黨培養選拔使用干部的科學指南——學習習近平總書記關于培養選拔使用干部重要講話

文/李新市

責任編輯 解梅娟

一、嚴格的標準是黨培養高素質干部的基本依據

總的來說，新形勢下衡量高素質干部的標準仍然是德才兼備，習近平總書記指出：“現在，我們提出政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過等具體要求，突出了好干部的時代內涵”。[1]（P412）要做到德才兼備，在政治上、工作上、作風上，在群眾滿意度上都有嚴格的標準，都要符合要求。

（一）不斷培育和強化干部的科學的理想信念

第一，干部培育和強化堅定的理想信念，能夠使其不斷地增強獻身于中國特色社會主義建設的精神力量。習近平總書記指出:“要教育引導廣大黨員、干部把踐行中國特色社會主義共同理想和堅定共產主義遠大理想統一起來，做到虔誠而執著、至信而深厚”。[2](P33)中國特色社會主義共同理想是馬克思主義理論與黨領導人民偉大實踐相結合的產物；共產主義理想是人類最崇高的理想，致力于實現每個人自由而全面的發展，這種理想的科學性和超越性能夠強化我們黨的干部的公仆意識和中國特色社會主義的獻身精神?？倳洀娬{：“只有理想信念堅定，用堅定理想信念煉就了‘金剛不壞之身’，干部才能在大是大非面前旗幟鮮明，在風浪考驗面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定，在關鍵時刻靠得住、信得過、能放心”。[2](P34)這說明，堅定的理想信念與我們黨的干部站穩政治立場、培養過硬的作風關聯度極強，“心正心靈，則業勤業精。思想上有更深刻、更高尚的理念，工作質量和效果就不一樣。站在群眾的立場上考慮問題就能夠感同身受”。[2](P36)要通過培養學習馬克思主義的理論自覺，不斷地強化對科學的理想信念的心理認同。

第二，黨的先進性要求我們黨的干部必須堅定科學的理想信念，為黨和人民的事業而努力奮斗。習近平總書記指出：“我們黨來自人民、根植人民、服務人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民”。[2](P3)中國共產黨是中國工人階級、中國人民、中華民族的先鋒隊，黨同人民群眾的血肉聯系是黨的生命力之所在，滿足人民群眾對美好生活的向往，是黨的干部的奮斗目標，這要求所有參加這個黨的黨員要不斷地培育和強化科學的理想信念，積極地帶領人民群眾獻身于中國特色社會主義偉大事業，為實現黨的奮斗目標而不斷地培育和增強獻身精神。

第三，檢驗我們黨的干部堅定科學的理想信念的標準明確，要求黨的干部身體力行。習近平總書記指出:“看我們的干部是否在重大政治考驗面前有政治定力，是否能樹立牢固的宗旨意識，是否能對工作極端負責，是否能做到吃苦在前、享受在后，是否能在急難險重任務面前勇挑重擔，是否能經得起權力、金錢、美色的誘惑。這樣的檢驗需要一個過程。不是一下子、經歷一兩件事、聽幾句口號就能解決的，要看長期表現，甚至看一輩子”。[1](P415)總書記的講話對于我們深入思考黨在新形勢下強化干部的科學的理想信念提供了富有啟發性的開闊視野，在全面深化改革的今天，我們面臨著難得的歷史發展機遇，也面臨著巨大的挑戰，我們黨的干部更需要科學的理想信念的強大支撐，對這種支撐的檢驗方法是明確而具體的：要通過看一個干部的長期表現，甚至看他一輩子的表現來檢驗，不能根據一兩件事就作出定奪，也不能以偏概全。

