旅游開發的奉節模式：以天坑地縫開發為例

□ 萬政文

重慶市奉節縣旅游資源豐富，本文以奉節天坑地縫為例，對如何科學開發旅游資源，打造旅游精品進行了有益探索。奉節天坑地縫地處湘鄂渝陜邊界，是國家重點風景名勝區，重慶市最奇特的喀斯特景觀薈萃地，重慶市十二五規劃重點打造的六大精品景區之一。景區面積396.97平方公里，分布于奉節縣的興隆、龍橋、長安、鶴峰、馮坪等鄉鎮境內。天坑地縫旅游資源十分豐富，小寨天坑、天井峽地縫、迷宮河、九盤河、龍橋河等景區都具有極高的開發價值。

一、奉節天坑地縫旅游開發的比較優勢

天坑地縫景區所具備的優勢集中體現在旅游資源、區位優勢和發展形勢三方面。

（一）旅游資源豐富。一是自然景觀優越。天坑地縫風景名勝區屬山岳型，以世界罕見的巖溶天坑、地縫式復式峽谷及峰叢洼地、峰叢峽谷組成的巖溶地貌景觀為主，兼具很高的游賞價值、科研價值、生態價值，是世界頂級的自然旅游資源?！吨袊鴩业乩怼冯s志經過權威專家評審顯示，小寨天坑是中國“最深的天坑”、“最美的天坑”和“最適合探險的天坑”，天井峽地縫是中國 “最窄的峽谷”。中國地理學界權威——中國地質科學巖溶地質研究所所長、中國洞穴研究會會長朱學穩教授多次對天坑地縫科考探險后指出，天坑地縫作為巖溶的奇葩、自然奇觀，在全球的領銜地位是無可否認的。除“絕世奇觀”天坑地縫核心景區之外，中國最長的暗河龍橋河，比小寨天坑毫不遜色的硝坑等天坑群，雄奇險峻的迷宮河，如詩如畫的高山草場茅草壩，英國探險隊發現的比地縫更具觀賞價值的石筍河等100多個各具特色的景點，景點密集度可以說冠絕全國。二是生態氣候宜人。天坑地縫景區地處中亞熱帶暖濕東南季風氣候區，海拔236.4～2084.2米，屬于典型的立體氣候。年平均氣溫7.8～16.1℃，夏季氣溫一般在20～28℃，冬季有3個月的雪期，夏季涼爽宜人。加之景區森林保持良好，沒有任何工業污染，是度假避暑、娛樂休閑的理想之地。三是人文底蘊濃厚。自然的演變和歷史的沉淀，給天坑地縫景區帶來的不止是不勝枚舉的旅游資源，還賦予了其極高的科考探險和人文研究價值。近年來，景區內已發現了“大熊貓-劍齒象”動物群化石、智人牙化石、14萬年前劍齒象牙刻、旱夔門懸棺等眾多的自然文化遺跡。同時，天坑地縫景區是渝鄂邊界土家民族聚居地，承襲了較多的民族習俗，如傳統的山歌、竹枝舞、擺手舞、舞獅子等，民俗底蘊較深厚。

（二）區位優勢明顯。奉恩路“3改2”全部完工，省道201線貫穿景區并與318國道相連，天坑地縫景區在渝、湘、鄂、陜交界處，交通優勢十分明顯，南可至湖北恩施機場、龍鳳火車站，直通湖南張家界，北可達長江黃金水道，東接巫山和湖北建始，西通湖北利川到萬州。特別是石乳關隧道、萬宜鐵路、渝宜高速公路的修建，交通優勢將更加凸顯。同時，天坑地縫景區與長江三峽、巫山小三峽、湖北恩施大峽谷、湖南張家界等風景名勝區可構成區域性旅游體系。

（三）發展形勢向好。隨著經濟的發展，旅游正邁入大眾時代，游山玩水、避暑納涼、購物休閑、商務會議、鄉村游等成為人們生活的重要組成部分。據世界旅游組織和旅游理事會預測，世界旅游業在未來20年將以8～10%的速度遞增，2020年將達到16億人次，中國將成為世界最大的旅游目的地。重慶市人民政府2010年《政府工作報告》明確指出：規劃建設好長江三峽國際黃金旅游帶，著力打造白帝城、天坑地縫等景區，推出一批精品旅游線路和旅游商品；2011年初，天坑地縫景區被納入重慶市十二五重點打造的六大精品景區之一；與此同時，奉節縣也提出了打造“一園兩城五產業”的發展戰略，并明確指出旅游業是全縣第一支柱產業。這些都為天坑地縫景區的開發提供了良好的環境，有望把天坑地縫打造成比張家界更具國際影響力的知名旅游品牌。

