論我國工業企業全面預算管理的難點及應對措施

朱海瑛

摘要：隨著市場經濟不斷發展，全面預算管理在企業內部發揮著重要的作用，企業管理者逐漸認識到全面預算管理的重要性，圍繞企業總體經營目標，做好企業全面預算管理，對于企業至關重要，適時調整企業總體經濟預算，確保企業穩定、可持續發展，本文筆者對工業企業全面預算管理進行概述，并且使企業全面預算管理在企業內部經營實施過程中遇到的難題、以及對這些問題的應對措施進行解讀，使工業企業在全面預算管理的推動下，減少企業經營誤區，避免經營風險，更好實現企業戰略目標的實現。

關鍵詞：工業企業全面預算管理；全面預算管理的難點；應對措施

隨著我國經濟不斷發展，工業企業的發展速度也日漸加快，企業全面預算管理已經成為高層管理者，為企業做出決策的重要依據，保證企業能夠持續經營的重要手段，它正在被企業及管理者不斷重視，如何正確面對工業企業全面預算管理實施過程中出現的難題，針對這些問題采取合理的方法解決，已經成為業內人士重點關注的熱點問題，加快全面預算管理的全面推行，提高企業在市場競爭中的主導地位，對于工業企業來說具有重要意義。

一、全面預算管理的概述

（一）企業全面預算管理

企業全面預算管理是一種現代化的管理手段，它具有預測功能、監督功能，是企業管理的核心內容，在各個部門之間進行資源整合，反映一定時期企業的資本運動、業務狀況及籌資活動等主要的預算工作，協調、控制企業內部經營活動，實現經營過程的合理、順暢。

（二）全面預算管理特點

企業全面預算管理以財務管理為核心，市場價值為取向，遵守“分級管理、統一規劃”的原則，通過全員參與、編制與實施，預測、控制風險的發生，實現各部門之間的最優化管理。企業全面預算管理具有動態變化性、綜合性、市場適應性等特點，預測、控制、監督等職能，企業預算一經制定，未經批準不得隨意更改。

二、我國工業企業全面預算管理的難點

（一）全面預算管理的控制難度大

我國工業企業之間的經營規模、主要經營項目，存在著不同程度的差異，使全面預算管理過程存在隨意性，不能直接滲透到企業的戰略目標中去?，F階段，企業高層領導對其的重視度不足，它的存在只是一種狀態，是企業預期經營目標的最理想狀態，在企業內部執行過程中形同虛設，根本達不到應有的作用。

我國工業企業內部分工不明確，權責不清楚，片面的認為全面預算管理是財務的事，忽視了各部門之間的協調工作，企業內部信息溝通不暢，使企業全面預算管理缺少必要的信息、數據來源及可靠的技術支持，加大了預算管理工作的難度。

（二）工業企業全面預算管理體系缺少監督機制

企業預算的執行過程，具有主觀隨意性，許多項目支出不受預算的限制，審批后即可用款，款項用完后再審批，這一過程形成惡性循環，造成預算管理機制的監督職能不能有效發揮，許多工業企業重視預算的建立，而對執行過程漠不關心，缺少必要的事前準備、事中監督、事后總結的過程，致使企業預算與實際經營狀況嚴重脫節。在實際經營過程中，沒有明確工作人員的權利與責任，對相關人員缺少必要的控制與監督程序，相關人員虛報費用、成本支出、謀取私利的現象層也不窮，使企業管理出現漏洞，這些預算執行過程中出現的問題如果不能及時得到解決，就會給企業造成嚴重的經濟損失。

（三）全面預算管理與工業企業戰略目標不一致

工業企業目前采取計劃經濟管理模式，全面預算管理正處于原始期，企業的競爭意識淡薄，預算管理的思想相對落后，預測未來經營狀況的準確性低，不能夠適應市場經濟發展的需要，使工業企業預算管理與企業的總體戰略目標不一致，兩者之間不能有機結合。

許多工業企業在制定預算過程中，缺少應有的合理性與客觀性，預算數據往往是從歷史數據中提取，沒有考慮到國家政策、市場行情、地理因素的影響，使企業預算不具有可操作性，直接影響企業預算及戰略目標的實現，因此，企業的預算應該以企業日常經營活動為基礎，對不合理預算進行調整。

三、全面預算管理的難點的應對措施

（一）加大企業全面預算管理的控制力度

企業在編制全面預算時，應該從企業的實際經營情況出發，以年度預算為編制基礎，按月、季為期限為企業編制預算，根據企業的業務情況，對全面預算進行定期調整。明確企業的預算項目，通過健全企業的全面預算管理體制，將企業預算管理的執行情況進行全方位監控，在企業全面預算執行過程中，對可能發生的偏差及時做出調整，通過企業領導對預算管理的重視，使企業全面預算監督功能成為可能，利用全面預算管理達到對企業的全面控制的作用，實現工業企業大跨步可持續發展。

（二）健全企業全面預算管理體制、加強企業監督

工業企業在進行全面預算管理時，應對企業所處的經營環境（如：資源狀況、市場環境等）進行研究與分析，根據企業的長期經營目標，運用靈活有效的預算編制方法，使前期預算與后期預算合理銜接。企業全面預算指標要具有一定的彈性，避免硬性指標給企業帶來經營風險。完善全面預算管理體系，使其成為提高企業生產效率、優化產業結構、合理配置內部資源的重要手段。逐漸細化企業成本、費用，將全面預算管理作為預測未來發展的首選指導，將責任與權利相互結合，通過健全管理體制，帶動廣大員工的工作積極性，為企業帶來更多利潤。

（三）實際工業企業總體經營目標相一致

全面預算管理是圍繞企業戰略目標制定的，它是企業領導對企業未來經營目標的總體規劃，如何實現企業總體效益最大化？首先，對預算草案及時整改，達到全面預算管理內容與企業總體經營目標相一致，實現企業工作流程簡單化。其次，在部門預算執行情況進行監督，對于出現與實現項目不相符的情況，及時做出評價，實現企業全面預算管理的權威性與客觀性，使企業經營過程有章可循，不斷向更新的階段推進。

（四）適時調整預算使其發揮應有的作用

工業企業全面預算管理要注重事前預測、事中監控、事后的總結，在這一過程中，及時發現企業經營過程中不合理的現象，對這些情況及早發現、及時監控、適時調整。在企業內部設立專門的預算管理部門，負責企業預算的編制、執行等工作。建立預算管理臺帳，記錄各個部門的成本、費用，協助預算部門了解預算的執行情況，總結部門預算與實際使用出現的差異，以便對全面預算進行更合理的調整。在整個全面預算管理過程中，決策層應按照預算計劃，對實際執行情況進行及時反饋，根據企業自身的特點適時調整預算，使其更貼近企業的總體經營目標，在企業經營過程中發揮其應有的作用，完成企業戰略目標的實現。

總而言之，在現代化工業企業管理過程中，構建完整的全面預算管理體系，使其立足于企業發展戰略目標，對經營過程中的缺陷及早發現、及時修補，改善企業現有經營狀況，避免可能發生的經營風險，減少不必要的資源浪費，降低企業的經營成本，帶動企業員工積極性與主動性，簡化企業工作流程，提高企業經濟效益，真正意義上實現企業內部信息共享，促進企業總體經營目標的實現。（作者單位：青島黃海制藥有限責任公司）

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