛報浮夸、形式主義突出；自我要求不嚴，不把黨的紀律當回事，貪圖享樂，作風腐化，等等。大量事實表明，一個干部如果不把作風當回事，那他必然會出事。從前段時間重慶干部隊伍中暴露的一些問題來看，也說明了這一點。比如，不雅視頻事件，從表面看是干部掉進了一些不法分子預先設好的陷阱，但從根本上還是干部自身要求、自身作風出了問題，經不起誘惑，掉進了“自我迷失”的陷阱。正所謂，“蒼蠅不叮無縫的蛋”。一個干部如果在工作上出現失誤，還可以補救，但是在作風上、廉潔上出了閃失，就很難挽回，受影響的不僅是本人和家庭，還會影響到一個地方、整支隊伍，損害我們黨的形象。組織上培養一名干部很不容易，一個干部自身成長經歷很多坡坡坎坎，也很不容易。千里之堤潰于蟻穴，一朝不慎追悔莫及！所以，我們要深刻反思，認真總結經驗教訓，痛下決心狠抓干部隊伍作風建設，狠抓干部隊伍教育管理，促使各級干部牢記前車之鑒，見微知著、自警自勵、健康成長。從這個意義上講，抓作風也是對干部最大的關心和愛護。我們在任何時候、任何情況下都要高度重視干部作風建設，力度只能加大，要求只能更嚴。

加強作風建設是一項長期工程、艱巨任務，關鍵要靠各級領導干部以身作則、帶頭示范。我們一定要按照中央和市委的要求，堅持從本單位抓起、從自身做起，帶頭轉變作風，切實樹好標桿。

第一，要立忠誠之志。我們黨是馬克思主義執政黨，抓作風首先是抓黨性修養、思想作風，首先是抓對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產主義的信念。各級干部一定要堅定理想信念，堅守共產黨人的精神追求，始終做到在黨言黨、在黨為黨、在黨興黨，始終忠于黨、忠于祖國、忠于人民。要抓住學習貫徹十八大精神契機，系統學習中國特色社會主義理論體系，深刻認識中國特色社會主義道路的必然性、理論體系的科學性和制度的先進性，切實增強道路自信、理論自信和制度自信。要帶頭學習黨章，嚴格貫徹黨章，自覺遵守黨的紀律特別是政治紀律，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，任何情況下都做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。要牢固樹立大局觀念和全局意識，嚴格執行黨的路線方針政策，堅決貫徹中央和市委的決策部署，決不搞“上有政策、下有對策”，決不有令不行、有禁不止，決不打折扣、做選擇、搞變通，確保政令暢通、步調一致。要掌握正確的思維方法和工作方法，學習辯證法，堅持“兩點論”，用全面、聯系、發展的觀點認識事物和處理問題，堅決克服絕對化、片面性、走極端。要講民主講法治，帶頭遵守憲法和法律，帶頭貫徹民主集中制，堅持以組織原則約束自己，以法治手段推進工作，以民主作風凝聚人心，杜絕家長制、一言堂，防止以言代法、以權壓法、徇私枉法。

第二，要存為民之心。古人講，“意莫高于愛民，行莫厚于樂民”。我們黨是全心全意為人民服務的黨，加強作風建設，核心是增進同人民群眾的感情，保持同人民群眾的血肉聯系。從目前干部隊伍的實際情況看，60后、70后甚至80后干部逐漸成為干部隊伍的主體，“三門”干部增多，相當一部分干部缺少“接地氣”這一課?？梢灾v，目前干部隊伍作風問題的主癥兆是脫離群眾，總病根也是脫離群眾。黨所面臨的“四大考驗”，歸根結底是能否保持黨同群眾血肉聯系的考驗；黨所面臨的“四大危險”，至為要害的是脫離群眾的危險。各級干部一定要堅持 “萬事民為先”，始終把人民群眾放在心上，與人民群眾心心相印、同甘共苦、團結奮斗。要樹為民之情。堅持群眾路線，筑牢群眾觀點，站穩群眾立場，想問題、作決策、抓工作都要以群眾利益為聚焦點，始終做到兩眼向下、一心為民。要長為民之能。群眾是真正的英雄。各級干部要拜人民為師、向群眾學習，經常深入基層、深入群眾、問計于民。要說群眾聽得懂的話，和群眾想在一起、干在一起，不斷增強做群眾工作的能力。要行為民之舉。注重從教育、醫療、住房、社會保障等群眾最關心、最急需的問題抓起，讓群眾從多方面得到實惠。十八大以來，各地認真貫徹中央和市委轉變作風的要求，在改進文風會風、減少迎來送往、反對大吃大喝等方面，取得了初步成效。應當看到，轉變作風僅僅有這些還不夠，相比少開會少發文、不擺花不設宴，群眾更關心是省下的錢花到哪兒，是不是為群眾解決了實際問題。所以，我們既要從群眾不滿意的地方改起，又要從群眾最需要的地方抓起，多為群眾辦好事辦實事，這才是真正意義上的轉變作風。習近平總書記講，八項規定既不是最高標準，更不是最終目的，只是我們改進作風的第一步。我們要把第一步走好，還要把后面的路走得更好。按照十八大的部署，中央將啟動群眾路線教育活動試點，2013年下半年自上而下、分級分批展開。我們要抓住這個機會，端正態度，自覺投入，通過活動真正達到“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的目的，努力在增進群眾感情、提高群眾工作能力、解決群眾關心的實際問題上收到實效。

