關于陳云經濟體制改革思想在當代的啟示

趙晶

[摘 要] 陳云作為我國經濟建設的重要領導人之一，在社會主義經濟建設的過程中發揮了重要的作用。在中共八大中，陳云提出“三個主體、三個補充”的經濟思想，是我國關于經濟體制改革的創新，是對馬克思關于社會主義社會經濟發展理論的繼承和發展。其后起草的關于改進工業、商業、財政管理體制的規定，對我國經濟體制改革的探索提供了可靠的參考價值。他的經濟體制改革思想不僅可以進一步豐富完善中國社會主義市場經濟理論體系，而且在社會主義市場經濟道路的探索中仍具有重要的啟示作用，對于我們堅持黨的基本路線，繼續深化改革，具有十分重要的現實意義。

[關鍵詞] 陳云；經濟體制改革思路；當代的啟示

[中圖分類號] D30 [文獻標識碼] B

陳云作為我國經濟建設的杰出領導者之一，對我國經濟體制改革問題作過切實的探索，提出過許多重要的構想。在50年代中期就提出“三個主體，三個補充”思想，其思想的形成是對當時傳統計劃經濟體制的反思與批判，為我國經濟進一步發展和社會主義市場經濟體制的初步建立都起到關鍵作用。當前考察陳云關于經濟體制改革的思想，不僅可以進一步豐富完善中國社會主義市場經濟理論體系，而且為探索出一條適合我國特色社會主義經濟發展道路起著積極的現實意義。

一、陳云提出“三個主體，三個補充”的時代背景

建國初期，對于一個剛剛管理國家政權的中國共產黨來說，建立成社會主義國家是一個前所未有的課題。我國原有的經濟體制，基本上都是借鑒和吸取前蘇聯當時的實踐經驗建設起來的，又被叫作“蘇聯模式”。而蘇聯的這種發展經濟的模式是以馬恩對資本主義社會的分析的基礎之上建立起來的。在關于計劃與市場經濟的理論闡述中，他們的基本思想是：社會主義經濟制度的基本特點是計劃經濟，資本主義經濟制度的基本特點是市場經濟。

按照馬恩的經典理論，前蘇聯找到一條特殊的社會主義道路和管理經濟建設的辦法。其中，它的主要特征就是實行高度集中統一的計劃經濟管理體制。以公民所有制的為基礎，實行單一的全民所有制和集體所有制，在這種管理經濟運營的體制影響下，許多東歐國家和我國都實行了這種單一的計劃經濟體制。他們說，這樣才是“正宗的”的社會主義，才可以發展國家經濟。

在建國初期和國家“一五”建設時期，關于國家的財力、人力和物力集中統一，國家重點工程項目的持續性進行，改善民生，穩定市場物價和三大改造的順利完成，這種經濟體制都發揮了巨大的作用。隨著三大改造的結束，這種經濟體制在改造過程中又出現許多遺留的問題。例如，統一計劃管理過死，國家管得太多，經營和生產缺乏靈活性，地方部門和企業都缺乏積極性等。早在1955年，毛澤東就提出了“以蘇為鑒”的問題。在發展經濟和建設社會主義國家的過程中，不斷發現了蘇聯的計劃經濟模式不適合我國的特殊國情，這就要求中共領導人總結出我們自己的實踐經驗，從我國特殊的國情出發，摸索出一條有利于中國社會主義發展的道路。此時，陳云就在黨的八大會議中提出了“三個主體，三個補充”的理論思想，為我們國家的經濟建設體制改革奠定了正確的基礎理論，開創了先河。

二、經濟體制改革的總路線

為了克服這種傳統的高度集權的計劃經濟體制，陳云從我國基本國情出發，在我們黨的八大會議中，提出了“三個主體、三個補充”的著名論斷，論述了一系列新的經濟體制改革的總路線。他說，“在工商業經營方面，工商業的主體是國家經營和集體經營，還要有一定數量上的個體經營作為補充。在計劃生產方面，全國工農業產品的主要部分一定要按照計劃生產的，同時，還要有一部分產品是必須按照市場變化而在國家計劃的范圍內自由生產的。工農業生產的主體是計劃生產，把在國家計劃范圍內的自由生產作為我國計劃生產的補充。所以，我們國家的市場，一定不是資本主義的自由市場，而是社會主義的統一市場。在社會主義的統一計劃市場中，它的主體是國家市場，并在一定范圍內，把自由市場作為補充，所以，這種自由市場是社會主義統一市場的重要組成部分?！彼赋觯骸爸挥胁扇∩鲜龅霓k法實施，我國出現的才不會是資本主義市場，而是符合我國特殊國情和人民需要的社會主義市場?！边@才是“真正適合于人民需要的社會主義經濟”。陳云闡述的，關于“三個主體、三個補充”的思想，包括了經濟分配中所有制結構、生產和流通三個部分。在中共八大關于政治報告的決議中，這種經濟體制被填加進去，受到了大會的高度評價，極大地豐富了八大政治報告的有關內容，為我們國家探索一條適合我國基本國情的社會主義道路的提供了先決條件。

