如何更好地發揮市級煙草商業企業內部審計監督的作用

牛曉紅　院振東

摘要：隨著市場經濟的發展和國企改革的深入，國有企業的內部審計日益受到重視。文章在分析國有企業內部審計現狀和重要作用的基礎上，從審計理念、審計項目、審計方法、制度建設和人員素質等方面，探究如何更好的發揮煙草商業企業內部審計的監督作用。

關鍵詞：國有企業；內部審計；監督作用

內部審計是指企業內部依法對企業經營管理和經濟活動的合法性、有效性和真實性進行系統的審查、評價和監督的活動和行為。隨著市場經濟的深入發展和國企改革的推進為內部審計發展提供了雄厚的物質基礎和良好的體制保障，激發了內部審計工作的活力和動力。作為煙草企業的重要監督機制，內部審計不僅有利于完善風險管理和促進廉政建設，而且對于國有資產安全的保障和企業市場競爭力的增強具有重要意義。因此，煙草企業應更好的發揮內部審計對企業的監督作用，促進國企改革的深入和長遠發展。

一、更新煙草企業內部審計理念

審計理念是貫穿對企業的經營管理和經濟活動的整個審計過程和全部審計活動的一種認識和觀念，對于煙草企業內審的有序運行和監督職能的發揮具有重要作用。內審發展初期，煙草企業管理層和審計人員對內部審計監督職能、風險預測和有效管理的忽視，在一定程度上造成了企業內部審計監督作用無法得到充分的發揮。因此，為健全企內審制度，煙草企業有必要更新審計理念。一方面，應深化對內部審計工作，對內審監督職能和作用給予足夠的重視。企業主要決策者和管理層必須提高對內部審計的認識和了解，重視內部審計對企業經營管理和經濟活動的重要監督職能和促進作用。只有在企業主要領導樹立正確的審計理念的情況下，煙草企業內部審計人員才會自覺更新審計理念，并運用審計手段加強對財務管理和經濟活動的客觀公正的監督和審查。

另一方面，為更新審計理念，煙草內部審計必須突破傳統的審計理念和審計模式的限制，樹立全局性和風險導向型審計理念，拓展煙草企業內部審計領域，更好的發揮內部審計對煙草企業的監督作用。為實現內審對煙草企業運行過程和經濟活動全面審查和有效監督，內部審計應突破傳統的合規性審計模式，將審計內容擴大到風險管理和價值增值等方面。同時，為實現內審對企業的事前防范和有效監管，煙草企業應將風險防范意識貫穿企業的具體運行過程中，通過企業內審實現對各項管理工作和經濟活動進行及時、有效、全面的風險識別、判斷和評估。只有這樣才能更充分更全面的發揮內部審計對煙草企業運行的監督職能和有效管理，促進企業有序、健康、快速發展。

二、拓展內部審計項目

審計項目涉及到煙草企業內部審計的具體適用，體現了內審工作的重點和內部審計對煙草企業發揮監督作用的適用范圍。因此，為更好的發揮內部審計監督的作用，應突破傳統的國企內審的范圍限制，將審計項目擴大的績效審計和風險管理，實現國企內審項目的拓展與創新。一方面，內部審計應突破傳統的財務審計的限制，重視企業內審的績效審計項目?？冃徲嬍菍ζ髽I的資源利用、質量控制和投資效益及相關政策法規的執行情況等進行獨立審計，以分析和評價企業經營管理和經濟活動的經濟性和效益性的一種審計項目和審計方式?？冃徲嬁梢酝ㄟ^對煙草企業資金運行和成本核算等審計對象的分析與評價，為決策機構的戰略調整和經營管理提供科學的依據和合理的評價意見。在市場經濟快速發展形勢下，績效審計的開展不僅有利于實現有限資源的高效利用和管理體制的創新，對于國有資產安全的保障和促進高效廉潔也具有重要意義。

另一方面，為更好的發揮內部審計對煙草企業的審計監督作用，應將審計項目拓展到風險管理審計。風險管理審計是指企業內審部門采用系統化和規范化的方法，對風險管理信息系統和相關部門的風險識別、分析和控制活動的效果進行評價，以實現企業對風險的有效控制、監督和管理的一種審計方式。隨著市場經濟的快速發展和經營環境的日趨復雜，企業面對的市場風險、經濟風險和技術風險等各種風險不斷增多，企業面對競爭壓力也越來越大。在這種形勢下，加強企業的風險管理的審計，不僅有利于對企業風險防范與風險管理的系統化、規范化和科學化，更有利于充分發揮內部審計對企業的監督作用。

