試驗鑒定與標準化

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試驗鑒定與標準化

農業部農業機械試驗鑒定總站(中國農機產品質量認證中心)

【概況】

2014年，農業部農業機械試驗鑒定總站圍繞農業部農業機械化管理司工作主線和目標，理清工作思路，創新工作機制，堅定不移地履行公益性事業單位職能，不斷強化支撐保障作用，突出抓鞏固、抓提高、抓能力、抓重點、抓落實，著力推進農機試驗鑒定規范化建設，著力強化農業機械化質量監督工作，全面推動國家支持推廣的農業機械產品目錄管理、農機維修管理服務、職業技能鑒定開發指導、標準化建設、宣傳信息服務等各項業務加快發展，進一步強化基礎能力建設，切實加強基層黨組織建設和黨風廉政建設，扎實推進績效管理試點工作，各項工作取得顯著成效。農業部農業機械試驗鑒定總站注重加強業務建設，全力推進試驗鑒定、質量認證和質量監督等工作全面發展，為農業機械化快速發展提供堅強有力的技術支撐和服務保障。

【農機試驗鑒定工作取得新突破】

2014年，農業部農業機械試驗鑒定總站著力加強試驗鑒定體系建設，強化試驗鑒定工作規范統一，保持和提高實驗室檢測能力，提升技術人員工作水平，農機試驗鑒定工作呈現持續快速發展的良好勢頭。完善推廣鑒定操作層面制度，明確拖拉機、收割機等主要農機產品推廣鑒定申請受理定型文件審查規定、證書有效期內信息變更受理規定等要求。發布《關于印發部級推廣鑒定受理和證書信息變更有關審查規定的通知》(農機鑒〔2014〕78號)，編制《農業機械部級推廣鑒定報告作業指導書》，修訂《農業機械部級推廣鑒定受理審查作業指導書》《農業機械部級推廣鑒定實施中變更作業指導書》《農業機械部級推廣鑒定有效期內變更作業指導書》。組織召開部級農業機械推廣鑒定大綱審定會，對33項部級農業機械推廣鑒定大綱和通則進行審查。

【農機推廣鑒定工作取得新進展】

2014年，農業部農業機械試驗鑒定總站協助農業部農業機械化管理司開展農機推廣鑒定監督檢查工作，對遼寧、黑龍江農墾等8個省(區、市)的農機推廣鑒定管理工作情況和業務開展情況進行現場監督檢查和指導整改，促進農機推廣鑒定工作規范化管理。開展部級推廣鑒定有效期內監督檢查，對16家企業65個產品進行監督檢查。開展部級推廣鑒定審查員培訓及技術交流，完成資格確認審查并培訓350余名審查員，與20家省站進行技術交流。組織開展收獲機械行業培訓班和拖拉機、內燃機推廣鑒定技術培訓班，促進推廣鑒定實施一致性。順利通過實驗室“四合一”復評審和擴項評審，組織總站實驗室范圍進行冬季培訓。組織做好奶牛養殖全程機械化試驗示范及玉米、小麥收獲，水稻栽植和收獲機械試驗示范區建設項目，研究豐富農機鑒定新模式，提升鑒定水平。截至11月30日，共收到部級推廣鑒定申請2 816項，比2013年同期增長33%；經審查受理申請2 502項，比2013年同期增長28%(總站實驗室承擔368項)；項目實施中信息變更申請678項，比2013年增長91%；信息變更立項935個，比2013年增長115%；受理獲證產品有效期內變更申請935個，比2013年增長450%。

【農機質量認證工作穩步發展】

2014年，中國農機產品質量認證中心優化內部管理，加強人員隊伍建設，強化工作計劃目標，提高工作效率，在認證綜合管理、資源配置、項目執行等方面取得較大發展。修改《認證項目評價過程管理作業指導書》《認證項目執行要求提示》《認證公正性聲明及廉潔告知單》等文件，進一步提高認證項目安排規范性和實施時效性。電子化認證檔案系統正式投入使用，認證檔案管理進入一個新階段。順利通過質量管理體系認證機構認可復評審和產品認證機構監督評審。對強制性認證植保企業和拖拉機企業認證活動進行分類管理。積極推動認證企業化改革，保持認證業務穩定，農機產品認證中心組織實施各類認證項目537項，新發農機強制性產品認證證書98張，暫停認證證書112張，撤銷和注銷認證證書99張。

