依托中心檢察室服務“兩委”換屆選舉

寧玲玲

按照重慶市人民檢察院《關于在全市村（社區）“兩委”換屆選舉中開展違法犯罪案件專項預防工作的通知》的相關要求，長壽區人民檢察院依托中心檢察室扎根基層的優勢，運用摸底調查、法律宣傳、行賄查詢三項措施，擔當“兩委”換屆選舉工作的“偵察機”、“預警機”、“殲截機”，著力促進全區18個街鎮選舉工作依法有序進行。

1.通過摸底調查，為“兩委”換屆選舉當好“偵察機”。充分發揮中心檢察室的“窗口”作用，在選舉前開展調查摸底，通過接待群眾來訪、走訪調查、召開座談會等形式，確定重點，有的放矢。一是廣泛收集社情民意，對群眾關注的熱點、控告和舉報反映的重點、歷屆選舉存在的難點進行收集匯總，全面掌握村級“兩委”班子現狀、干部群眾思想狀態、潛在的不穩定因素及其他可能影響選舉的問題，并根據掌握的動態情況，及時分析研判，確定一般工作與重點工作。二是認真梳理涉選信訪案件，對有可能引發纏訪、鬧訪、集體訪和群體性事件的信訪案件，進行風險評估，制定預案，在做好疏導和穩控工作的同時，積極與有關部門協調。三是對收集到的可能涉及干擾、操縱、破壞選舉等問題的輿情信息，及時匯總并向相關部門反饋，提出提前防范的建議，制訂應急預案，向地方黨委政府提供有價值的參考意見，防患于未然。

2.通過法律宣傳，為“兩委”換屆選舉當好“預警機”。加強與當地黨委及相關部門的溝通，充分發揮中心檢察室宣傳“前沿”的作用，針對不同群體，采取法律宣傳咨詢、分發宣傳資料、上法制課、放宣教片等多種形式，營造風清氣正的選舉氛圍。一是針對負責選舉工作的基層工作人員，借助開展選舉業務培訓的契機，開展法制宣傳，提示違法犯罪風險，組織參觀鳳城監獄警示教育基地、旁聽案件庭審等法制警示教育，強化其依法組織開展換屆選舉工作的責任意識和履職能力。二是針對普通選民、村民，宣傳《憲法》、《選舉法》、《村民委員會組織法》等法律法規以及破壞選舉的典型案例，向群眾提示避免破壞和干預選舉的行為，教育引導群眾樹立正確的選舉觀，自覺抵制賄選和強拉選票等違法行為，依法行使選舉權。三是針對候選人，開設以“增強民主意識、預防違法犯罪”為主題的預防“兩委”換屆選舉職務犯罪系列法制課堂，并聯合紀檢、組織部門加強對候選人開展選前教育談心，宣講換屆選舉的法律法規和黨紀政紀規定，結合以案釋法，教育候選人端正參選、競選的思想，提醒自覺遵守換屆紀律，引導參選者做到公平競爭、依法競選。

3.通過行賄查詢，為“兩委”換屆選舉當好“殲截機”。充分利用檢察機關行賄犯罪檔案查詢系統，結合其他部門相關職能，共同為換屆選舉把好廉政關。一是會同區委組織部將村（社區）組織人事任免納入行賄犯罪檔案查詢范圍，將查詢結果作為提拔、任用的重要依據，與群眾推薦、民主測評、廉政考核等方式形成監督合力，確保選拔使用的干部優質廉政，防止“帶病提拔”現象。二是加強檢察機關各部門間的信息交流，通過職偵部門查詢候選人是否正在被立案偵查，通過公訴部門查詢候選人有無作出不起訴決定的記錄，通過控申部門查詢候選人是否涉及人民群眾反映強烈的被舉報、被控告記錄，多管齊下，為“兩委”換屆選舉把好廉政關。三是建立與公安機關的信息溝通機制，通過公安機關警務平臺查詢候選人有無治安刑事處罰記錄，會同檢察機關行賄犯罪檔案查詢結果，共同上報區委組織部，為其確定候選人人選提供參考依據。

（作者單位：重慶市長壽區人民檢察院）