土地規模經營視角下的家庭聯產承包責任制

何琳

摘要：本文從土地規模經營的視角，對我國家庭聯產承包責任制進行探究后發現，目前我國的家庭聯產承包屬于超小規模經營，存在經營“不經濟”現象，土地經營規模應“適時而變”，通過挖掘利用深度而提高農業經營效益。

關鍵詞：土地經營;聯產承包;責任制

我國是一個人口大國，土地資源絕對數量有限，如何處理好人類需求與土地資源利用之間的關系十分重要?，F階段，我國土地資源利用現狀呈現以下特點：其一，土地絕對數量大，人均數量少;其二，土地墾殖系數低，地區分布不均衡;第三，農用地質量退化，土地資源利用率低;第四，建設用地增加，耕地面積減少。我國農業用地如何改善利用狀況，提高利用效率十分重要。

一、我國農業規模經營的重要意義

農業要增加產量，無非通過兩種途徑，第一是拓寬利用的廣度，即增加農用地面積，但我們知道，基于我國的土地資源現狀和建設用地不斷擴張的事實，在追逐利益的市場經濟條件下，大量的增加農用地面積不太可能;第二個途徑是挖掘農用地利用的深度，即通過各種手段提高農用地的利用效率，而對于我國來說，制約農用地利用效率和導致荒廢嚴重的最大原因，是家庭聯產承包責任制這樣的超小規模經營格局。

在農業中，土地是不可或缺的重要生產資料，只有在具有一定肥力的土地空間上，農業生產才能進行;其次，土地利用規模是其他生產要素規模的基礎，即只有在一定規模的土地上才能進行勞動、資金、技術的投入。而土地規模經營能產生較高的規模經濟……。事實證明，大規模能取得高收益，對于我國來說，逐漸放棄超小規模農業經營是必要的（參看表1-1）。

二、家庭聯產承包責任制的規模分析

下圖是關于土地經營規模的長期平均成本曲線圖，在O至Q2的階段，平均成本隨著土地經營規模的擴大而下降;在Q2以后的階段，平均成本隨著土地經營規模的擴大而上升。而我國現階段的家庭經營平均規模為0.53至0.63 hm?，大致處于數量為Q的規模狀態，此時的平均成本非常高，所以我們應該通過各種新的組織形式來擴大農業經營的規模。但這規模也并非越大越好，在計劃經濟時期，我國的人民公社土地經營規模為4000 hm?左右，高級農業社土地經營規模為200 hm?左右，事實證明，過大規模的集體經營收益也不高。據計算，現階段我國的農業土地經營規模應該為10至10.33 hm?，即對于我國來說，這個農業經營的最佳規模Q2為10至10.33 hm?，在這個規模下長期平均成本將達到最低，那么平均收益將會達到最高（參看圖1-1）。

三、家庭聯產承包責任制：超小規模農業格局

（一）實行初期的“高效益”來自何處

1.農民積極性提高：增加投入、精耕細作

計劃經濟時期的農業經營規模過大，導致農民正產積極性不高、農業生產成本較高、收益低等情況，因此當時我們尋求了一種縮小經營規模，提高積極性的“好方式”，即家庭聯產承包責任制，分田到戶，家庭經營。這種模式在實行初期，與之前的農業合作社相比收益確實一下子高了許多，原因何在呢？最大的原因就在于分田到戶后農民積極性大為提高，每一戶都幾乎將自己家中所有的勞動力都投入到了土地中去，并且耕作細致，舍得買工具，舍得投入，即實現了相對于人民公社的“精耕細作”，因而土地利用效率提高了，農民收益自然也就高了。

2.單位面積土地成本降低

在計劃經濟時期，農業生產合作社需要大量的管理和監督成本的投入，可盡管如此，由于規模過大導致管理和監督不便，勞動力的積極性仍然很低。實行家庭聯產承包后，擁有土地承包權的農戶同時也是土地的經營者，收獲多少完全取決于農戶各自的努力，當然就不需要管理和監督費用的投入，土地經營成本相較于之前也大大降低了。

（二）超小規模農業經營格局不經濟原因

1.單個生產要素不可分割造成效用低下

單個生產要素的不可分割，使得大規模生產能提高生產設備的利用率和利用效率，例如農業機械只有在一定面積的土地上才能進行正常運作，當土地經營規模過小時農業機械往往得不到充分利用、使得無效作業增加。一般來說采用機械設備都要付出很高的成本，農戶也得為自己的一畝三分地的耕種、管理與收獲付出相當多的精力。對于機械設備的運作來說，田塊長度一定意義上代表的就是田塊的規模，從以下某拖拉機耕地的工作效率與田塊長度之間的關系表中，我們可以明顯的看出，當田塊規模很小、長度很短的時候，機械的行程利用效率極低，而畝耗油率極高，利用非常不經濟，這也就是我們家庭聯產承包經營下的機械利用現狀。而隨著田塊規模的擴大，可以明顯的看出，機械工作效率在升高，而耗油比例在降低，直至擴大到一定程度，機械利用將達到最經濟（參看表2-1）。

2.交易不便和平均交易成本過高

在現實生活中，一些小農戶想要出售糧食時，通常會因為數量較小沒有競爭力的原因，以及獲取信息的困難而導致交易的不便。此外，在農戶出售糧食的時候，大部分情況下付出的信息成本和運輸成本是一定的，或者說邊際運輸成本是遞減的，那么交易數量過小時所付出的平均成本必然過高。而大規模的農業生產者則可以在與對手談判時，憑借規模優勢獲得相對有利的銷售價格，在搜集市場信息、監督合同執行等方面節約平均交易費用，在運輸的時候，節約平均運輸運費，以獲得總的交易成本的降低。

3.農業耕種對勞動者的“外推理”

市場經濟條件下，超小規模農業耕種對勞動者的“外推理”，反過來也制約著農業發展。在市場經濟條件下，農村已經不像過去那樣封閉，社會結構也不像過去那樣流通緩慢，農民的價值觀念也發生了改變，對經濟利益和高生活水平的追求使得農民不再附著在自己的土地之上，自己的一畝三分地才能獲得多少收益，而外出打工或者做生意卻能獲得多少收益，反正一點點土地荒了就荒了，相當于我們的超小規模農業耕種對勞動力產生了一種向外的推力。在青海的一些農村，村中最富有的是自己做生意的或者做合作社的，其次是外出打工的，再次的是經營個體畜牧業的，最窮的則是家里種地的。由此便產生了土地粗放經營和大量拋荒的現象，好一點的情況就是種了地但是不怎么管，更甚的就是完全讓地荒了，雖然也有部分農戶將土地流轉出去，但是大部分地區土地流轉的租金較低、手續不齊全，并且流轉出去的土地仍然沒有形成大規模精細耕作的態勢。

四、適時而變，追求最高效益

農業經營規模應當適時而變，如在計劃經濟后期，過大規模的土地經營效益十分低下，在轉變成為家庭聯產承包形式后，生產率相比大大提高，是因為這種超小規模農業是適應當時的生產力水平和經濟結構的。而隨著我國經濟結構的轉變，生產力水平、機械化水平等的提升，這種超小規模農業經營形式已不再適應，所以需要適時而變。

參考文獻：

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