第三，要有務實之行?？照務`國，實干興邦。市第四次黨代會描繪了科學發展、富民興渝的宏偉藍圖。市委四屆二次全會和全市“兩會”進一步發出了在西部率先全面建成小康社會的動員令。關鍵要靠各級干部真抓實干。區縣、部門的工作大都同群眾利益息息相關，是需要干部腳踏實地、求真務實才能做好的。從近年考核民調來看，群眾對干部最滿意的評價也是“這個干部很務實”。因此，我們一定要在干部隊伍中大興求真務實、真抓實干之風，自覺摒棄各種各樣的“花拳繡腿”、“嘴上功夫”，真正下苦功夫、笨功夫，練就一身推動發展、造福群眾的硬功夫、真功夫。要樹立正確的政績觀，堅持一切從實際出發，不提不切實際的口號，不做超越階段的事情，反對虛報浮夸，反對假大空，反對急功近利，用實實在在的行動，推動實實在在沒有水分的發展。要樹立重在解決問題的創新觀，創新就是要解決問題，強化問題導向，堅持有什么問題就下決心解決什么問題，什么問題突出就著重解決什么問題，不干面子活，不做無用功，不搞瞎折騰，多干打基礎、利長遠的事情，多干基層歡迎、群眾歡迎的事情。要堅持沉心靜氣、埋頭工作。重慶干部隊伍是非常好的，是肯干事、能干事，也是干得成大事的。如果不是這樣，重慶的發展不會有今天這樣的好局面，也難以從那么大的考驗中平穩地走過來。這應當充分肯定。但勿庸諱言，也有少數干部存在心浮氣躁的傾向。個別干部對仕途的期望很高，工作不安心，干幾天就想動地方、就想上一級，想方設法找關系、走門子、說情打招呼。這種現象雖然發生在極少數干部身上，但任其發展下去，就會搞亂風氣、搞亂隊伍。此風不可長！對此，市委的態度是鮮明的、堅決的。孫政才書記明確強調，要旗幟鮮明地選用作風務實、工作踏實的干部，選用實績突出、群眾公認的干部，不用作風漂浮、只說不干的干部，不用投機鉆營、見風使舵的干部。市委組織部將認真貫徹市委的要求，不斷完善干部考核評價辦法，建立領導班子定期分析研判制度，嚴格干部選拔原則、標準、程序，堅持用好的作風把干部考實、選準、用好，進一步樹立正確的用人導向。我們決不能讓老實人吃虧，決不能讓鉆營者得利。各級干部一定要沉心靜氣把工作干好，真正靠德行、靠本事、靠實績、靠作風說話。要以好的作風，抓好作風建設。抓作風貴在“認真”二字，對于中央和市委的要求，要一項一項地落實。要結合實際制定嚴格的制度舉措，不搞花架子，不搞層層加碼。如果脫離了實際，層層加碼無法落實，即使一時執行了，也難以持久。有了制度要求，必須嚴格執行，不能隨意變通。抓作風貴在持之以恒，決不能緊一陣、松一陣，更不能由于我們的力度、定力和恒心不夠，而發生可怕的反彈。實事求是、持之以恒，就是對黨、對人民群眾最大的負責。

第四，要揚清廉之名。清廉是黨員干部安身立命之本。在當前復雜的社會環境下，手握權力的領導干部很容易成為金錢美色引誘的對象，一旦放松自我約束，就可能掉入泥潭。特別是在網絡時代，哪怕一些看似很小的不端行為，也會迅速擴散放大，讓你身敗名裂。各級干部一定要時刻繃緊廉潔自律這根弦，警鐘長鳴，守住做人、做事、用權、交友這“四條底線”。一要守住做人的底線。知所循、知所守、知所懼，講操守、重品行。二要守住做事的底線。嚴格按黨的政策辦事、按組織原則辦事、按規章制度辦事。三要守住用權的底線。要有敬畏之心，敬畏組織、敬畏群眾、敬畏法紀，堅決反對和克服特權思想，習慣在監督下工作，讓權力在陽光下運行。四要守住交友的底線。不該交的不交、不該說的不說、不該去的不去、不該吃的不吃、不該拿的不拿，做到慎言慎行慎獨慎微。同時，要嚴格落實黨風廉政建設責任制，管好隊伍、管好親屬、管好身邊工作人員。按照中央和市委的要求，市委組織部將會同有關部門，以黨政正職為重點從嚴加強干部日常管理監督，探索建立市管領導干部“廉情電子檔案”，扎實做好談心談話、巡視審計、個人事項報告等工作，堅持和完善組織部門與紀檢、政法、審計、信訪等單位聯系溝通機制，及時發現和糾正各種苗頭性傾向性問題，促使各級干部秉公用權、廉潔從政。