淺析廣西邊境地區走私犯罪

趙冰

中國人民武裝警察部隊學院邊防系，河北 廊坊 065000

淺析廣西邊境地區走私犯罪

趙冰

中國人民武裝警察部隊學院邊防系，河北 廊坊065000

廣西壯族自治區位于我國西南邊陲，既沿邊沿海又沿江，地理位置相當特殊。隨著開放程度也不斷深入，該地區的邊境貿易量與日俱增，同時，走私犯罪活動也愈演愈烈。并呈現出走私人員構成復雜、走私對象多樣、走私方式不斷變化、反偵查手段突出等特點。據此，尋找打擊走私犯罪活動的方法，可以為緝私部門有效打擊走私犯罪活動提供一些借鑒。

廣西;邊境地區;走私犯罪

隨著我國對外開放不斷深入，作為東盟的國際通道、海陸絲路有機銜接點的廣西壯族自治區，邊境貿易量不斷增大，對外交流日益頻繁。在巨額利潤的驅動下，廣西邊境地區走私犯罪活動也日益突出。據統計，2014年廣西全區共查處涉嫌走私案件7800余起，銷毀“私貨”4000多噸，案值約74億元人民幣。有效遏制走私犯罪活動，對維護邊境地區社會穩定和正常的貿易秩序具有重要意義。

一、廣西邊境地區走私犯罪活動的特點

(一)走私人員構成復雜

從近幾年查獲的案件來看，廣西邊境地區參與走私犯罪活動的人員日益復雜，突出表現在:一是高學歷知識分子參與走私。以往參與走私犯罪活動的大都是受教育程度較低的人員，近年來出現了高學歷知識分子從事價格瞞騙或為走私活動出謀劃策等專業性強、隱蔽性高的走私活動;二是公職人員參與走私。走私犯罪活動的參與者多是固定職業者、社會閑散人員或低收入群體，他們缺乏相關法律知識和基本生活技能，極易走上走私犯罪道路。但目前，出現了海關、邊防、稅務等部門的少數工作人員，利用職務的便利條件，通過內外勾結、收受賄賂等方式，支持、縱容、包庇甚至參與走私犯罪活動;三是參與走私犯罪活動人員呈年輕化態勢。2014年防城港市中級人民法院開庭審理的特大煙酒走私案件中，簡某等15人的犯罪團伙一年時間從越南走私234073件煙酒入境，偷逃稅款13.2億元。在這個15人的犯罪團伙中，除了一名為70后外，其余人員均是80后、90后，年紀最小的受審時才剛剛20歲。

(二)走私對象多樣

1.“凍品”走私嚴重

廣西邊境地區走私的凍品種類主要包括凍海鮮、凍牛排、雞爪、鴨脖等。一方面，隨著生活水平不斷提高，國內對海鮮、牛排等食物的需求量劇增，而現階段國內養殖業發展跟不上消耗水平，市場缺口客觀存在。另一方面，外國人不食用且低價處理的雞爪、鴨脖等物品，在國內需求量很大，走私分子只要花費不高的費用就可以將以上凍品走私到國內。龐大的市場需求與境內外巨大的利潤空間，使得廣西邊境地區凍品走私數量居高不下。

2.農產品走私突出

一方面，由于當前國內農業發展水平不高，成本相對較高、利潤較低;另一方面，不少農村地區的勞動力選擇外出務工，農產品供給量下降。但是隨著生活水平的提高，國民對農產品的需求不斷增加，不可避免的出現了市場缺口。再加上我國對糧食、棉花、食用油等重要的農資產品，實行的是配額管理，在很大程度上限制了農產品的進出口。以上幾方面原因導致了國內農產品市場需求空間大、境內外價格差較大、利潤空間較大的局面。不少走私分子將目光轉移到走私農產品上來，大米、棉花、白糖等農產品也因此備受走私分子的“青睞”。

3.毒品走私形勢嚴峻

近年來，隨著中國與東盟各國之間交流程度不斷加深，邊境貿易量不斷增大，出入境手續不斷簡化，邊境合作更加頻繁。加之，云南對毒品犯罪打擊力度不斷增大，不少犯罪分子選擇利用廣西復雜的地理環境和發達的交通運輸網實施毒品犯罪。近幾年，由該地區走私入境的毒品數量日益增多。

