預防志愿者的泰州注腳

蔣峰 于陽

今年以來，江蘇泰州檢察機關將專業化預防和志愿者服務有機融合，開展了預防職務犯罪志愿者服務活動。他們組織、發動和引導廣大機關干部、專業人員、社區群眾，尤其是熱心網民積極參與到預防志愿者服務活動中來。目前，全市共有600余名熱心社會公益、關注預防工作的人士注冊成為預防志愿者。

這種具有地方特色的預防職務犯罪人民防線新方法，取得了初步成效，也為探索預防志愿者工作方法，寫下了泰州注腳。

團隊組建

【工作團隊】市院根據預防志愿者來源的不同、工作重點的不同，組建了專業工作團、社區工作團和網絡工作團等三個層面的預防志愿者團隊。各基層院也結合地域特點，分別組建了涉農工作團、老干部工作團、大學生村官工作團、廉內助工作團和律師工作團等20個各具特色的志愿者工作團隊。

【工作制度】市院先后出臺了《關于建立預防職務犯罪志愿者工作團的意見》、《預防志愿者服務工作指導意見》、《預防志愿者工作團管理辦法》、《預防志愿者服務工作實施方案》等制度規定，明確了預防志愿者服務工作的目標原則、職能定位、方法措施。同時，建立了聯席會議、信息互通、教育培訓和分類指導等四項保障制度，確保預防志愿者服務工作規范有序開展。

【各方支持】在活動啟動之初，主動向市委、紀委、宣傳部等主要領導匯報工作思路和計劃，得到了肯定和支持。同時，依托預防職務犯罪工作領導小組、預防職務犯罪協會、檢察群眾工作站、鄉鎮檢察室和門戶網站、檢察微博、檢察論壇等平臺，廣泛宣傳發動。

與民眾互動

【大型廣場活動】泰州檢察機關先后組織12次廣場活動宣傳、推廣預防志愿者工作，在客流量大的人民公園廣場、火車站廣場、萬達廣場等21塊戶外大屏幕滾動播出預防志愿服務活動情況以及廉政公益短片等內容。

【“鳳城茶館”欄目】加強與電視臺、報紙等新聞媒體的聯系溝通，與泰州電視臺“鳳城茶館”欄目聯合錄制了一期節目，專題介紹宣傳預防志愿者工作。江蘇法制報、泰州日報在頭版頭條報道了泰州開展預防志愿者服務工作的情況。

【預防志愿者手冊】編印3000本《預防志愿者手冊》，在舉報宣傳周、鄉村集市、廣場宣傳、社區活動等百姓聚集的地方面對面地發放給廣大人民群眾。興化市院專門配備“志愿者預防直通車”，開到社區、村委會大院、田間地頭，近距離地和老百姓交流，宣傳法律知識，提供法律服務。

【宣講】組織全市預防志愿者開展以“深入反腐敗，大家來預防”為主題的演講和征文比賽，并從中選擇30名優秀選手組成“鳳城清風”預防志愿者宣講團。具有專業知識背景的宣講團成員，深入機關、企業、鄉村、社區、學校，開展了形式多樣、主題突出的預防宣講，彰顯了與檢察人員宣講不一樣的效果，受到廣泛好評。各基層院也結合本地實際，成立了“杏林”、“板橋竹風”等七個預防志愿者宣講團，開展宣講37場次，接受預防教育5000多人次。

【反腐倡廉圖片巡展】制作32塊典型案例和優秀廉政公益廣告展板，到廣電、工商、環保、供電等20余家重點單位，以及10多個社區開展反腐倡廉圖片巡展。邀請高校8名學生預防志愿者擔任講解員，并對志愿者講解員進行了為期一周的專門培訓。巡展期間，志愿者講解員對每一場講解都堅持高標準，力爭講出最佳水平。

【廉政短劇】來自基層的社區預防志愿者編排各種形式的廉政短劇，通過“百姓大舞臺”、“夏日納涼晚會”等活動，把法治精神、廉政文化傳播到千家萬戶。海陵區院組織大學生預防志愿者編排的廉政短劇，在高?！皩W生藝術節”期間演出。興化市院針對農業人口多的特點，組織預防志愿者先后深入七個鄉鎮，進行廉政短劇演出。

專項工作

【參與廉政風險防控】30名預防志愿者和檢察人員聯合組成10個廉政風險防控小組，深入住建、稅務、財政、水利、銀行等13個行業100余家單位，排查風險點2000多個。與市紀委聯合編制了《泰州市重點領域重點部門重點崗位廉政風險防控操作規程》，提升了廉政風險防控工作的制度化和規范化水平。

【成立預防專家咨詢小組】針對重大工程建設專業性較強的特點，組織質監、安監、住建、財稅等多個行業的20名預防志愿者，組成“預防志愿者專家咨詢小組”，參與重大工程建設項目專項預防，幫助查找工程項目中可能誘發職務犯罪的崗位和環節，為專項預防提供智力支持。

【開設“鳳城清風”論壇】在泰州市政府門戶網站“望海樓”論壇，建立了開放式的檢察機關和廣大網民互動的“鳳城清風”論壇，組建了由30多名網民志愿者參加的網絡工作團隊。截至8月份，網民在論壇發帖700余件，跟帖5000余次，點擊量達到8萬余人（次）。網民志愿者在引導網絡輿論、傳遞法治理念、宣傳制度規定等方面發揮了積極作用。特別是在應對涉檢網絡輿情方面，網民志愿者第一時間開展網上評論，積極主動正面地引導網上輿情，協助檢察機關及時、客觀、透明地公開涉檢輿情針對的熱點內容，效果明顯。自論壇開通以來，網民預防志愿者對檢察工作，特別是對預防工作提出了許多好的意見和建議，共收到建言獻策類帖文205件，我們有兩名專職網管員負責與網友的及時互動交流，許多建議都得到了采納。另外，在“投訴舉報”欄目中，截至8月份，共收到投訴舉報類貼文265件，其中網民志愿者舉報職務犯罪案件線索17件，均已移送偵查部門處理。網民志愿者舉報一村干部貪污農村低保人員救濟金的案件，檢察機關已立案偵查，其他案件線索也正在查辦過程中。

志愿者工作：泰州vs山東

招募形式。山東主要是單位推薦，以確保志愿者政治合格、人品優秀、勝任工作。泰州是接受志愿者專業指導處（設于宣傳部）的指導，完全按照志愿者招募程序進行（在泰州日報、晚報、政府門戶網站上公開招募），預防志愿服務工作團作為泰州志愿者總隊的分支機構在民政部門進行了注冊，并制定志愿者管理章程，以預防職務犯罪協會作為志愿者工作團的業務主管和指導單位，完全按照社會團體形式運作，淡化行政色彩。

人員組成。蓬萊從市黨政機關、企事業單位和街道社區等選聘了142名志愿者協助檢察機關開展預防工作。相對而言，泰州更注重網絡反腐，招募了網民志愿者，并開設了專門陣地——“鳳城清風”論壇，由專人管理論壇，并建立了一系列的管理制度。

運作方式。蓬萊有完整的考核評估制度，如建立志愿者檔案，印制志愿者工作日志，要求志愿者在工作中詳細記錄開展預防公益活動中發現的問題、調研收集的情況、提出的預防建議和取得的預防成效；檢察機關不定期地在志愿者服務范圍內進行走訪，出臺獎懲機制，每半年對志愿者工作進行一次考核評估，并將考核結果反映給志愿者所在單位。泰州充分發揮志愿者的主體作用，讓志愿者成為推動構建預防職務犯罪人民防線的主力軍，檢察機關只起把握指導作用。