縣域經濟內生發展的科技影響因素與模式選擇研究

由東

摘要：縣域經濟的跨越式發展對于構建和諧社會意義重大，是我國新農村建設的重要載體。在縣域經濟發展過程中，有必要對縣域經濟內生發展的科技影響因素、縣域經濟發展模式幾個重要性問題有一個明確的認識，進而成為制定縣域經濟發展政策的基礎。

關鍵詞：縣域經濟；科技影響；發展模式

一、科技進步是促進縣域經濟社會發展的第一推動力

縣域經濟是一個縣級行政區劃內各類經濟的總和，是以城鎮為中心，以農村經濟為基礎，各類經濟并有的綜合體。工業化、城鎮化、現代化是縣域經濟發展的主題和方向。在縣域經濟社會發展中，科技進步因素已經滲透到各個層面和各個領域，成為推動經濟社會全面發展的加速器。

（一）科技是縣域經濟社會發展的決定性因素?？茖W技術是千百年來人類認識自然、利用自然的智慧結晶，是推動歷史前進的火車頭。鄧小平同志曾精辟地指出“科學技術是第一生產力”。從馬克思主義哲學的觀點分析來看.科學技術在知識形態上是一般生產力或潛在的生產力，一旦科學技術并入生產過程，這種知識形態的生產力就會轉化為現實的直接生產力。當前，現代科學技術特別是高新技術已經融合、滲透、擴散到生產力諸要素中，使生產力發生了質的飛躍。特別是縣域經濟，其發展壯大越來越依賴科學技術的進步與創新，可以說，科技已經成為縣域經濟社會發展的決定性因素。

（二）科技是加快轉變縣域經濟發展方式的關鍵所在。黨的十七屆五中全會明確提出“堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐”，縣域經濟在加快發展方式轉變過程中只有通過加大農業科技帶動、發揮企業及科技園區等示范帶動作用，提高農業勞動生產率，擴大生產規模，提高農產品附加值，才能推進農業經營產業化和現代化：只有通過發展高新技術產業，提升企業和產品的科技含量，才能增加企業核心競爭力：只有依靠科技推動服務業上檔擴規增效，才能實現第三產業的健康快速發展。

（三）科技創新是推動縣域經濟社會可持續發展的重要保障?？h域經濟的競爭，實質上就是科學技術實力的競爭，是科技創新能力的競爭。我們榆社是資源欠發達縣份，發展高效低耗經濟必須依賴科技，通過科技創新，制造高附加值產品，提升經濟競爭力，是實現可持續發展的必然途徑。

從當前發展趨勢看，科技發展正面臨新的重大歷史機遇，國家科學發展大政方針的提出和經濟發展方式的轉變，更加快了科技經濟一體化步伐以及科技成果的傳播速度，為我們欠發達縣轉型發展、跨越發展提供了新的可能。黨中央提出全面建設小康社會的重大戰略舉措，將極大地促進工業、農業、第三產業協調發展，城市與農村共同繁榮，使更多的資金、技術、人才等生產要素向農業和農村集聚，為促進縣域科技發展注入了新的強大動力。

二、縣域經濟發展模式

我國縣域的內陸地國土面積占全國陸地國土面積的94.0%?？h域內人口占全國總人口的70.9%，縣域經濟在國民經濟中具有不可忽視作用。一些縣在發展過程中逐漸形成了各具特色的發展模式。由于研究的視角和需要不同，學者們概括了各種縣域經濟發展模式，往往一個人總結出的幾種模式之間內容交叉重疊，缺乏認識角度的一致性。為此，本文根據不同的視角對已有模式進行歸類。當然，只是一種初步探討，難以涵蓋所有的縣域經濟發展模式。

（一）縣域主導產業視角的發展模式

一農業主導模式。農業主導模式強調農業在縣域經濟中的基礎性作用，發揮農業較強的前向產業關聯效應，以帶動縣域整體經濟發展。魏秀芬、于戰平（2005）提出的“農業產業化帶動模式”，趙偉（2007）提出“農業驅動型縣域經濟發展模式”，何黎明（2006）提出的“以農業產業化為主的專業化基地型縣域經濟發展模式”，都可歸入此類。

二工業主導模式。一些縣提出“工業立縣”、“工業強縣”的戰略.強調工業在縣域經濟發展的主導作用.可稱之為工業主導模式。姜保雨f20061曾針對中部縣域經濟，認為“樹立以工業化為主導的理念，大力發展工業，培育支柱產業，加速實現工業化，作為實現跨越式發展的突破口和主動力，建立起現代工業體系，提升縣域經濟整體實力，才能從根本上改變中部縣域經濟長期所處的不利地位?！壁w偉（2007）認為工業驅動型縣域經濟是指經濟結構中第二產業無論從產值還是就業比重都已占主導地位，并將這種模式分為三種情況：大城市依托型工業化、內生型工業化及開放型工業化。類似的提法有“工業強縣型發展模式”、“工業化帶動發展模式”。