二、奉節天坑地縫旅游開發的意義

天坑地縫景區開發對于推進城鎮化步伐、促進產業結構優化升級具有不可替代的作用，對推動經濟社會發展具有重大的戰略意義。

一是大旅游帶大城鎮，有利于加快城鎮化步伐。張家界因旅游建市，九寨溝因景區易名。實踐證明成功的旅游開發必然將建設與景區相適應的城市來作為后勤接待服務基地。隨著天坑地縫景區的逐步開發，景區游客較大幅度增加，現實接待能力暴露出嚴重不足。對天坑地縫景區進行深層次開發，勢必將大幅增加游客數量，因此擴大其接待基地規模，提升能力，是必然選擇。隨著城鎮規模的擴大，城鎮人口也將隨之相應增加，因此城鎮化步伐將隨著旅游開發而迅速加快。

二是大旅游帶大產業，有利于促進產業結構升級。通過旅游業的發展，一方面將大幅度增加旅游收入和旅游在第三產業中的比重，從而提升第三產業在整個經濟中的比重。另一方面，旅游將有力帶動商貿、餐飲等相關產業發展，從而也將間接增加第三產業的比重。張家界用不到10年的時間完成產業從“一、二、三”到“三、二、一”的轉型，發展旅游是優化產業結構的最大法寶。天坑地縫景區各相關鄉鎮目前仍是絕對的傳統農業鄉鎮，產業效益十分低下，發展旅游勢必加快景區鄉鎮乃至全縣的產業結構調整，從而增加農民致富途徑，提高收入。

三是大旅游帶大經濟，有利于帶動片區共同發展。隨著天坑地縫景區開發的逐步深入，將帶動興隆、龍橋、長安、太和、云霧、吐祥、馮坪、鶴峰等鄉鎮的發展，形成大景區的共同發展，從而打造全縣的經濟增長極。這種帶動力主要有三方面原因：首先是將對周邊鄉鎮的分散景點實現聯動開發。當天坑、地縫、旱夔門、龍橋河等核心景區開發到一定階段后，必然將對分散景點的石筍河、云霧小西藏等景區進行開發，為游客不斷增添新去處，不斷增強景區魅力。其次是將充分發揮城鎮對勞動力的吸引作用。旅游業是典型的服務業，需要大批的勞動力，如餐飲服務等方面，隨著旅游開發的不斷發展，能有效地轉移剩余勞動力。最后是提高農產品的銷售。旅游消費需要大量的原材料，特別是果蔬等農產品。隨著旅游新城的建設，龍橋的蔬菜、鶴峰的水果、長安的臘豬腳、吐祥的葡萄等更具市場潛力，促使周邊鄉鎮經濟的發展，帶動整個大景區的共同致富。

三、奉節天坑地縫旅游開發的路徑選擇

天坑地縫景區是我國一流的旅游資源，目前仍處于緩慢的發展階段，一直未能取得突破性進展，其發展的潛能遠遠沒有充分釋放。要想在目前競爭激烈的旅游市場中脫穎而出，實現“比張家界更具國際影響力”、“打造成一流的國際旅游風情名鎮”，必須從開發觀念、發展模式等深層次根源上進行改革創新。

（一）實行政府主導型開發戰略。張家界、武隆、九寨溝等旅游開發成功的經驗證明，在國內景區實施政府主導型戰略是最合適的選擇。天坑地縫景區的開發，必須抓住打造全市旅游精品的大好機遇，盡最大努力爭取市政府的扶持。一是真正確立旅游為全縣第一大產業的地位。應從思想觀念入手，進一步解放思想，全面認識旅游產業在全縣國民經濟中無可替代的帶動作用。二是制定天坑地縫景區開發規劃。在確立旅游第一大產業的基礎上，要聘請知名專家對全縣旅游進行科學長遠規劃，明確總體目標和階段任務。三是優化政策體系，加強投入。完善旅游政策保障體系，制定投資、財政、金融、建設等方面的優惠政策，為旅游產業的發展營造一個良好的發展環境，集中全縣的人力、財力和物力，進一步加強對天坑地縫景區的建設，特別是交通、通信、城建等基礎設施方面的投入。四是進一步加強政府對景區的管理力度。旅游作為政府主導型產業，政府除了要在政策制定、基礎投入等方面加強，還需在景區開發中掌握主動權。五是加大旅游宣傳促銷力度。挖掘景區旅游文化特色，從基本的一張圖做起，大力宣傳，提升知名度。

