論家庭聯產承包責任制的社會主義性質*

劉 創

(安慶師范學院 政法學院，安徽 安慶 246000)

新中國成立后，我黨就不失時機地引導農民走互助合作的道路，經過1956年農業合作化的高潮，基本完成了對農村的社會主義改造，在農村確立了公有制(這里主要指集體所有制)的主導地位。雖然在合作化的過程中存在一些工作過粗過急的現象，但這不是農業合作化的主要方面。我黨在農村完成的農業合作化，是中國有史以來，在農村發生的最偉大最深刻的歷史性變革。我國憲法規定，社會主義制度是中華人民共和國的根本制度，中華人民共和國的社會主義經濟制度的基礎是生產資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。憲法是以法律的形式確認了中國各族人民的奮斗成果。合作化的完成，在農村廢除了延續幾千年的人剝削人的制度——私有制，同時也徹底挖掉了封建勢力的根基，為我國農業的現代化、農民的解放奠定了堅實的基礎。

但我黨在農村確立集體所有制的生產關系之后，長期沒有找到合適的集體所有制的具體實現形式?？恳粓鼋右粓龅恼芜\動，來強制維護那不符合我國農村現實生產力水平的集體所有制的實現形式，即政社合一的人民公社體制(以生產隊為基礎，生產隊、大隊、公社三級所有)。1978年，我黨召開了具有偉大歷史意義的十一屆三中全會，果斷停止了以階級斗爭為綱的錯誤路線，決定把黨的工作重心轉到社會主義現代化建設上來，這次會議也開啟了農村改革的大幕。我黨在農村實行的家庭聯產承包責任制，一方面，繼承了我黨對農業社會主義改造的積極成果，集體所有制;另一方面，又揚棄了在社會主義改造過程中確立起來的不符合我國農村實際情況的集體所有制的具體實現形式，人民公社體制。

家庭聯產承包責任制實行之后，廣大農民群眾的主觀能動性被充分調動起來了。這三十余年，是新中國成立以來，農民收入增長最快，農民生活改善最明顯，農業現代化水平提高最快，農副產品供應最豐富，農村面貌發生變化最大的時期。這是發生在中國大地上的活生生的現實，用不著我們更多地加以論證。其間雖然也有所謂“三農問題”，但是，我黨與時俱進地采取了適當措施進行解決，并且取得了明顯成效。

土地等基本生產資料的集體所有，是家庭聯產承包責任制具有社會主義集體經濟屬性的根本標志。新中國成立時，我黨已經在擁有1．45億人口的解放區完成了土地改革，建國初，我黨繼續完成民主革命時期遺留下來的任務;到1952年底，我黨完成了除新疆、西藏等少數民族地區以及臺灣省外的，占全國農業人口數90%以上的農村地區的土改工作;“使全國三億多無地、少地的農民無償地獲得了七億畝的土地和其他生產資料，免除了過去每年向地主繳納的700億斤糧食的苛重地租”。列寧說，“土地是永遠轉不到勞動的一方來的，轉不到窮苦的做活的人手上來的;因為地是要用錢買的，貧民從來沒有什么多余的錢。土地只會轉到有錢的富農手上去，轉到有錢人手上去 ”。土改之后的兩三年里，農村就出現了較為嚴重的兩極分化，這主要是因為，土地等基本生產資料可以自由買賣，農業建立在小農經濟的基礎上，再加上新中國剛剛成立，農村和農民還十分貧窮，農民抵御天災人禍的能力極其薄弱，一旦遭災或經營不善，就不得不去貸高利貸，或出賣自己的土地，一部分農民就會像解放前那樣淪為赤貧，就會變得腳無立錐之地，頭無片瓦;這樣的話，這部分農民就不可能再去擁護工人階級的政權，工農聯盟就會遭到破壞，無產階級的政權根基就會不穩。家庭聯產承包責任制是建立在土地等基本生產資料歸集體所有的基礎上的，從根本上鏟除了以上情況發生的經濟基礎。

