街道社區安全穩定的對策和建議

□翁俊

街道社區是我國城市最基層的社會組織，是把居民群眾組織起來進行自我管理、自我教育、自我服務的群總性自治組織。當前在推進城市化發展戰略中，街道社區的安全穩定越來越顯示出它的重要作用。

一、進一步提升對街道安全穩定工作基層基礎建設重要意義的認識

安全穩定工作是構建社會主義和諧社會的長期性的基礎工作，也是街道認真履行社會管理工作職責的一項重要內容，街道在履行管理和服務職能時，主要承擔著“平安街道”建設--社會治安綜合治理，開展法制宣傳和提供法律援助，辦理群眾來信來訪，排查化解矛盾糾紛，處置群體性、突發性事件，開展勸返穩控工作，監管生產安全、督促檢查落實安全生產責任制，配合有關部門做好防汛、防火、防震、搶險、防災及應急救援等工作，特別是在當前社會經濟加快發展、社會矛盾紛繁疊加的新形勢下，做好街道安全穩定工作，對于全面落實科學發展觀，正確處理人民內部矛盾、控制刑事發案、減少群體性事件、減少安全事故，最大限度增加和諧因素，減少不和諧因素，確保社會政治穩定，實現在“西部領先、重慶領跑”具有十分重要的意義。

二、街道安全穩定工作職責和對區級相關職能部門的要求

（一）加強平安建設。各街道要切實加強社會治安綜合治理和群防群治工作。以社會治安綜合治理辦公室為平臺，形成綜治、信訪、公安、司法、安監、人武“六位一體”運行機制；在社區建立綜治工作站，形成綜治、信訪、警務、調解、治保、安監、民兵“七位一體”的運行機制；充分整合社會資源，構建社會、社區、治安復雜地區、單位內部、科技“五大”治安防控網絡；建立健全突發性治安事件應急機制，及時有效處理突發性事件，嚴防重大刑事案件發生。要積極探索建立外來人口服務和管理的新機制；進一步加大經費投入，為平安建設提供財力保障。

（二）抓好安全生產。加強防災減災救災工作，進一步建立健全自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件應急管理機制。各街道在轄區安全生產監督管理工作中要實現部門聯動、形成合力、橫向到邊、縱向到底的安全生產監督管理模式，認真落實安全生產責任制，加大安全生產檢查力度，督促轄區企事業單位完善安全生產規章制度，增強安全生產意識，消除安全生產隱患。安全監督局要牽頭負責的安全生產綜合監管工作，加強對街道安全生產監管工作的指導和協調，杜絕重特大安全責任事故發生。

（三）搞好信訪穩定。各街道要重視和加強信訪穩定工作，完善社會利益協調和矛盾糾紛調處機制，拓寬和暢通社情民意表達渠道，把解決群眾利益訴求納入制度化、規范化軌道。建立街道聯席會議制度、重大事項社會穩定風險評估機制，層層落實信訪穩定工作責任制，落實領導接待、領導包案等工作制度，落實專職信訪干部，做好矛盾糾紛的預防排查調處、化解、穩控工作，把信訪矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態。

（四）妥善處置公共安全突發事件。各街道要加強應急管理工作，認真摸排轄區內可能引發突發事件的隱患因素，做好預防。在政府應急管理辦公室的指導下，制定和完善《街道突發事件應急處置預案》，建立健全突發事件應急處置機制，落實處置力量和物資，加強演練，提高處置能力。要積極作為，充分發揮先期處置作用。要積極協同相關部門做好突發事件的善后處置工作，維護轄區社會穩定。

三、強化街道安全穩定工作的保障機制

各街道要認真按照 “屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，切實擔負起本區域安全穩定的工作責任，進一步完善街道安全穩定工作的保障機制，大力提升街道安全穩定工作的實效性，做到：

一是思想認識到位。各街道要從加強黨的執政能力、鞏固黨的執政地位高度，把加強安全穩定基層基礎工作納入重要議事日程，在機構設置、干部配備、工作經費等方面予以保證。

二是干部配備到位。各街道要根據區政府要求配備干部，為確保工作正常開展提供組織保障。

三是力量整合到位。各街道要統一協調，整合綜治、信訪、維穩、司法、安監等工作力量，做到集中人力、共享信息，優勢互補，綜合治理。

四是工作措施到位。把發現和解決各種不安全、不穩定、不和諧問題的工作措施落實到位，并逐步梳理形成規范統一的工作機制，促進安全穩定工作各項措施在基層落實。

五是經費保障到位。各相關職能部門要按照“費隨事轉”的原則和相關安全穩定工作經費的使用規定，給予保障落實，并隨著經濟發展和工作需要逐年增加。

四、安全穩定工作的考核機制

安全穩定工作涉及的內容廣泛，根據我區現行的管理體制，有政府的綜治辦、維穩辦（信訪辦）、公安分局、司法局、安委會（安監局）等多個黨政職能部門，各部門應認真履行各自的工作職權和職責，按照各自職能分工制定相應的安全穩定工作年度工作目標和考核實施辦法，由政府督查室對各街道辦事處進行年度考核。