淺談農村財務管理存在的問題及對策

朱蕊 戴志光

摘要：我們是一個農業大國，農村問題一直是國家及其社會備受關注的問題，尤其是在最近我國改革開放經濟發展的大浪中越顯突出，農村問題中的財務問題又是重中之重，以為它直接關系到農村的穩定和發展。本文將以我國現代農村財務管理所在的問題為出發點，然后在對其存在問題的緣由進行分析解讀，最后在對解決當今農村財務管理所面臨的問題提出相應的解決方案。

關鍵詞：農村問題；財務管理；問題；原因；方案

一、農村財務管理工作的重要性

農村財務管理不僅僅是一項政治工作，而且也是一項經濟工作，因為農村財務問題與我國農民實際切身利益息息相關，直接關系到我國社會主義新農村的穩定發展的大局；與此同時農村問題也是我國農村經濟管理的基礎所在，對于促進和加強我們農村經濟的持續健康穩定的發展起到了關鍵性作用。

加強農村財務管理對于提高我們農村經濟的管理效率有著直接關系；加強農村財務管理在提高我們農村經濟發展有著很大幫助；加強農村財務管理對于加快我們社會主義的發展步伐有著密切關系；加強農村財務管理對于農村的腐敗現象有著直接的防患作用。

二、農村財務管理建設的背景

從目前我國農村財務管理實際現狀得知，我國農村村級財務管理模式主要有以下四中模式：其一、農村會計委托代理服務。委托代理服務就是通過村的民主決議，將其村的財務管理委托給其所在鄉鎮的有關部門代理。該模式占據主要地位，比例高達48%。其二、村會計集中辦公。集中辦公就是在每一個月制定的幾天時間里，各個村將自己的所有財務活動，到鄉鎮有關部門登記造冊。該模式所在比例為33%。其三、農村會計委派制。委派制就是鄉鎮機關通過對村會計進行統一培訓、考核，通過考核后實現專業化的管理模式。該模式所在比例為3%。其四、就是將村賬自己管理和民主監督相結合的方式，該模式所在比例為16%。

三、農村財務管理存在的問題

通過前面對我們農村財務管理的重要性及其相關背景介紹以后，現在我們對于我國的財務管理已經有了一定的了解，那么目前我國農村財務管理還存在哪些問題呢？帶著這一些疑問進入到下文，下文將詳細闡述我國目前農村財務管理所存在的四大問題：

（一）民主管理不完善，財務監督乏力。我國有一些農村也建立農村財務管理的民主監督機制，但是這種監督機制卻只是一個形式罷了，沒有發揮到真正意思上的監督作用。其一、監督機構的成員在選舉的時候，其實質上根本就沒有起到民主選舉的作用，這根本就不能代表大部分村民的意愿。其二、在我國農村教育相對落后，很多成員缺乏相關的專業基礎知識，對財務管理的流程不熟悉了解，所以就根本起不到監督作用。

實際上，我們很多農村根本就沒有財務建立專門的財務管理審計組織，農村的財務不透明，有時候是一人同時兼任會計和出納。這一些現象將會吹笙腐敗現象的產生。

（二）財務管理混亂。在我國農村中，財務管理不被村干部重視一直存在，村干部對財務管理工作對其經濟發展所起到的作用沒得一個清楚的認識；村干部的責任制不明確，一旦出現財務問題，都是你推我我推你；村委會換屆頻換，并且在換屆的時候，在工作交接上沒有做好，導致財務管理出現混亂；村干部沒得法律意識，時常將財務大權占據自有，獨攬大權，貪污腐敗。這一切的一切都將會導致農村財務工作混亂，缺乏統一管理和規范。

（三）會計核算不嚴格，會計手續不齊全。審核不嚴，手續不全主要表現在：農村部分會計人員其本身的財務專業水平就底，對財務會計相關手續和核算的不熟知；另一方面，甚至部分會計人員直接把領導的指示當著其財務管理的標準來處理，不按照相關規定來處理。這就導致部分村干部隨意的購買一些假發票來謀取其私利，導致其公款大量的浪費，貪污腐敗現象隨處可見。

（四）對于各種集體資產的管理不規范。我國農村對集體資產管理不規范主要表現在：一些村社存在以少數人以低廉的價位占用集體的房屋、企業、園林等集體資產，導致集體和大多數村民無法獲取利益。

四、農村財務管理問題產生的原因

上面已經對我國農村財務管理所存在的一些問題做了詳細的闡述，事出有因，那么我國農村財務管理所處在的這一些問題的背后原因是什么呢？其主要有以下幾點：

（一）財務管理體制不夠健全。財務管理體制的不健全性，將是影響農村財務管理工作的重要因素，健全的管理體制將會大大的提高工作效率，雖然我國也在不斷的對農村財務管理進行改革，但是我們農村財務管理依然存在很多問題需要去完善。只有不斷地完善農村的財務管理體制，才能真正的解決財務管理根本問題，使得農村財務管理更好的為村民服務。

（二）會計人員素質不夠高。農村的財務管理需要村級會計人員的直接參與，但是我們很多農村會計人員自身素質不高，根本就不能勝任相應的財務管理工作，其主要表現在：其一、農村會計的學歷普片偏低，缺乏專業的會計管理理論基礎知識，對日常各種財務管理相關的規章制度不熟悉；其二、缺乏法律觀念，沒得遵紀守法的概念，違法違規現象普片；其三、缺乏全局觀念，不能把集體利益放到利益之首。

（三）各方面監督力度不夠。財務監督在財務管理過程中發揮著及其重要的作用，有效的財務監管在有效的防止各種各樣的財務違法違紀上起到很到的幫助作用，是財務管理工作有效進行的必要保障。但是在我國農村財務官上，財務管理監督機制缺乏，從而導致各種各樣的財務違紀違規現象。

（四）農村集體資產管理主體發生錯位。農村集體財產的所有者就是全體村民，管理好農村集體財產時農村合作經濟組織的重要責任所在。但是在我們農村中，集體財產的管理主體發生了錯位，往往村莊的存委會及其黨支部成了真正意思上的管理者，從而導致農村的大量集體資產被占位私用。

五、解決農村財務管理問題的對策

我國農村財務管理存在如上的諸多問題，那么面對這一些問題我們改如何來解決呢？下面我們將針對我們農村目前所面臨的一系列問題提出相應的解決辦法。

（一）穩定財務人員隊伍，提高財務人員整體素質。財務管理的關鍵者就是從事財務管理的財務人員，所以解決問題的關鍵還得從源頭做起，所以解決農村財務管理的首要任務就是加強農村財務與關人員的自身素質的提高。首先、在財務管理人員的選拔時，要通過嚴格的考核制度，并對考核通過的人員要做系統的培訓；其次、就是要提高財務人員的工資待遇，從而提高其工作積極性和工作效率；最后、還要對財務人員的繼續教育進一步加強，并且也要加強其相關法律法規的培訓教育等。通過這一系列手段提高農村財務管理人員的綜合素質。

（二）完善財務管理機制。財務管理制度在財務管理中起到了關鍵性作用，所以在解決我們農村財務管理問題是，財務管理制度也要引起高度重視。

（三）加強監督，增加執法力度。在農村財務管理方面，政府應當加強對農村財務管理的監管力度，建立健全相應的財務監管體制，要通過有效手段大力宣傳財務相關知識。

（四）推廣會計電算化在農村財務管理工作中的運用。會計電話化對于提高農村財務管理有著幫助促進作用，所以應當在農村財務管理上大力推廣會計電算化。（作者單位：大連財經學院）

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