1957年，陳云代國務院又起草了關于經濟體制改革的三個文件，經過了反復的思考、討論和修改，這些《關于改進工業管理體制的規定》、《關于改進商業管理體制的規定》、《關于改進財政管理體制的規定》的決定文件，在中國共產黨八屆三中全會通過了。上述改革方案集主要表現在以下三個方面：

1.在工業管理體制方面，最重要的是為了調整企業之間的所屬關系。把一部分由中央管理的企業分配給各省、市和自治區地方政府，作為地方性企業；加大地方的人事管理權限，這些由國家下放給地方管理的企業，全部按照地方管理企業的標準執行，放寬企業主管部門對企業內部人員的管理權限。在物資派分方面，放寬各省、市和自治區人民委員會的權力。各省、市、自治區在可以順利完成國家計劃的前提下，地方有權對全部的商業機構、地方企業進行物資分配調劑。

2.在商業管理體制方面，各省、市和自治區的要有明確地方商業機構的設置權；國家設在各個地方采購供應站，實行以國家領導為主，地方政府領導為輔的領導政策；國家各個商業部門的企業利潤分配，要以國家和地方按一定比例分配的辦法來進行分成，明確劃定國家和地方對企業利潤分配關系；適當提高工人的基本工資，改善工人的基本生活水平和福利待遇；在商品價格管理方面，地方和國家進行分塊分層管理。

3.財政管理體制方面，放寬地方政府和企業的財權。把地方財政的收入分為地方固定收入、企業分成收入和調劑分成收入三個方面。核算地方正常的年度收入，必須除去重大災荒的救濟、堵口、復堤和國家計劃的移民墾荒等特殊性支出和地方的基礎建設投資；各省和市的地方固定收入、企業分成收入低于正常年度支出的部分，國家要用調劑收入作為補充；國家分配給地方企業的20%利潤作為地方分配給企業的分成收入，分派給各企業的省和直轄市，作為當地的財政收入；在執行地方的預算過程中，收入大于支出，地方可以自己進行安排使用，年末剩余部分要全部留給地方在明年使用；地方也可以根據自己的收入進行一些的基礎設施建設。

三、陳云提出的“三主三補”在經濟體制改革中的地位

陳云在探索我國經濟體制的實踐中，本著實事求是的態度，不僅在當時發揮了重要作用，而且為我國現在的經濟建設改革也具有十分重要的指導意義。陳云在中共八大中，提出的“三個主體、三個補充”的理論思想得到了大會充分重視，并確認為八大的政策方針。這種搞活經濟的新路線，是八大會議中確立的要以國家經營和集體經營為主體、以私人經營為補充的政策的新發展。依照這種經濟體制來調整經濟中的各個關系，使自由市場顯著的活躍，個體工商戶普遍增長。不僅有效地指導了當時的經濟體制改革，而且成為了新時期經濟體制改革的理論與實踐的先導，極大地豐富了建設有中國特色社會主義的理論體系。盡管由于各種原因這種探索被打斷，但仍然為我國現階段經濟體制改革提供了珍貴的思想積累。

陳云在五六十年代，對經濟體制改革中提出了一系列系統的改革設想和思想政策主張，這些政策主張具有三個特點。一是開拓性強。在復雜的國際背景下，隨著斯大林所領導的高度統一的中央集權的計劃經濟體制并得到了重大成功時，提出這種思想是需要膽量和勇氣的，馬克思信仰者把計劃經濟、市場經濟作為對立的兩個選手來看，不可以混淆，將馬恩的這種關于社會主義經濟發展的理論作為他們是指導思想。雖然沒有突破計劃經濟的基本框架，但在一定程度上，它可以被看作是對計劃與市場雙重調節機制的某種回歸，直接反映了在20世紀50年代后期，它對我國社會主義經濟總體格局的清晰認識，科學地解決了社會主義開始建設階段所有制結構和生產經營上單一化的問題，是對高度集中的傳統計劃經濟體制模式的創新和突破。二是現實性強。自古以來我國就是一個人口眾多、地域廣闊的國家，各地的經濟發展歷來就不平衡，地域之間的差別較大。要經過探索尋找一條既要實行計劃經濟，又要管好市場的社會主義道路，一直是國家經濟發展過程中所要思考的一個大問題。而陳云提出的這種經濟理論，是中國社會主義經濟管理體制改革的較早的嘗試，不僅對當時及后來的經濟體制進行改革，甚至對完善今天社會主義市場經濟體制有著重要的現實意義。

因此，陳云”三個主體、三個補充”經濟思想是對于馬克思關于社會主義社會經濟發展理論的繼承和發展。它是一種我國關于經濟體制改革的創新，而且從全世界范圍的經濟體系上看，也是一種創新?，F如今，我國的改革開放事業已經提高到了一個新的臺階，不可否定的就是關于陳云的“三個主體、三個補充”的重要理論為改革開放提供了堅實的理論基礎，是探索社會主義國家經濟發展道路的一個重要嘗試。我們今天學習陳云“三個主體、三個補充”的經濟思想，對于我們堅持黨的基本路線，深化改革，依然具有十分重要的現實意義。

[參 考 文 獻]

[1]江泰然.論陳云20世紀五六十年代的經濟體制改革[J].2010-11

[責任編輯：劉玉梅]