人民公社體制一方面超越了我國農村生產力發展的水平，另一方面他和家庭聯產承包責任制相比，并沒有本質的區別，因為兩者都是建立在土地等基本生產資料集體所有的基礎上的。按照馬克思在《哥達綱領批判》里的敘述，按勞分配也沒有超出資產階級法權的狹隘眼界，按勞分配實際是資產階級權利。他這樣講到，“生產者的權利是同他們提供的勞動成比例的;平等就在于以同一尺度——勞動——來計量。但是，一個人在體力或智力上勝過另一個人，因此在同一時間內提供較多的勞動，或者能夠勞動較長的時間;而勞動，要當作尺度來用，就必須按照他的時間或強度來確定，不然他就不成其為尺度了。這種平等的權利，對不同等的勞動來說是不平等的權利。它不承認任何階級差別，因為每個人都像其他人一樣只是勞動者;但是它默認，勞動者的不同等的個人天賦，從而不同等的工作能力，是天然特權。所以就他的內容來講，它像一切權利一樣是一種不平等的權利。權利，就它的本性來講，只在于使用同一尺度;但是不同等的個人(而如果他們不是不同等的，他們就不成其為不同的個人)要用同一尺度去計量，就只有從同一個角度去看待他們，從一個特定的方面去對待他們，例如在現在所講的這個場合，把他們只當作勞動者，再不把他們看作別的什么，把其他一切都撇開了。其次，一個勞動者已經結婚，另一個則沒有;一個勞動者的子女較多，另一個的子女較少，如此等等。因此在提供的勞動相同、從而由社會消費基金中分得的份額相同的條件下，某一個人事實上所得到的比另一個人多些，也就比另一個人富些，如此等等。要避免所有這些弊病，權利就不應當是平等的，而應當是不平等的。在人民公社體制下，實行的是按勞分配為主體，也帶有一些平均分配的成分。通過評工記分來確定一個農民一天向集體付出了多少勞動。實際情況是，大隊干部有一半以上的時間不參加農業生產勞動;而生產隊的干部，雖然大多數時間直接參加生產勞動，但他們的相當多的時間耗費在安排具體生產和評工記分上。大隊干部和生產隊干部，都屬于馬克思講的工作能力比較強的人。這些人做的工作是具有管理性質的，也就是在農村掌權，且他們所做的管理工作并不直接創造物質財富，這些都使他們容易脫離群眾。生產隊內部也有一些技術活，這些活較輕，干這些活的人在農村也是屬于能力較強的人。在實踐當中，如馬克思所講，他們在收入分配時，事實上比一般社員要得的多一些。這樣一來，他們當中就會產生一種自發的擴大自己利益的沖動，不滿足于按勞分配。于是他們當中很多人就會多吃多占，甚至名目張膽地侵犯集體利益。這樣就在農村的領導層中瓦解了集體經濟。生產隊的干部有多吃多占的自發傾向，普通社員也有少出力但要多分東西的自發傾向，再加上生產隊的干部多吃多占，普通社員就會對走社會主義道路喪失積極性，在生產上就會出工不出力。這就是人民公社體制下，合作化二十余年了，還有三分之一的生產隊的生產搞得很差，不但不能向國家提供商品糧，還要靠國家救濟的根本原因。

面對資產階級法權，毛澤東同志發動了一場接一場的政治運動來強制維護人民公社體制。由于黨和廣大人民群眾的努力，雖然也取得了農田水利等基礎設施的極大改善，糧食生產保持了比較穩定的增產，但隨著歷史的向前發展，人民公社體制的弊病越來越突出。按勞分配等等這些資產階級法權的弊病，像以前人民公社時期，靠提高公有化程度，擴大基本核算單位的規模，增加分配中的平均的力度，以及搞政治運動來限制這些弊病，實踐證明這種做法是不成功的。馬克思說，“權利決不能超出社會的經濟結構以及由經濟結構制約的社會的文化發展”。像我國這樣一個從半殖民地半封建社會脫胎出來的新中國，和馬克思所設想的社會主義革命在最發達的資本主義國家里首先取得勝利的情況是有很大差別的，我們國家的現代化水平與發達國家相比有很大差距，我國農村生產力水平與國外發達國家相比更加落后，農業生產還主要靠手工勞動，集體經濟的基礎十分薄弱，人民的文化水平也不高，特別是改革開放前。超越了現階段的、管得過嚴過死的僵化的人民公社體制必須廢除。我們必須把馬列主義的基本原理和我國的具體實際相結合，走出一條有中國特色的社會主義道路。