三服務業主導模式。突出服務產業在縣域經濟發展中的帶動作用的模式，可以稱之為“服務業主導模式”。鄒進泰、彭先鎮（2005）提出，依靠第三產業（服務業）帶動縣域經濟發展的模式主要有兩種：一種是批發市場帶動模式。通過發揮自身優勢，在當地形成全省、全國乃至世界范圍內的批發市場，由批發市場帶動當地相關產業的發展，從而引領縣域經濟的全面發展。另一種是旅游資源開發模式。該模式主要針對第一、二產業相對薄弱，但有豐富的旅游資源的縣域，具有發展旅游業的巨大優勢，以旅游業帶動縣域經濟的發展。

（二）空間地域視角的發展模式

一產業空間布局發展模式。一是城鎮化模式。諸多學者都贊同城鎮化發展在縣域經濟發展中的重要性，一些縣已經形成了各自獨特的城鎮化發展模式。王一鳴（2002）認為城鎮化有利于農村工業的產業集聚，有利于服務業的成長，城鎮化進程的快慢，直接影響著縣域經濟的發展。劉煒（2004）認為，加快城鎮化建設，壯大縣域經濟是一個關系到國民經濟和社會發展全局的重大戰略性問題。周定溶（2006）指出壯大縣域經濟，解決三農問題，要以城鎮化為支撐。二是園區化模式。工業園區已成為加快縣域經濟發展的成功之舉。一些縣域經濟的發展非常注重工業園區的建設，以工業園區為載體，以引進外資來推動園區的建設，把同類企業、產業鏈條關聯密切的企業在園區聚集起來，吸引工業的空間聚集和產業提升，以園區建設來帶動整個縣域經濟的發展，從而形成園區型的縣域經濟發展模式。目前，一些縣域正積極探索科技園區、農業園區以及生態園區等各類園區的建設。三是集群化模式。賀耀敏（2004）認為在縣域經濟發展中，集群經濟特別是形成多種產業的集群成長和各種經濟主體的集群成長是發展縣域經濟的新思路。并列舉出江蘇省的江陰市、浙江省的紹興市、福建省的晉江市等，都是這種集群化的經濟發展比較成功的地區。鄒進泰，彭先鎮（2005）總結過“小企業、大規?！钡漠a業集群引領模式。即在縣域內按專業化分工和協作原則，將大量的生產同類產品或生產產品某個部件的同類型中小企業聚集在一起，形成產業集群，在集群內運行實現規模經濟，引領縣域經濟快速發展。如果從產業組織形式來看，大企業集團發展模式已經在一些地方出現。應新杰，趙媛（2007）總結出企業帶動型發展模式，該模式是指縣域經濟的發展是靠一個或幾個大型企業帶動的，這些企業是在市場競爭中發展壯大的，企業規模很大，一體化、集團化程度較高，而且能迅速消化吸收外界先進技術、現代經濟運行模式和管理經驗，積極參與國內、國際市場競爭，從而很好的帶動全縣的發展。

二地域文化視角的發展模式。以地區命名的模式有很多，這里主要介紹溫州模式、蘇南模式及珠江模式。溫州模式實際上隨著個體、私營經濟的發展，縣域經濟得以全面進步的發展模式。當然，溫州模式的內容和內涵也在隨著時間而演進?！疤K南模式”是指江蘇省的蘇州、無錫和常州等地區，通過發展鄉鎮企業實現非農化發展的方式。其主要特征是：農民依靠自己的力量發展鄉鎮企業；鄉鎮企業的所有制結構以集體經濟為主：鄉鎮政府主導鄉鎮企業的發展?！爸榻Ｊ健笔侵敢灾型夂腺Y、國內集資經營為發展起點，動員并聚合海外諸多生產要素，通過市場導向，實行進口替代，由生產“國產洋貨”起步，進而以出口加工為主導，帶動整個區域經濟的發展。

三區位視角的發展模式。區位視角的縣域經濟發展模式，是指根據縣域的區位優勢，確立縣域經濟的發展方向。如靠近經濟發達的大中城市或地區，就為大城市提供輔助配套支持，或從大城市的經濟結構調整中得到發展機遇，這就是城郊型經濟發展模式。如果在多個區域的交叉地帶，就發展跨區域的商貿業；如果具有陸路、水陸等交通優勢，就發展物流、運輸等。