三、創新內部審計方法

審計方法是企業內審部門對具體項目進行審計的方式和途徑，對于內審作用的發揮和效果的實現具有重要作用。因此，為更好的發揮煙草企業內審的監督作用，必須實現內部審計因素的全面整合，加快內審的信息化進程，創新內審方式方法。一方面，為充分發揮內審的監督功能和作用，應突破傳統的審計方法的限制，實現內審因素的全面整合。內部審計應在以賬表和內部控制系統為主導審計方式的基礎上，重視以業務為主導的風險審計。同時，為應對經營環境的變化和實現內審作用的充分發揮，內部審計應將審計查證與調查分析相結合，將詳查與抽查相結合。另一方面，為提高內審的作用和效果，應利用先進的信息技術手段實現內部審計的信息化。經濟的發展和科技的進步既提高了對內審質量和水平的要求，也為內審效率的提高提供了可能。為提高內部審計的效率，可以充分利用先進的信息技術和計算機技術，目前煙草企業內部審計正處在手工審計向計算機審計的過渡與完善階段，進一步加快了內部審計的信息化和智能化進程。

四、完善內部審計制度建設

為充分發揮內部審計對煙草企業的經濟活動和經營管理的監督作用，企業應完善相關制度建設，以確保內部審計的質量和效果。一方面，為健全內部審計機制和充分發揮內審的監督作用，應建立科學合理且有效的內審工作監督制度。企業應根據內部審計相關規定向?。▍^）公司審計委員會定期報告等形式，約束審計行為，規范審計程序，構建內部審計工作監督機制。同時，煙草企業還可以建立內部審計自我評價體系，對內審機構的審計質量、審計項目、審計結果、審計反饋和責任主體整改等內容進行定性和定量的評估。通過外部監督和內部自評的形式構建科學合理的審計質量考評體系，對內審管理和質量進行客觀公正的評價，有利于提高內審的質量和水平。

另一方面，煙草企業應建立健全整改和問責機制，強化對內部審計結果的反饋和執行，更好的發揮內部審計對企業的監督作用。內審部門對煙草企業財務狀況和經濟活動進行具體的審查和評價后制作審計報告，并將其和審計整改報告下發責任部門，同時對審計項目進行跟蹤檢查，以考察和督促審計意見的落實和具體問題的及時解決。在內審部門進行審計的整個過程中，為提高審計結果的透明度和公正性，可以鼓勵員工積極參與到審計過程的監督中去。通過整改和問責機制的建立健全，不僅有利于及時發現、全面分析和避免企業內部存在的違規違法現象，而且有利于對企業形成切實有效的監督機制和充分發揮內部審計在煙草企業中的監督職能。

五、提高審計人員綜合素質

審計人員的業務技能和職業素養直接決定著煙草企業內部審計的有序開展和高效運行，對于內審監督作用的充分發揮具有十分重要的意義。隨著市場經濟的快速發展和資源配置的國際化，煙草企業面對的經營環境日益復雜，壓力越來越大，對內審工作的質量和水平也提出了更高的要求。因此，為充分發揮內部審計在煙草企業經營管理和經濟活動中的監督作用，應不斷加強內審隊伍建設，提高內審人員綜合素質。一方面，為建設高素質的內審隊伍，國有企業需要引進具有綜合素養的高素質人才，托寬和豐富內審人員的知識背景，從源頭上保證內審人員的高素質和多元化。煙草企業在引進具有較高水平的本科、碩士等人才的同時，應突破傳統的財務人員結構的限制，逐步引入金融、投資、管理和法律等方面的專業人才，以適應市場經濟快速發展的需要。同時，為保證內審人員的高素質，企業也可以選拔具備豐富經驗和較高業務水平的基層單位和管理部門的人員進入企業的內部審計部門。另一方面，煙草企業應通過培訓等形式提高內審人員的職業素養和業務技能，為更好的發揮內審對煙草企業的監督作用配備更高的復合型人才。企業應通過定期培訓和組織交流學習等形式，在提高財務管理水平、審計能力和職業素養的同時，不斷豐富內審人員的企業管理、工程技術、法律法規和計算機應用等多方面的專業知識。

六、總結

市場經濟的快速發展與煙草企業改革的深入，不僅促進了煙草企業內部審計體制的建立與健全，對內部審計工作的質量和水平也提出了更高的要求。隨著當前社會經濟的迅速發展，作為煙草企業自我約束機制的重要組成部分，內部審計制度的健全不僅有利于改善經營管理和提高經濟效益，對于企業的風險管理和國有資產的保護也具有重要意義。只有充分發揮內部審計對企業經營管理和經濟活動的監督作用，才能適應企業改革和市場經濟發展的需要，才能積極應對煙草企業發展過程中出現的新情況、新問題和新挑戰。

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（作者單位：呼和浩特市煙草公司）