新中國戰時動員1 東南沿海緊急戰備動員（一）

張 羽

新中國戰時動員1 東南沿海緊急戰備動員（一）

張 羽

總參謀部作戰部遵照副總參謀長楊成武的指示，通知福州、南京、廣州軍區和海、空軍等單位，要求加強對敵情的監視和報告，立即檢查落實戰備措施，修訂作戰方案，防止國民黨軍的登陸竄犯。

5月21日，隨同毛澤東主席在上海視察工作的總參謀長羅瑞卿，向在北京的周恩來總理傳達毛澤東主席的指示：必須準備在今秋對付國民黨軍10萬、20萬、30萬人的登陸作戰，主要是部隊、群眾、糧食要做好準備。5月22日，周恩來總理將毛澤東主席的指示通告劉少奇、林彪等黨和國家領導人，并告總參謀部、總后勤部組織做好糧食、彈藥、車輛、油料和通信裝備等準備工作。5月26日，總政治部召開緊急電話會議，中央軍委副秘書長肖華向福州、廣州、南京軍區傳達了毛澤東、周恩來、林彪關于加強東南沿海地區戰備的指示精神，要求對部隊進行戰備教育，并在6月15日前完成各項戰備工作。

此后，“各軍區黨委都作了研究布置。各軍又依次向干部、戰士作了動員”1。5月31日，中央軍委發出《關于加強東南沿海地區戰備工作的指示》。

二、準備50萬人打半年

1962年2月28日召開的中央軍委常委會議認為，美國指使臺灣國民黨軍對大陸采取的軍事行動存在三種可能：“第一種可能是，先讓蔣介石出頭，作試探性的登陸，然后逐步擴大，占幾個據點，或灘頭陣地；第二種可能是，試探性進攻成功后，美國便指使蔣介石出動更大的兵力，甚至美國直接出兵參戰；第三種可能是，美國和臺灣當局相互配合，共同發動對中國大陸的全面戰爭?！?/p>

5月29日，國防部長林彪召集中央軍委戰略研究小組、總參謀部、總政治部、總后勤部和軍兵種負責人開會。會議認為，國民黨軍的登陸行動，將主要選擇在福建地區和閩浙、閩粵交界地區，規模有大、中、小三種，傾巢出動的可能性不大。因此，對臺作戰準備要立足應對中等以上規模的戰事。對此，毛澤東主席表示同意并指示總參謀部：軍事上必須從各方面做好準備，準備好了國民黨軍不來也沒有壞處，山東、浙江、福建、江西、廣東整個地區都要準備。參戰兵力同意按不少于50萬人準備。

據此，中央軍委決定對臺作戰要做好大打、中打和小打的三種準備：第一步按50萬人打3個月，第二步按50萬人打半年，后再視情況，按300萬人打1年的需要量進行準備。由于“主要是對付中等以上規模的竄犯”，因此，對臺作戰和動員準備的重點，是50萬人打半年。

國家層面的應戰準備是從1962年5月20日開始的。當日，國務院國防工業辦公室主任“趙爾陸同志召集會議，傳達中央和軍委的指示，總參算參戰需補的裝備，總后按3個月、50萬人算給養，三機部算除年度計劃外可能增加的武器彈藥數。26日開始由總后和三機部提出對各項物資的要求，和18個工業、交通、財貿商糧等部商量，研究解決的可能性”。

5月25日，總參謀部、總后勤部向國務院提出第一批緊急戰備裝備物資需求。國務院國防工業辦公室“從5月26日開始，根據總參裝備計劃部、總后勤部第一次提出的備戰急需的裝備和各種軍需物資，組織三機部、一機部、冶金部、化工部、輕工部等十多個部門的有關同志，和計委范慕韓同志、經委謝北一同志、總參裝備計劃部封永順、杜屏同志、總后胥光義同志、財貿辦公室鄧辰同志一起，對各種產品的增產、各項軍需物資的需要以及相互協作配合等問題，逐項進行了仔細的研究安排”?！按蠹冶局Х桨儆?，滿足備戰需要，同心合力，件件落實的精神，前后經過8天的時間，到6月4日，全部作了安排?！?/p>