除了“凍品”、農產品、毒品外，汽車配件、柴油、名酒、香煙、電子產品以及珍稀野生動植物及其制品的走私也占有相當大的比重。

(三)走私方式不斷變化

1.化整為零、“螞蟻搬家”式走私屢見不鮮

根據我國《刑法》規定，走私犯罪為數額犯，只有單次走私的貨物、物品達到一定數量，偷逃應繳稅額達到一定數額的，才會被追究刑事責任。因此，不少走私分子利用法律漏洞，采取化整為零、“螞蟻搬家式”的方式進行走私，即使被查獲，也只能按有關規定進行行政處罰，從而規避刑事處罰。從近幾年查獲的成品油走私案件來看，“螞蟻搬家”式走私的成品油占查獲總油量的80%以上。

2.通過改造、偽裝運輸工具走私，隱蔽性更強

為了逃避查緝，提高走私犯罪活動的隱蔽性，不少走私分子通過改造、偽裝運輸工具的方式大肆走私。走私分子通過加裝夾層、套牌、遮擋車牌等方式改造、偽裝汽車，在公路上大量走私香煙、名酒、電子產品。為了便于在水面上走私貨物和油料，走私分子不僅通過暗箱等方式改變船體原有的構造，還發明了設有“油變水”裝置的小貨船和“木包鐵”油排等一系列偽裝性很高的運輸工具。

3.以各類公司為掩護，使走私“合法化”

不少走私分子為了掩護走私犯罪活動，成立了貿易公司，這些貿易公司通過“瞞報”、“偽報”、“低報”等方式，對走私活動進行掩護。當海關拍賣查扣的非走私物品時，走私分子還會通過合法公司參與拍賣，在取得“拍賣成交確認書”等相關單證材料后，再通過往拍賣所得的貨物中添加、夾雜貨物，或變換貨物的種類等方式掩護走私，使走私貨物變成合法貨物進行運輸。

(四)反偵查手段突出

隨著反走私力度不斷加大，走私集團(團伙)為逃避緝私部門的查緝，躲避法律的制裁，采取各種反偵查手段。一是在運輸走私物品的過程中，雇傭“望風族”手持對講機在各個重要路段觀察、望風，一旦發現緝私人員就及時通知運貨司機改變運輸路線或暫停運輸。二是走私分子通常使用租用的倉庫存放走私物品，并經常變換存放地點，這些私貨倉儲點多位于市郊結合部比較隱蔽、很難發現。三是在交易過程中，各個走私集團(團伙)之間只進行簡單的交易記錄，通過使用他人的身份證件多頭開戶進行匯款，采取物款分流、賒貨、異地結算等方式進行交易。四是在聯系過程中，廣泛使用暗語、化名，采用不記名的手機、頻繁更換卡單線聯系。如象牙叫“白貨”，凍品叫“冰激凌”，越野車叫“高腳”等。五是在審訊過程中，走私分子通常會提前訂立攻守同盟，由于團伙成員大多互為同鄉親友，即使部分成員被抓也很難從他們的嘴里獲取其他同伙的有關信息。

二、廣西邊境走私犯罪活動的防治對策

(一)搞好宣傳教育，提高群眾反走私意識

廣西邊境地區之所以成為走私犯罪的重災區，其原因之一就是部分干部和群眾對走私犯罪的危害性認識不到位，思想上存在“走私有利于促進經濟的發展，有利于繁榮市場，是脫貧致富的好路子”等錯誤觀念。為此，海關、公安、檢驗檢疫等部門應深入群眾內部，抓好反走私宣傳教育工作，提高廣大干部和群眾的反走私意識。一是通過新聞廣播、報紙雜志、互聯網等媒體廣泛宣傳走私的危害性以及國家相關法律法規，增強廣大群眾的反走私意識，使廣大群眾自覺做到不容忍、不支持、不參與走私。二是通過深入開展群眾路線等活動，積極協助解決群眾的生產、生活問題，積極引導群眾合法致富、勤勞致富。三是要加強對相關走私案件通報，震懾犯罪分子。及時通報相關走私案件的處理情況，讓走私分子看到相關職能部門的反走私工作決心，從而形成心理壓力，有效預防走私犯罪。