在十一屆三中全會前，我黨的政策長期受左傾思想的干擾，特別是文化大革命的十年，左傾路線得到全面貫徹。毛澤東同志發動“文化大革命”的出發點是想鞏固人民民主專政的國家政權，鞏固社會主義的經濟基礎——公有制。但是，由于他對我國的基本國情沒有認識清楚，教條式地理解了馬列主義，結果把階級斗爭嚴重擴大化了。由于左傾錯誤，黨和國家受到了極大的損失，國民經濟到了崩潰的邊緣，工農聯盟受到了破壞，無產階級專政也受到削弱。我國的生產力發展是極其不平衡的，一部分現代化大工業同大量落后于現代化水平幾十年甚至上百年的工業同時存在，農業生產還很落后，現在處于并將長期處于社會主義初級階段。十一屆三中全會以后，我黨進行了撥亂反正，從新確立了馬克思主義的實事求是的思想路線。只有在堅持公有制在國民經濟中主導地位的前提下，根據我國的具體國情，積極探索符合現代化大生產客觀規律的公有制實現形式，并且積極發展多種所有制經濟，才能實現社會主義的解放生產力和發展生產力的根本任務，才能鞏固人民民主專政的國家政權。

憲法第十條規定：“農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有”。這一規定為我國集體經濟在農村的主導地位提供了法律保障。由于我國當前大多數地區農村的生產力水平還比較低，集體經濟統一經營的層次一般表現為土地等基本生產資料的集體所有，這就給人一種假象，好像在這樣的地區集體經濟就不處于主導地位了。事實并非如此，“假定說，一定數目的工人在幾天內創造出為數一千的價值?！と苏莆罩鴩艺?，他們在法律上有最充分的可能把一千統統‘拿走’，就是說，不讓一個戈比落在非社會主義用途上。這種由于政權實際已轉到工人手中而產生的法律上的可能性，就是社會主義的因素”。我國農村經濟越發展，集體經濟的主導地位就越明顯。這在我國農村集體經濟統一經營這個層次搞得好的地區，表現得特別突出。以河南的億元村南街村為例，它在改革開放后也實行了家庭聯產承包，黨在南街村的基層黨組織較強，他們在搞了包產到戶后，又搞了集體經濟的統一經營。南街村之所以能夠建立和發展集體經濟的統一經營這個層次，最根本的一條就是靠我黨新時期的農村政策。沒有土地等基本生產資料的集體所有，南街村的干部就不可能組織群眾建立和發展集體企業。南街村的黨支部書記王宏斌自己總結到，南街村是玩泥蛋(燒制建筑上用的磚)起家，玩面蛋(做方便面)發家。南街村都是崗地，崗地上的土用完了以后還是好地，土質比原來的還強。他們通過燒磚壯大了集體經濟的實力，又轉向方便面產業，從此就發展起來了。家庭聯產承包責任制為我國農村帶來了巨大的生機和活力，農村經濟得以迅速發展，這為南街村的集體企業的生產和擴大再生產提供了豐富的原料，為南街村的集體企業生產出來的產品提供了廣闊的市場?？梢哉f沒有黨在新時期的農村政策，就沒有南街村的今天。

聯產承包制已經實行三十多年了，農村發生了翻天覆地的變化，我國也建立起了社會主義市場經濟體制，在進行社會主義新農村建設的今天，家庭聯產承包責任制的社會主義性質顯得尤為珍貴。確立集體所有制在農村經濟中的主導地位，就能更好地調節各方面的利益關系，從根本上避免兩極分化的發生。這是因為家庭聯產承包雖然有很大的優越性，但是，在目前大多數地區，還是以一家一戶獨立地承包集體的土地，獨立地進行生產和自負盈虧為其主要實現形式的。這樣就不可避免地要產生一定程度的兩極分化。貧富差距拉大，就會在農村產生不穩定的因素。而土地等基本的生產資料掌握在集體手里，國家和集體就有了統馭全盤經濟的實力，就能夠有效地調節國家、集體和個人這三者之間的利益關系，就能夠采取適當的措施來統籌城鄉發展，就能夠在發展過程中縮小貧富差距，就能夠最終實現共同富裕。這也說明，作為以往我黨對農業進行社會主義改造的主要成果，生產資料公有制，是必須堅持到底的。

［1］孫?。袊洕ㄊ罚跰］．(下卷)．北京：中國人民大學出版社，2000．

［2］列寧選集［M］．(第一卷)．北京：人民出版社，1972．

［3］馬恩選集［M］．(第三卷)．北京：人民出版社，1995．

［4］鄭德榮．社會主義初級階段論［M］．濟南：山東人民出版社，1999．

［5］國務院法制辦公室．中華人民共和國常用法律規章司法解釋大全［M］．北京：中國法制出版社，2004．

［6］列寧選集［M］．(第四卷)．北京：人民出版社，1972．