【充分發揮質量監督保障作用】

2014年，農業部農業機械試驗鑒定總站加強農業機械化質量監管工作研究，向農業部農業機械化管理司提交《關于農業機械化質量有關工作情況的匯報》，起草《農機質量監管三年計劃建議》和《2015年農機化質量監督工作可行性研究報告》。組織編制《2013年全國農業機械化質量報告》。認真實施農業投入品質量監管項目，對背負式噴霧噴粉機等8種農機產品開展質量安全調查工作，編制機具安全警示標識圖解，指導農機手正確操作農業機械。組織開展2014年微耕機產品質量調查。協助農業部農業機械化管理司核實購機補貼政策實施中出現的違規企業產品相關案件，并提出處理建議。

【積極開展農機用戶維權宣傳、咨詢活動】

2014年，農業部農業機械試驗鑒定總站組織技術專家參加農業部“2014年放心農資下鄉進村現場咨詢活動”，現場受理農機用戶咨詢和投訴，免費向農民發放《農機用戶維權手冊》《農機購置、使用、維修明白紙》等十余種宣傳材料。繼續加大對投訴系統業務指導，協助江蘇、浙江、山東、重慶四省市開展投訴工作人員業務培訓。做好農機質量投訴特別是群體性投訴受理調解工作，共接收農民咨詢1 520人次，收到農機用戶對相關農機產品的質量投訴114件，共計為農機用戶挽回直接經濟損失220余萬元。2014年投訴總量較2013年有較大幅度下降，但收獲機械，特別是玉米收獲類機械可靠性差、故障率高、作業效率低等問題依舊突出。

【認真做好國家支持推廣目錄管理】

2014年，農業部農業機械試驗鑒定總站協助農業部農業機械化管理司加強目錄管理工作研究，積極推動目錄管理和評審工作改革，起草《2015—2017年國家支持推廣目錄申報指南》，增強目錄管理的科學性、規范性、服務實體經濟便利性。完成《2012—2014年國家支持推廣目錄》(2014年調整)收尾工作，共增補682家企業2 253個產品，變更133家企業639個產品。升級改造國家支持推廣目錄申報系統并試運行。組織《2015—2017年國家支持推廣目錄》的申報受理等相關工作，共收到1 529家企業的11 810 個產品的申報材料。組織召開初審會議和綜合審議會議，匯總評審情況。

【農業機械化信息宣傳工作突飛猛進】

2014年，農業部農業機械試驗鑒定總站做好中國農業機械化信息網日常管理維護工作，圍繞農業部農業機械化管理司重點工作，制定發布2014年信息網宣傳重點、春耕春播宣傳重點、“三夏”宣傳重點、“三秋”等宣傳重點，指導和組織全國信息員在重點時段、重大事件掀起農業機械化宣傳高潮。堅持節假日值班制度，圍繞農機購置補貼政策、春耕備耕、農機抗旱保春管等農業機械化重點工作，編發信息56 875條，原創作品質量明顯提升。不斷優化網站功能，創新宣傳方式，成功實現農業機械化重大會議同步網上文字直播，加大農業機械化熱點問題網評力度，信息網影響力得到強勢提升。

【中國農業機械化信息網繼續發揮重要作用】

2014年，中國農業機械化信息網繼續保持農業部系統行業網站中點擊量穩居榜首的優勢地位，從信息的數量、質量、時效性上都走在前列。4—6月的點擊量超過農業部門戶網站排名第一，工作日平均點擊量達到222.5萬次，比2013年增長124%；日點擊量峰值連創新高，最高達508.6萬次，比2013年增長194.2%，營造農業機械化又好又快發展的輿論氛圍。配合農業部農業機械化管理司做好農機補貼政策的信息公開，開發運行《農業部農機購置補貼信息公開專欄》系統，開發建立農機補貼投訴平臺并投入運行。優化升級農業機械化政務直報系統和農業機械化生產信息直報系統，做好跨區作業信息服務。組織開發建設的基于PC端和移動終端全國農機作業信息動態監測和服務平臺，5月份上線試運行，在7省(區)36個縣開展系統平臺的試點工作，平臺應用取得初步成效。完成農業機械化統計相關工作，編印《農業機械化情況》21期，建立《農業機械化輿情信息監測平臺》，及時收集、報送各大媒體有關農業機械化方面的新聞報道共915條?！掇r機質量與監督》雜志和中國農業機械化質量網門戶網站穩定運轉，農機鑒定系統信息員隊伍凝聚力進一步增強。