（二）要按照我們黨在新形勢下的標準嚴格要求干部

黨的干部是黨的組織的基礎，是黨的機體的細胞，黨的干部的素質直接關系到黨的形象乃至黨的生命。我們黨要求各級干部必須用一種內在于心的規則、尺度、標準來要求干部。習近平總書記指出，衡量一名共產黨員，一名黨的干部是否具有共產主義遠大理想，是有客觀標準的，“那就要看他是否堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，能否吃苦在前，享受在后，能否勤勞工作、廉潔奉公，能否為理想而奮不顧身去拼搏、去奮斗、去獻出自己的全部精力乃至生命。一切迷惘遲疑的觀點，一切及時行樂的思想，一切貪圖私利的行為，一切無所作為的作風，都是與此格格不入的”。[3]（P129）馬克思主義總是在人們的具體實踐方式與社會發展的總體趨勢這兩個向度之間反復展開，它不斷地深入到人類歷史的過去和未來之中，又從未來返回到人民群眾社會實踐的現實中，進而不斷地深化著對人民群眾面臨的現實困難和問題的認識并認真地加以解決。市場把經濟效益放在第一位，容易使一些意志不堅定的干部產生拜金主義、物欲主義等思想傾向和行為，甚至會導致干部精神家園迷失，疏離人民群眾。習近平總書記反復提醒，在我們黨領導人民群眾全面深化改革、全力推進中國特色社會主義偉大事業的新形勢下，黨的各級干部要更加堅定不移地堅持馬克思主義唯物史觀，凝聚人民的偉大力量，要真抓實干，注重實踐成效。要嚴格按照干部標準要求自己，堅持全心全意為人民服務，吃苦在前，享受在后，廉潔奉公，艱苦奮斗。還須注意，人民是與我們黨的干部政策發生根本聯系的決定性因素，黨的干部在工作中全心全意為人民服務，充分體現了馬克思主義唯物史觀方法論的應用落實，是黨的干部標準的核心內容。對這些必要條件的充分滿足，就是踐行新形勢下黨的干部標準。

（三）用“堅持原則、敢于擔當”檢驗干部的素質

馬克思主義的根本功能不僅在于它對現實的指導性，而且在于對現實的超越性。建立在為民務實清廉基礎上的“堅持原則、敢于擔當”，是新形勢下我們黨的干部必須具備的品質，也是衡量干部的重要標準。習近平總書記指出：“‘為官避事平生恥’。擔當大小，體現著干部的胸懷、勇氣、格調，有多大擔當才能有多大事業”。[1](P415)總書記引經據典，意在說明，在全面深化改革的過程中，我們黨的干部怎樣做才能無愧于自己肩負的使命和責任：必須做到堅持原則，敢于擔當。對此，總書記進一步指出：“現在，一些干部中好人主義盛行，不敢批評、不愿批評，不敢負責、不愿負責的現象相當普遍。有的怕得罪人，怕丟選票，搞無原則的一團和氣，信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲學，各人自掃門前雪，不管他人瓦上霜”，“滿足于做得過且過的太平官”。[1](P415)總書記的講話蘊含著對干部的智慧啟迪深意：不堅持原則、不敢擔當的干部，不是我們黨在全力推進中國特色社會主義偉大實踐中所需要的干部，“太平官”在全面深化改革的浪潮中必然被淘汰。他還指出：“各級領導干部要堅持為民務實清廉，切實轉變工作作風，做到講實話、干實事，敢作為、勇擔當，言必信、行必果”。[4]（P78）在這里，習近平總書記對黨在新形勢下需要的好干部描繪出一幅極具感染力的形象：堅持原則、為民務實清廉、敢于擔當，勇于實踐。黨的各級干部在實際工作中，要使“堅持原則”和“敢于擔當”密切地結合起來，要時刻保持良好的精神狀態和旺盛的改革熱情，不但要認識社會主義市場經濟規律，認識政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設規律的新發展，而且要懂得如何實踐才能更好地遵循這些規律，實現全面深化改革的目標，努力為我們黨的干部隊伍建設適應中國特色社會主義建設的需要做出新貢獻。

二、要用科學的培養方法促進干部健康成長

（一）我們黨的干部應嚴格要求自己奮發有為

個人自身的努力是干部健康成長的內因，是決定性因素。在當前，干部要健康成長，就應很好地實現自律的自我，奮進的自我，為人民勇于奉獻的自我。具體地說，應在以下幾個方面予以注意。

第一，黨的各級干部要終生努力加強黨性修養，提高思想覺悟和道德水平。習近平總書記指出，要成為黨的好干部，“就要不斷地改造主觀世界，加強黨性修養，加強思想品德的陶冶。要時刻用黨章、用共產黨員的標準要求自己”，“時刻自重自省自警自勵”，“老老實實做人，踏踏實實做事，清清白白為官”。[1]（P417）要求黨的各級干部時刻警鐘長鳴，嚴格要求自己，做一個清白官，做一個人民信得過的好干部。