人。莆田縣在6月中旬對支前委員會進行了調整，由縣長任支前委員會主任，指定1名副縣長任支前辦公室主任，“并充實支前辦公室人員8人。同時各區也分別成立支前領導小組并確定專人負責支前工作，大大加強支前戰備工作的領導”7。6月27日，福建省支前委員會下達《關于戰時民力動員組織的方案》。10月9日，福建省編制委員會和福建省支前委員會聯合發出《關于確定各級支前干部編制的通知》。通知規定：全省各級支前委員會總計編制170人，其中省10人，福州市9人，廈門4人，三明市2人，閩侯、晉江、龍溪、福安、龍巖等專署3至6人，各縣1至6人，部分縣無編制。此編制自10月15日起執行。

在浙江，1962年6月7日，中共臺州地委就成立臺州專區支前工作領導小組發出通知，同時要求“各縣要立即建立支前組織（名單報地委），并指定專人負責，加強同專區領導小組聯系。各縣的支前組織人員名單，不要向下發。在布置這項工作時，要注意保密，涉及面不要太廣”8。6月18日，中共臺州地委決定將成立不久的臺州區支前工作領導小組，改為臺州專區支援前線委員會。同時要求各縣支前工作領導小組，也應改為支援前線委員會。6月19日，中共浙江省委發文，公布了浙江省支援前線委員會辦公室及財糧貿組、工交組、民政衛生組、治安組、征兵和民兵動員組主要負責人的名單。6月20日前后，臺州各縣區支前委員會成立。6月27日，浙江省人民委員會印發了浙江省支援前線委員會《關于戰時人力動員若干問題的暫行規定》《關于備戰中部隊使用地方車船的暫行規定》《關于支前經費開支的暫行規定》《關于支前民兵、民工和地方工作人員供給的暫行規定》等四個文件。

在江西，1962年6月14日，江西省成立了以方志純、李杰庸、胡定千、王實先、石明之等14位領導組成的江西省支前委員會?！拔瘑T會下設立了辦公室、物資供應組、交通運輸組、通信聯絡組、軍工生產組、醫療衛生組、接待服務組、保衛組、財務組，分工負責日常工作。接著，贛南區各專（市）及17個重點縣市鎮的支前委員會相繼成立?！?

除東南沿海地區外，其他省、市、自治區也根據中共中央的備戰指示，成立了支前動員領導組織。6月下旬，“北京市工、商業部門為了更好地完成支援前線的任務，加強對前線所需物資的生產采購的統一領導，成立了支援前線動員小組，由牟澤銜（市計委副主任）、安林（市財貿辦公室副主任）、張萍（市委工業生產委員會副主任）三同志組成，牟澤銜同志為組長，統一安排生產和采購軍需所需物資?！?0

引文：

1.《福州、廣州、沈陽、武漢、北京等五個軍區戰備動員后干部、戰士思想反映》，解放軍檔案館，1962-06-06。

2.《范慕韓有關備戰工作簡要報告》，國家發改委檔案處，1962-06-13。

3.《當代中國的兵器工業》，61頁，北京，當代中國出版社，1993。

4.《范慕韓有關備戰工作簡要報告》，國家發改委檔案處，1962-06-13。

5. 郵電部、通信兵部《戰時電信通信設施使用和管理的暫行規定》，解放軍檔案館，1962-06-21。

6. 福建省機械工業廳《關于成立支前生產辦公室的報告》，福建省檔案館，1962-07-16。

7. 莆田縣支前委員會《6至9月支前戰備工作總結及今后工作意見》，泉州市檔案館，1962-10-16。

8. 中共臺州地委《關于成立支前工作領導小組的通知》，黃巖縣檔案館，1962-06-07。

9. 江西支前委員會《關于支前工作的報告》，中央檔案館，1962。

10. 中共北京市委《關于成立支援前線動員小組的報告》，北京市檔案館，1962-06-30。

（責任編輯：何 荷）