【大力推進農業機械化標準化及課題研究工作】

2014年，農業部農業機械試驗鑒定總站開展基礎標準修訂技術研討，組織召開《農業機械分類》標準討論修改會，對《農業機械分類》標準再次進行修改完善。組織開展全國農機標委會農業機械化分會換屆工作。加強標準項目管理，舉辦標準項目管理與編寫培訓研討班，組織開展農業機械化行業標準審定。加大科研力量投入，《玉米生產農機農藝融合關鍵標準研究》《我國農機和漁船節能減排潛力評估與技術路徑》等項目有序實施，4個總站自立科研項目順利驗收；農業部農業機械試驗鑒定總站主持的公益性行業(農業)科研專項“農業機械適用性評價技術集成研究”項目順利結題并通過農業部驗收。

【扎實做好農機維修管理服務工作】

2014年，農業部農業機械試驗鑒定總站配合農業部農業機械化管理司開展農機維修服務能力調研，舉辦農機維修服務能力研討會，提出促進農機維修服務能力發展的對策和建議。配合制定《報廢農業機械回收辦法》，研究起草報廢農業機械拆解技術規范等文件。加強農機維修服務能力評價標準研究。督促各地貫徹落實農機維修管理規定，采取多項舉措推進農機維修管理軟件應用。積極申報農機維修節能減排技術推廣示范項目。組織編寫農機合作社建設規范指南，指導全國農機合作社示范社建設，贈閱《農機質量與監督》雜志。

【積極推進職業技能開發工作】

2014年，農業部農業機械試驗鑒定總站組織開展第二批全國農機職業技能培訓和鑒定示范基地評選，發布90家示范基地名單，推動培訓和鑒定能力建設。開展全國農機職業技能培訓鑒定通用教具、設備和課件等選型，通過推薦評審，擬發布5大類百余種農機技能培訓鑒定通用教具。推進農機職業技能鑒定站規范化建設，與各農機職業技能鑒定站簽訂《質量管理責任書》，編制《農機職業技能鑒定辦證申報操作手冊》。修訂《國家職業分類大典》，確立由農機駕駛操作員、設施農業裝備運管員、農機修理工、農機服務經理人和農機營銷員等5個職業25個工種組成的農機行業職業分類架構。完成設施養牛、養豬、養雞、水產養殖共4本《設施農業裝備操作工系列培訓教材》出版發行。舉辦3期職業技能鑒定考評員培訓班，共培訓540名基層考評人員。推進農業機械化高技能人才能力提升，組織舉辦5期維修高技能人才及師資培訓班，創新農機高技能人才培養的新模式和經驗。2014年，累計核發職業技能鑒定證書9.5萬個。

【認真做好外事外經服務工作】

2014年，農業部農業機械試驗鑒定總站舉辦亞太農機檢測網絡圓桌會議暨首屆年會，來自19個國家和聯合國相關機構的66位代表參加會議，會議選舉中國為ANTAM 2014—2015年度主席國，總站作為2014—2015年度牽頭聯絡點，提高中國農機試驗鑒定機構的國際影響力。規范辦理總站因公出國(境)團組外事手續，共組織出國(境)團組8個。積極推動農機檢測技術國際交流，派員參加拖拉機協定OECD年會。選派技術專家參加援埃及農業技術組的外派工作。召開總站出國(境)團組總結交流會，9個2013年出國(境)團組集中進行匯報交流。

【行業服務和指導作用有效發揮】

2014年，農業部農業機械試驗鑒定總站組織召開全國農機試驗鑒定站長會，探討農機試驗鑒定體系改革發展定位和發展思路，明確當前和今后一個時期的任務，為農機試驗鑒定工作又好又快發展奠定堅實的基礎。舉辦農業機械部級鑒定授權簽字人培訓，進一步提高農機試驗鑒定機構授權簽字人依法履職能力和意識。加強推廣鑒定工作頂層設計研究，起草《關于農機試驗鑒定改革發展頂層設計提綱》《關于農機推廣鑒定發展和改革情況的報告》等材料，積極配合農業部農業機械化管理司修訂完善農機試驗鑒定制度。完善全國農機試驗鑒定能力建設規劃，制定2015年中央預算內農業基本建設投資計劃，推動部級農機試驗鑒定能力優化布局。

【大力推進制度建設】

2014年，農業部農業機械試驗鑒定總站建立健全各項規章制度，努力推動制度創新。對農業部農業機械試驗鑒定總站制度建設情況進行全面梳理，在原有50余項制度基礎上，新出臺16項制度，并分2次對出臺的制度進行全員宣貫。農業部農業機械試驗鑒定總站已全面建立較為完善、覆蓋全站全員的制度體系，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的管理格局。進一步完善總站實驗室、認證中心的《質量手冊》《程序文件》等質量管理體系文件，促進各項工作規范化、標準化和制度化。