(二)嚴密“三道防線建設”，做好“堵源截流”工作

由于廣西邊境線長、界河窄、邊境通道多，導致該地區的走私犯罪活動呈現出了“多頭入境，全面滲透”態勢。要想有效遏制該地區的走私犯罪活動，必須嚴密“三道防線建設”，做好“堵源截流”工作。一是海關緝私部門應加強對進出口貨物及物品的檢查，口岸邊防檢查部門應加強對旅客、貨物及交通運輸工具的檢查，嚴堵“私貨”流入通道;加強邊境一線防護基礎設施建設與管理，通過增設監控設備和修建隔離帶、防護欄等方式阻擋走私貨物入境;加強對海邊、界江、界河上的“三無”船舶進行清查登記切斷走私貨物流入的運輸渠道。二是公安機關應針對走私犯罪的特點，徹底清查“私貨”倉庫和走私物品集散地，并在邊境地區通往內地的重要路段設立檢查點，加大對往來人員、車輛的檢查，及時發現、斬斷走私物品流通的渠道，嚴防“私貨”內流。

(三)加強反走私情報的工作，掌握反走私斗爭主動權

情報收集是整個情報工作的首要環節，只有做好收集工作才能為情報的組織、傳遞、研判等后續工作打下良好的基礎。加強反走私情報工作，才能使反走私活動更有針對性，效率更高。具體做法包括:一是拓寬情報線索來源。目前廣西邊境地區反走私情報的主要來源是人力情報，提高情報人員的素質尤為重要。因此應從多方面入手提高情報人員的情報素養。在此基礎上除了廣泛利用公開的方法，如群眾工作、網絡平臺等獲取走私犯罪活動的線索外，還應注意利用各種技術手段如技術偵查及秘密力量等秘密方法獲取內幕性情報。二是要加強情報信息的共享。海關應加強與地方公安機關、邊防部門、工商等部門的聯系，進一步加強情報信息平臺建設，使得各部門之間真正實現情報互通、資源共享。同時還應不斷深化與有關國際機構、組織的交流協作，為聯合打擊走私犯罪奠定良好基礎。三是要做好情報的整理、分析、研判，提高情報利用價值。應充分發揮科學技術手段的優勢，對收集到的情報應進行深入分析，從零散、孤立的信息中提煉出有預警性和指導性的情報，切實提高反走私情報的質量。

(四)加強與境內外相關部門的協作，形成反走私合力

反走私工作是一項艱巨的任務，要想有效遏制日益猖獗的走私犯罪，僅依靠一兩個部門的努力是不夠的，只有加強與境內外相關部門的合作，堅持走綜合治理、協同合作的道路，才能有效遏制走私犯罪。一是要密切國內各部門合作，聯合打擊走私犯罪。當前，廣西地區負有緝私職能的部門眾多，包括海關、打私辦、公安機關、工商、煙草等眾多部門。為此各部門應該提高認識，堅持走“聯合緝私、綜合處理”的道路，應加強各部門之間的協同配合，不斷深化各項合作機制，通過開展一系列的聯合緝私行動，有效打擊走私犯罪活動。二是要加強與境外相關部門的合作，共同打擊走私活動。走私犯罪屬于跨境犯罪，廣西邊境地區走私犯罪的貨源來源于境外，為此，應該加強與境外相關部門的合作，本著互利共贏的原則，共同打擊走私犯罪。具體做法包括:通過開展會談會晤不斷推動雙邊交流合作，相互交流有關邊境管理、走私犯罪等相關信息;通過開展聯合執法、反走私專項行動、邊境聯合巡查等一系列活動，大力打擊走私犯罪;進一步強化司法合作，共同打擊走私活動。

［1］于建波.風險管理視角下的緝私風險防控［D］.復旦大學，2011.

［2］駱定進.沿海地區走私犯罪防控策略研究［J］.公安學刊(浙江公安高等?？茖W校學報)，2007(6):8－11.

［3］陳凡.北部灣防東地區走私問題的探析與對策［J］.廣西警官高等?？茖W院學報，2006(1):6－9.

D924.3文獻標識碼:A

:2095－4379－(2015)23－0120－02

趙冰(1977－)，女，漢族，河北邢臺人，碩士研究生，中國人民武裝警察部隊學院邊防系副教授，研究方向:邊防管理。