在全國農業機械化生產信息工作培訓班上的講話(摘要)

(2014年3月12日·湖北武漢)

農業部農業機械化管理司巡視員 丁翔文

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在全國農業機械化生產信息工作培訓班上的講話(摘要)

(2014年3月12日·湖北武漢)

農業部農業機械化管理司巡視員 丁翔文

我們舉辦全國農業機械化生產信息工作培訓班，主要目的是學習《農業機械化生產信息報送制度》和《農業機械化生產信息報送工作考核辦法》，交流各地開展信息報送工作的成效與經驗，不斷提高農業機械化生產管理工作水平。

一、充分認識農業機械化生產信息工作的重要性

黨中央國務院高度重視農業機械化的發展，出臺了一系列扶持政策措施，我國農業機械化已進入“加快發展、結構改善、質量提升”的重要時期。農業機械化生產信息工作是一項基礎性工作，對于推動農業機械化又好又快發展具有十分重要的作用，體現在以下三個方面。

(一)農業機械化生產信息是領導決策的重要依據。當前我國農業生產的耕種收綜合機械化水平突破了50%，達到了59%，邁進了機械化為主導的新時代，標志著農業機械已成為我國農業生產的主力軍，農業機械化生產已成為保障國家糧食安全不可或缺的重要手段。近幾年來，各地認真做好重要農時、重點作物、關鍵環節的農業機械化生產信息的收集、匯總、報送工作，分析存在的問題，提出對策建議，當好領導的參謀和助手，為高效有序地組織好農業機械化生產發揮了重要作用。比如2013年“三夏”期間，安徽省密切關注麥收進度和天氣變化，果斷啟動應急預案，從6月1—5日在全省打響了一場小麥搶收的“閃電戰”，緊急調度各類收獲機械，搶在6月6日強降雨到來之前，將全省小麥基本搶收完畢，實現了“龍口奪糧”?？梢哉f，沒有農業機械化生產信息和數據支持，農業機械化的宏觀調控就會偏離實際，重要的農業生產經營活動就要受到影響。

(二)農業機械化生產信息是服務市場主體的重要內容。隨著我國農機社會化服務的不斷發展，市場主體對農業機械化生產信息的需求日益迫切。農機戶需要及時掌握信息來預判市場需求，對購買農機具的種類、數量等做出判斷，有目的開展跨區作業。農戶需要了解機具分布資源，及時與農機戶完成對接，確保農作物適時播種或收獲。農機生產企業也需要對農業機械化生產信息反饋的市場供需情況，相應地做出生產調整，保持生產、銷售兩頭順暢?！吨腥A人民共和國農業機械化促進法》第29條規定：“應當建立農業機械化信息搜集、整理、發布制度，為農民和農業生產經營組織免費提供信息服務”?？梢哉f，農業機械化生產信息工作，是各級農業機械化主管部門的法定職責。幫助農機戶、農機合作社等市場主體及時獲取農機作業進度信息、供需信息，是保障農機作業市場有序運行的重要條件，也是各級農業機械化主管部門履行公共服務職能的具體體現。

(三)農業機械化生產信息是展示工作成績的重要手段。農業機械化生產信息，不僅反映了各地農業機械化的進展，還體現了農業機械化工作的成效。近年來，我國農業機械化的快速發展，引起了各方的廣泛關注。每逢春耕、“三夏”“雙搶”“三秋”時節，各地認真統計農業機械化生產進度，及時發布信息，展示了農業機械在抗災奪豐收中的重要作用，展現了農業機械化在促進農業穩定發展和農民持續增收等方面的重要貢獻，為全社會關心、支持農業機械化發展營造良好環境。成績是要用數字來說話的，是要通過信息來作為載體的?？梢哉f，農業機械化能有今天這么好的發展態勢，與各地扎實開展的農業機械化生產信息工作是密不可分的。

二、認真總結農業機械化生產信息工作的基本經驗

一是建立一套科學合理的工作制度。加強制度建設，是規范工作流程、提高工作質量和行政效能的關鍵。此次新修訂的報送制度和考核辦法，是在多次調研和征求意見的基礎上形成的，反映了全國農業機械化生產信息工作的基本規律。在報送內容上做了精簡，設立了必填項和選填項；在報送頻次上，也由原來的一周兩報減少到一周一報；在考核評分上，由原來的加分制調整為“扣分與扣分”相結合的辦法，更加符合各地的工作實際。雖然報送的項目、頻次減少了，但工作質量不能降低，應該更高了。定了制度就要遵守，立了規矩就要執行。各地要做好新老制度的銜接，準確把握好信息報送的范圍、內容、頻次、時限等要求，實現平穩過渡。要結合本地實際，制定相應的配套制度或辦法，進一步推進《農業機械化生產信息報送制度》的落實，努力提高信息質量。