（二）推進國際旅游品牌景區建設。旅游景區建設是旅游發展的核心要素，沒有精品的景區，旅游也就無從談起。目前，天坑地縫景區的開發需要從多方面著手。一是進行組團梯次開發。過去幾年天坑地縫景區的打造只限于小寨天坑和天井峽地縫，其它景區景點一直待字閨中，這既不能滿足游客的興致，也延緩了大景區開發的步伐?，F在，應該在以天坑地縫景區為核心的基礎上，著手開發茅草壩·黑灣、桃源河·金鳳云海和石筍河·小西藏等其它景點，形成三大組團梯次開發的局面。在開發時盡量保持整個大景區的通暢和風格特色。二是全力打造旅游精品。天坑地縫景區的開發，當務之急是要聘請國內外知名專家來“找魂”，挖掘出其獨特的韻味。找到了“魂”，也就明晰了打造的方向，然后就需要加大投入，真正做到“下血本”，方可體現景區的震撼力。三是實施保護性開發。天坑地縫景區屬于自然類型景觀，因此生態保護極為重要。在景區建設中，一定要堅持保護性開發原則，“樹立保護第一的思想”。這一點可以向九寨溝借鑒經驗，有專家指出，九寨溝最終成為全球頂級生態旅游品牌，得益于出色的管理。保護是建設的核心，建設是管理的前提，管理是品牌的保證。因此，天坑地縫景區在開發過程中一定要根據景區的環境承載力，堅持開發與保護并重的可持續原則，將生態效益、經濟效益和社會效益有機統一起來。

（三）堅持旅游發展與產業結構調整相結合。將旅游作為產業結構調整的中心，用旅游帶動傳統農業產業結構升級。傳統的玉米、土豆等農作物種植經濟效益太低，必須實施農產品“規?；?、專業化和品牌化”戰略，通過鼓勵專業合作社進行規?；N植和專業化加工。大力調整農村經濟結構，引導和鼓勵農戶種植水果、蔬菜等經濟價值高、觀賞效果好的農產品，打造富有特色的鄉村旅游模式。

（四）全面提升旅游接待能力。接待服務能力是一個地方旅游開發程度最重要的標志。目前天坑地縫景區的接待能力如同其景區開發一樣都處在比較原生態的狀態，任重道遠。一是建設一流旅游城鎮。大景區帶大城鎮，大城鎮服務大景區，城鎮建設與旅游開發相輔相成。在將天坑地縫景區打造成世界級精品景區的同時，還需要加快旅游新城建設。天坑地縫景區遠離縣城，旅游新城是必要的后勤接待服務基地。通過白改黑、風貌改造等提檔升級工程后，興隆小城鎮建成區已基本凸顯旅游城鎮韻味，但是，其規模還不能滿足需求。因此，加快旅游新城建設必須把握幾個原則。第一，旅游新城服務旅游的原則。景區旅游其核心功能是服務旅游，因此其規劃設計必須要以此為前提，不能走向地產開發、商貿物流等其它方向。第二，旅游新城本身就是風景的原則。優秀的旅游城市都堅持了 “城市建設本身就是旅游開發的一部分”這個原則，從而將城市打造成一道讓人流連忘返的風景線，增強整體魅力。第三，旅游新城與景區相適應的原則。城鎮是大景區的一部分，需要同景區的規模和風格保持協調統一。二是發展相關服務產業?？块T票收入的旅游是最低端的旅游，游客的其它消費才是旅游產業增值的關鍵。據統計，每4個在張家界市區過夜的游客就會有一個去看 《天門狐仙·新劉?？抽浴?，每2個在武陵源過夜游客也會有一個去看《張家界·魅力湘西》或《武陵魂·梯瑪神歌》。張家界的經驗有力證明了旅游附屬產業巨大的經濟效益。同時，隨著旅游步入大眾時代，購物等也成為了游客們的重要需求。因此，發展與旅游相關的附屬產業顯得尤為重要。從旅游“六要素”出發，先從數量上進行保障接待需求，并同時進行質的提升，綜合提高接待服務能力。預計十二五末期，奉節天坑地縫旅游產業能直接帶動就業崗位3.2萬個，實現產業增加值達19.5億元。三是引導群眾參與旅游發展。旅游雖然是政府主導型產業，但群眾參與旅游發展既是旅游發展的需要，也是將旅游變為富民產業的現實途徑。因此要切實加強宣傳引導，增強群眾的參與意識，全力打造旅游富民工程。