第二，通過學習不斷地取得進步，提高實際工作能力。習近平總書記指出：“學習是進步的階梯。干部要勤于學，敏于思，認真學習馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系”，“提高戰略思維、創新思維、辯證思維、底線思維能力”，“始終保持政治上的清醒和堅定”；要通過學習“豐富知識儲備，完善知識結構，打牢履行職責的知識基礎”。[1]（P417）總書記的講話意在強調，當前，人的社會實踐能力在空前廣闊的范圍內發展著，各級干部要結合自己的工作需要學習經濟、政治、歷史、文化、社會、科技、軍事、外交等方面的知識，不斷地提高自己的知識化、專業化水平。

第三，干部要加強實踐鍛煉和考驗。要有經風雨、見世面的強烈的思想意識，“越是條件艱苦、困難大、矛盾多的地方，越能錘煉人”。[1]（P417）馬克思主義既關注理論領域，也重視實踐領域，而且更注重理論與實踐的結合，注重解決人民群眾在現實中遇到的困難和問題。干部要深入基層，深入實際，深入群眾，在改革發展的主戰場、維護穩定的第一線、服務群眾的最前沿砥礪品質，提高本領，做出無愧于我們偉大時代的業績。在這里，總書記對干部嚴格要求自己和奮發有為的內容及實現的形式和手段提出了明確的要求，是對新形勢下黨的干部嚴于律己、奮發有為的精辟闡釋，具有重要的現實指導意義。

（二）各級黨組織要關懷干部，認真地培養干部

黨組織為干部成長營造良好的環境，關懷干部，為干部的成長創造充分的條件，是促進干部成長成才的一個重要方面。第一，要抓好黨性教育這個核心，抓好道德建設這個基礎。習近平總書記指出，黨組織培養干部，要“加強宗旨意識、公仆意識教育”。[1]（P417）我們黨是依靠人民群眾一步步發展起來的，人民是我們黨的力量源泉，不僅要不斷地強化宗旨意識，而且要使黨性修養打上時代的烙印，在全面深化改革的征程中創新執政為民的價值實現途徑和方法。第二，各級黨組織要加強干部實踐鍛煉，積極地為干部搭建健康成長的平臺。在我們黨的優良傳統中，讓廣大黨員干部到火熱的實踐中接受鍛煉，具有突出的地位和作用。習近平總書記強調，黨組織在改革的實踐中鍛煉干部，要徹底消除“鍍金”思想，消除干部“走過場等著提拔”的思想，一定要做到人到了群眾中心也到了群眾中，要把對黨的創新理論的學習與改革實踐緊密地結合起來，實現理論與實踐的互通、互融、互補。第三，要加強對干部的經常性管理和監督。習近平總書記指出：“沒有監督的權力必然導致腐敗，這是一條鐵律。組織上培養干部不容易，要管理好、監督好”。[1]（P417）總書記的講話意在說明，黨組織對干部的嚴格的監督恰恰是基于對干部的關懷，要讓干部始終有如履薄冰、如臨深淵的警覺，從長遠看，這樣對干部健康成長有很多好處。嚴格規范干部的行為是提高干部依法行政的重要基礎，只有對黨員干部進行嚴格的監督，才能培養他們過硬的工作作風和敏銳的觀察、判斷是非曲直的能力。

三、要不斷地創新發現和選拔高素質干部的方法

（一）各級黨組織要把深入了解干部作為重要職責

知人善任的核心問題就是要對干部有全面深刻的了解，這樣，才能夠使干部勝任自己的工作，為干部在履新后留下創新思維和帶領人民群眾謀發展的足夠的空間。習近平總書記反復強調，在干部任用問題上，知人不深、識人不準，就會導致用人不當、用人失誤的后果。對干部的認識不能停留在感覺和印象上，“必須健全考察機制，多渠道、多層次、多側面深入了解”。[1]（P418）要近距離接觸干部，觀察干部對重大問題的思考，看其見識見解。要觀察干部對群眾的感情，觀察干部對名利的態度，觀察干部處理自己負責的工作的過程和結果。黨組織考察識別干部，功夫要下在平時，還要特別注意重大關頭、關鍵時刻。干部業績在實踐，干部聲名在民間，要多到基層干部和群眾中，多在鄉語口碑中了解干部，既要在大事上看德，也要在小節中觀德。習近平總書記要求各級黨組織，創新干部考察機制，創新了解干部的方式方法，全方位、多視角了解干部，探索那些可能在傳統標準模式下被遮蔽或者被忽視的干部，做到由遠及近、由外及內，使對干部的了解既全面又不斷深入。