二是打造一支高素質的人員隊伍。再嚴密的制度，沒有人來執行也等于零。農業機械化生產信息報送工作是一項日常性和專業性相結合的工作，對于農業機械化生產信息員，既要有較高的理論水平和業務能力，還要有較強的工作責任感和使命感。山西省制定實行了《全省農業機械化生產動態統計信息工作考核辦法》，每年都舉辦農業機械化生產信息工作培訓班，所有人員考核通過后持證上崗，為做好全省農業機械化生產信息工作夯實了基礎。希望各地借鑒山西省的做法，主動加強相關工作人員的業務培訓，定人定崗，一旦人員調整則及時告知上級部門，并做好工作交接，保證工作的連續性。各位農業機械化生產信息員必須要注重學習，加強積累，努力提高業務素質，不辱使命。

三是構建一條便捷高效的報送渠道。過去，我們依靠電話和傳真來報送農業機械化生產信息，效率低還容易出錯?，F在，農業部農業機械化管理司已建立了“農業機械化生產信息網上直報系統”，實現了數據的自動匯總，明顯提高了工作效率。此次，農業部農業機械化管理司對“網上直報系統”進行了升級改版，希望每一位農業機械化生產信息員都應熟練掌握，并精心維護運行。下一步，農業部農業機械化管理司正在積極探索采用移動互聯網技術，開發農業機械化生產信息報送系統的手機客戶端，將選擇一些省作為試點，推進農業機械化生產信息報送的渠道更加多樣、方便、高效。

三、努力提高農業機械化生產信息工作質量

信息工作是一項長期的基礎性工作，必須做細做好做實。各級農業機械化主管部門要進一步明確工作職責，完善工作制度，弘揚求真務實的工作作風，按照“及時、準確、全面”的工作要求，進一步提高農業機械化生產信息工作質量。

一要努力提高信息的時效性。農業機械化生產信息具有較強的時效性。采集、匯總、分析、上報都要求一個“快”字，信息的可利用價值往往與報送時間成正比，失去時效性的信息只能成為“馬后炮”和“雨后傘”。我國復種指數較高的地區，農時一般較為緊張，往往就是十天半個月的時間，“三夏”麥收集中時間更是只有3～5天時間，每天全國的機收最高可達到1 333余千公頃，如果做不到“快”，很多信息將“事過境遷”，毫無利用價值。信息報送工作人員要強化時間觀念，歷練雷厲風行的工作作風，努力做到采集快、采寫快、報送快，在規定的時限內上報，讓真正有價值的信息充分發揮作用。

二要不斷強化數據的準確性。新修訂的《農業機械化生產信息報送制度》已經印發，確立了做好信息報送工作的標準。大家一定要深入理解制度規定的報送內容，特別要理解報表制度新調整的內容，自覺維護信息指標的嚴肅性和科學性。同時，要加強與農情部門的溝通聯系，從縱向、橫向、平衡、邏輯等方面對上報信息進行校驗，對于異動數據必須開展倒查，分析原因，查找問題，及時修改，確保上報信息真實有效。

三要進一步增強內容的全面性。農業機械化生產信息相互之間的系統性、關聯性很強，必須保證數據在時間、空間上的完整和連續。只有內容完整、時序齊全的信息數據，才能真實地反映出各地農業機械化生產的狀況。生產進度信息如果不能保證時間連續，將看不出發展趨勢和速度變化；進度數據只有作業面積，沒有機具投入，則不能發現機具投入效益。所以，要努力保證報送信息的連續和完整，從數據中看變化，從變化中看趨勢，從趨勢中提建議，順勢而為，使生產信息工作更好地為農業機械化發展服務。

農業機械化生產信息工作責任重大。大家一定要上下聯動，共同努力，扎實工作，推動全國農業機械化生產信息工作再上新的臺階，為促進我國農業機械化“全程、全面、高質、高效”發展做出新的更大貢獻。