【深入推進績效管理工作】

2014年，農業部農業機械試驗鑒定總站起草2013年度績效管理自評報告，向農業部考評組作專題匯報，得到考核組有關領導的肯定。利用內設處室2013年度績效評估結果，在績效工資發放上予以體現。組織召開總站績效管理領導小組工作會、績效評估小組工作會、績效管理領導小組辦公室工作會議，總結2013年績效管理工作，研究部署2014年有關工作。認真制定總站2014年績效計劃任務書、指標體系和創新項目。積極開展內設處室績效管理，組織對總站績效管理辦法(試行)進行修訂，舉行績效計劃任務書簽字儀式，下達部門績效管理指標，開展績效年中評估?！爸袊r業機械化信息網深化拓展”創新項目獲得部事業單位第二名。

【不斷加強人事人才工作】

2014年，農業部農業機械試驗鑒定總站加強職工教育培訓，制定職工年度培訓計劃，設立專項經費，組織干部職工利用遠程教育平臺參加農業專業技術人員知識更新培訓，領導班子成員認真參加自主選學課程，累計400多人次參加各類培訓，增強干部職工的崗位能力。共推薦4名干部參加部“百鄉萬戶調查”和“接地氣、察民情”實踐鍛煉活動，推薦1名干部援疆掛職鍛煉。積極向部里推薦享受政府特貼、創新人才、“百千萬人才”等人選，著力培養高層次領軍人才。做好專業技術人員推薦評審和聘任工作。從嚴管理干部，認真貫徹落實習近平總書記“三嚴三實”要求，強化紀律檢查委員會監督作用。進一步規范因私出國(境)管理，開展因私出國(境)證件清理和備案工作；按照有關要求，對領導干部在企業兼職情況、干部職數配備情況、配偶已移居國(境)外的人員情況進行自查，對領導干部個人事項報告進行匯總分析。

【穩步推進基本建設工作】

2014年，農業部農業機械試驗鑒定總站推進《總站20T牽引試驗負荷車及奶業機械試驗鑒定設備購置》項目，破解農業部農業機械試驗鑒定總站開展大型拖拉機牽引性能和奶業機械試驗鑒定缺乏相應設備的難題。認真實施《總站院區圍墻和門禁系統等基礎設施修繕購置》項目，強化安防措施，實現進出院區人員和車輛的電子智能化管理。在《總站基本建設規劃(2013—2020)》的框架下，編制《總站農機試驗室(場)遷擴建工程項目建議書》報農業部發展計劃司和農業機械化管理司。

【不斷強化財務管理工作】

2014年，農業部農業機械試驗鑒定總站夯實財務基礎工作，完善財務制度體系，制修訂總站《會議費管理辦法》《培訓費管理辦法》《差旅費管理辦法》等7個財務制度，建立依法理財、依規審核的內控機制。強化預算科學化管理，規范編制中央部門決算，提前謀劃2015年部門預算，細化分解年度部門預算，進一步推動預算執行力，切實提高財政資金使用效益。農業部農業機械試驗鑒定總站在農業部部門預決算工作中被通報表揚，獲得“2012年度農業部門決算工作一等獎”“2012—2013年預算編報與執行工作三等獎”“農業部2012年度固定資產投資決算工作先進單位”“農業部2012年度中央行政事業單位住房改革支出決算工作先進單位”等榮譽。

【狠抓作風建設，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果】

2014年1月，農業部農業機械試驗鑒定總站完成教育實踐活動三個環節的各項活動，黨委組織召開教育實踐活動總結大會，總結教育實踐活動取得的成果。6月中旬組織對整改落實情況進行“回頭看”和“再部署”，接受干部群眾監督和評議，確保教育實踐活動善始善終、善做善成?？偟目?，通過活動，全面提高黨員干部的思想認識水平，切實增強貫徹落實中央八項規定的自覺性，著力解決“四風”問題和干部職工關心的突出問題，有效提升對系統的指導服務水平，健全完善持續推進作風建設的制度體系，有力推動總站各項業務工作的科學發展。全站黨員干部思想認識進一步提高，工作作風進一步轉變，能力素質進一步提升，發展目標和思路進一步明確，達到不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的目的，為促進農業部農業機械試驗鑒定總站各項事業健康發展、推動農業機械化事業科學發展奠定堅實的基礎。