（二）要堅持全面、歷史、辯證地考察干部

堅持全面、歷史、辯證地考察干部，是馬克思主義政黨科學地認識干部的重要的方法論原則，對于我們黨在新形勢下培養大批高素質干部具有重要理論和實踐價值。隨著我國經濟社會的發展，一方面，強化了黨的各級干部的認識和實踐能力，他們在領導人民推進中國特色社會主義建設的進程中，創造了巨大的物質和精神財富；另一方面，經濟社會的發展拓展了各級干部的工作和發展空間，他們的生產方式、思維方式、情感方式等也在發生深刻的變化，黨的各級干部在協調人與自然、人與社會、人的物質生活與精神生活等關系的時候，也面臨著諸多新的考驗。習近平總書記指出：“改革越往縱深推進，發展任務越繁重艱巨，人民群眾期待越高，黨員、干部越要以高度負責的精神、一心為民的情懷、堅定不移的決心，解決好面臨的困難和問題，把黨和人民事業不斷推向前進”。[2]（P74-75）在全面深化改革、推進中國特色社會主義事業前進的偉大征程中，各級干部承擔著重要的使命和責任，在考察干部的時候堅持全面的、歷史的、辯證的觀點，才能使干部選拔工作具有科學性，才能把真正受群眾擁護、廉政勤政的好干部選出來，既要注重其一貫表現和全部工作，也要注意運用辯證思維的方法，既要看干部的基礎，又要放眼未來發展，既要看顯績又要看潛績，要把民生改善、社會進步、生態效益等指標和實績作為考察干部的重要內容，力爭把全面、歷史、辯證地考察干部的方法落到實處。

（三）要堅持從實際出發科學合理地使用干部

從實際出發科學合理地使用干部包括兩個方面。一是黨組織要深入實際，了解干部的履職能力。習近平總書記指出：“要以事擇人，不能簡單地把職位作為獎勵干部的手段”，“要樹立強烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發現人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能”。[1]（P420）只有這樣，才能使大批優秀干部源源不斷地涌現出來，才能使廣大干部的聰明才智充分釋放出來。二是要做到科學合理地使用干部。關于怎樣做才是科學合理地使用干部，習近平總書記指出：“要用當其時，用其所長”。[1]（P420）從實際出發科學合理地使用干部，是我們黨選賢任能的一貫的指導思想。對干部的選拔要根據其德才表現和實際情況進行綜合考慮。用什么人，用在什么崗位，一定要從實際出發。要反對關系網，潛規則，堅決反對任人唯親，任人為利，要下決心使用人之風真正純潔起來。在使用干部時，要看誰更優秀、更合適，要反對只看資歷，反對平衡照顧，要避免用非所長，如果用非所長，干部工作起來會很吃力，到頭來問題堆了一大堆，工作打不開局面，這是不能科學合理地使用干部的明顯的例證，要下決心堅決避免此類問題發生。

簡言之，我們黨的干部是推動中國特色社會主義建設的中堅力量，為了適應全面深化改革、依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化及現代化建設總體進程的戰略需要，必須高度重視培養、選拔和使用干部。習近平總書記關于黨的干部工作的一系列重要論述，為我們黨科學地培養選拔使用干部、建設高素質干部隊伍，為廣大干部適應新形勢新任務要求指明了方向?？茖W的培養選拔使用干部政策，是我們黨干部制度建設和高素質干部隊伍建設的基礎，要不斷地完善干部選拔使用機制，創新工作思路和方法，使干部的知識、情感、意志和實踐效能不斷地提高，為全面推進中國特色社會主義事業，為實現中華民族偉大復興的中國夢做出無愧于時代的新貢獻。

[1]習近平談治國理政[M]．北京：外文出版社有限責任公司，2014.

[2] 中共中央文獻研究室．習近平關于黨的群眾路線教育實踐活動論述摘編[M]．北京：黨建讀物出版社、中央文獻出版社，2014.

[3]論群眾路線——重要論述摘編[M]．北京：中央文獻出版社、黨建讀物出版社，2013.

[4]中共中央文獻研究室．習近平關于實現中華民族偉大復興的中國夢論述摘編[M]．北京：中央文獻出版社，2013.