小垃圾桶里的大秘密

張俊逸

涉 案 者：盛平、張新、袁芳

原任職務：某環境衛生管理所副所長、出納、車隊長

觸犯罪名：貪污罪

判決結果：分別獲刑兩年六個月，緩刑兩年六個月，至獲刑一年，緩刑一年不等。

案件回放：

54歲的盛平有著較為豐富的基層管理經驗。19歲參軍入伍，1982年退伍后進入村辦企業工作，只短短的兩年便被調任為村黨支部書記，后又擔任過鎮居委會黨支部委員、副主任。從1996年至今，近二十年來，他一直在所在區的不同鎮擔任環衛所所長或副所長，對環衛工作這塊可謂是了如指掌。

作為環衛采購方面的“專家”，盛平常常和這方面的賣家打交道，對于市面上垃圾桶的材質報價等都非常熟悉。也正是因為這樣，他當仁不讓地負責起了全鎮的垃圾桶采購工作。較大的自由裁量權和這個圈子里的“熟人文化”，給他創造了寬適的犯案環境，終于有一天，盛平產生了從中謀利的想法。然而，在他套取公款的計劃里，光靠他個人的小動作，還是存在較大風險，想要萬無一失，還需突破另外兩道“關卡”。

“在采購垃圾桶的流程中，盛平負責主要的采購部分，繼而由袁芳驗收入庫，再由出納張新支付貨款，他們之間有制約作用?！痹撴偔h境衛生管理所所長俞某對垃圾桶采購流程的解釋道出了其中奧妙。很顯然，車隊長袁芳和出納張新的崗位都容易發現盛平采購時占用公家錢款的“貓膩”，倘若真想要放開手腳而無后顧之憂，買通他二人是當務之急。

盛平深諳這一點，便打算將車隊長袁芳作為突破口。于是在某一次和袁芳一同采購垃圾桶前，他便刻意和袁芳閑聊到合作拿差價的打算，在利益面前袁芳和他一拍即合，前期的協商完成后，便需要等待一個契機。

這一天很快就到了。2009年的一天，盛平和車隊長袁芳接到任務，一同到某有限公司采購垃圾桶。憑借對這個行業報價的熟悉，盛平和賣家時某討價還價，賣家時某是個在生意場上摸爬滾打多年的“老江湖”，通過簡單的交談很快意識到了盛平是位欺瞞不得的“專家”，而他來自環衛所又意味著有較大的需求量，于是便將成交價格壓低到了185元一個。當時盛平和時某協商定下的價格是遠低于市面平均報價的，作為采購老手，盛平對此了然于胸。他不禁暗暗揣度，倘若對上多報一點，只要報價控制在合理范圍內，也不會被發現。這突如其來的契機讓盛平不由地竊喜，而袁芳的心領神會讓他們邁開了犯罪的第一步。

面對盛平抬高發票價的要求，賣家時某也當即領會了其中的含義，便順著盛平的意思將發票上的單價寫成了與實不符的240元。次日，盛平經過上級批準后，用與發票價一致的支票支付價款，時某也在票根上簽了字。幾天后時某將其中的差價以現金的形式返還給盛平。這樣一來一去，盛平便將其中的差價收入了自己的囊中。

第一次的得手讓盛平漸漸難以收手，盛平每次拿到采購差價后都會和袁芳平分。2010年6月后，出納張新也被盛平拉攏，加入了分款之列。伴隨著第二道“關卡”的突破，一個看似萬無一失的“權錢交易鏈”便形成了。外至賣家，內至身邊的工作伙伴，盛平一個不漏地拉入腐敗圈，將貪污公款被發現的風險降到最低，如意算盤打得甚是精妙。支票付款，現金返差價的形式也逐漸成為套路，一方面搪塞了環衛局的領導，對外也可有據可依，即便后來塑料的價格有波動，盛平也順應市場，對價款進行微調。盛平精心策劃，可謂是做足了表面功夫。

然而，事情終究還是敗露了。該區檢察院在接到舉報后，立即展開初查，檢察官調取了多方證據，并找當事人進行談話。面對無可辯駁的證據，盛平等三人不得不承認了所有的犯罪事實：三人在短短五年內，共貪污公款14萬余元。

面對這樣的結果，盛平坦言，他這個行業和職務的特殊性給了他寬松的環境，而沒有經受住環境的誘惑使他從一個風光無限的領導走向犯罪這條不歸路的根源。

拍案辣評

園林綠化行業涉及的領域專業性強，而采購方又擁有較大的自由裁量權，這為極少數心思不正的采購人員提供了暗箱操作、權力尋租的空間。為了防止本案類似問題的發生，一方面應當加強崗位的交換輪換，加強行業內人員的流動性，防止利益圈子的形成；另一方面，可以將實行公開招投標的規定擴大到諸如垃圾桶采購此類中小型業務中。

點評人：上海市松江區檢察官 陳琳