【注重學習教育，不斷夯實黨員干部的思想政治基礎】

2014年，農業部農業機械試驗鑒定總站充分發揮理論中心組的帶動作用和黨支部的學習實踐主體作用，努力搭建各類學習平臺，共舉辦6次中心組學習，深入學習黨的十八屆四中全會、中央經濟工作會議、中央農村工作會議、全國農業工作會議、習近平總書記系列重要講話等。站領導班子成員發揮帶頭作用，積極撰寫學習論文和調研報告，鼓勵干部職工參加農業部中青年干部學習論壇、每月講壇和各類專題培訓。組織觀看三中全會輔導視頻，為全體黨員購買《習近平總書記系列重要講話》《學習習近平同志關于機關黨建重要論述》等學習書籍。

【強化監督檢查，嚴格貫徹落實中央八項規定】

2014年，農業部農業機械試驗鑒定總站堅持將學習中央八項規定和部黨組實施辦法作為總站黨的工作會議和黨委會、站務會、民主生活會、中心組學習會的重要內容。在日常工作中，反復強調中央和部黨組的有關要求，時刻提醒全站干部職工增強大局意識、責任意識和紀律意識，切實落實各項要求。班子成員堅持從自身做起，帶頭嚴格執行，不折不扣地把各項規定落到實處。組織制修訂總站《公務接待管理辦法》《內部控制規范》等一系列制度規范，嚴控“三公”經費。2014年會議比2013年減少一半，嚴控會議規模、規格，壓縮會期。倡導無紙化辦公，精簡文件簡報，2014年發文數量同比減少23%、簡報壓縮50%。

【切實落實“兩個責任”，深入推進總站黨風廉政建設和反腐敗工作】

2014年，農業部農業機械試驗鑒定總站堅持把黨風廉政建設與業務工作、預算執行、績效管理等工作相結合，一起部署、一起檢查、一起考核，四位一體、同步推進。召開黨風廉政建設工作會，全面安排部署2014年黨風廉政建設工作任務。堅持層層簽訂《黨風廉政建設責任書》，全體工作人員簽訂《廉潔自律承諾書》，形成覆蓋全員、落實到人的責任體系。結合總站實際，出臺《站黨委、紀委關于落實黨風廉政建設主體責任、監督責任的意見》，印發《貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃〉實施方案》，專題召開黨委擴大會安排部署，切實保證“兩個責任”落到實處。認證中心制定《認證審查員行為規范》，繼續執行業務部門的企業反饋單制度，對管人、管錢、管物的重點部門重點崗位，基建招投標、政府采購等重點環節，進行重點監督檢查。

【貫徹落實《基層組織工作條例》，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用】

2014年，農業部農業機械試驗鑒定總站制定黨委、紀律檢查委員會、黨風廉政建設工作要點，明確年度工作任務和目標。召開“七一”全體黨員大會，紀念建黨93周年，表彰“兩優一先”。堅持站領導講黨課制度，劉敏同志講保密黨課，儀坤秀同志講“自覺踐行‘三嚴三實’，深入推進作風建設”黨課。組織全體干部職工觀看《焦裕祿》影片。嚴格黨內組織生活，堅持中心組理論學習、組織生活會以及“三會一課”制度。認真貫徹執行民主集中制，完善黨內民主議事決策機制，在關系總站發展和職工切身利益的重大問題上，充分發揚民主，通過意見箱、內網公示、座談會等形式廣泛聽取干部職工的意見，積極推進總站黨務公開，堅持重大問題集體研究決定，確保決策的科學化、民主化。

【加強精神文明建設，努力構建文明和諧總站】

2014年，農業部農業機械試驗鑒定總站積極踐行社會主義核心價值觀，堅持“抓創建、促發展、帶全面”的文明單位創建理念，扎實開展文明單位創建活動。積極推進文化建設，農業部農業機械試驗鑒定總站文化建設邁上新臺階。50萬字的《總站發展歷史》即將印制，對傳承總站精神、推動事業發展，具有重要的現實意義和歷史意義；經過2年多的反復研究論證，征集提煉出“興農、奉獻、求實、創新”的總站精神，組織召開發布會，動員全體干部職工大力弘揚和踐行，進一步凝聚總站文化共識；建設總站展覽室，全面展示總站事業發展和取得的榮譽成果，展望未來發展的美好藍圖。充分發揮工青婦的橋梁紐帶作用，組織職工健康體檢，組織春節團拜會、健步走活動，舉辦心理健康知識講座、健康醫療講座等，豐富職工文化生活。開展干部職工思想狀況調查。著力加強離退休干部工作，召開座談會，通報工作進展，了解老干部需求，幫助解決實際困難。繼續開設老干部數碼照片處理培訓班課程，支持老干部參加部里老年大學、老干部合唱團活動等集體活動。制定《離退休職工服務辦法》，提高離退休職工服務工作科學化、規范化水平。