長春市發展商會經濟的路徑

文/長春市工商聯課題組

長春市發展商會經濟的路徑

文/長春市工商聯課題組

商會經濟作為一種新的經濟發展方式，各地都在積極探索其發展模式。長春市應激活商會經濟發展動力、塑造長春特色商幫文化、吸引外地商幫投資長春、鼓勵商會創辦經濟實體、優化商會經濟發展環境，把發展商會經濟作為促進民營經濟轉型升級的重要抓手，推動全市商會經濟快速發展。

商會經濟；民營經濟；商幫文化

商會經濟作為一種新的經濟發展方式，還沒有形成比較明確的發展模式，各地都在積極探索有利于商會與經濟深度融合、高度創新、廣度嘗試的平臺和載體。長春市應結合自身實際，搶抓新一輪民營經濟發展機遇，把大力發展商會經濟作為促進民營經濟轉型升級的重要抓手，積極借鑒發達地區發展商會經濟的新理念、好做法，推動長春市商會經濟快速發展。

一、長春市商會經濟發展情況

長春市民營經濟的快速發展促進了商會組織體系的不斷完善，長春市有各類商會42個，其中行業商會22個、區域商會4個、外埠商會6個、縣（市）區商會10個，會員總數達1.5萬人。長春市各級工商聯和商會組織依托商會強大的企業、資金、人才資源，將商會工作與經濟工作緊密結合，積極探索發展商會經濟的載體和有效途徑。

（一）打造商會經濟品牌,推動區域經濟發展

長春市工商聯積極參與長吉一體化建設，開展了空港經濟開發區共建活動，協助九臺開展項目對接，計劃建設長春市總商會園區。同時積極推動農安縣合隆鎮城鄉一體化建設，協助開展考察洽談和項目對接，為推進產業園區建設創造有利條件。在此基礎上，長春市工商聯確立了統一推進九臺空港民營經濟示范園區、長德新區民營經濟綜合改革試驗區、農安合隆鎮雙向城鄉一體化總商會產業園區三大園區的發展思

路，著力打造商會經濟品牌。

（二）發揮組織網絡優勢，協助政府招商引資

發揮組織網絡優勢、協助政府招商引資已成為長春市各級工商聯和商會組織的重要服務職能。幾年來，長春市各級工商聯和商會組織先后主辦、承辦、聯辦、協辦各類招商引資活動六百余次，協助各級政府引進項目一百余個，簽約金額突破六百億元，累計到位資金近一百億元，先后協助政府引進廣東香江集團、北京科瑞集團、上海寶龍集團、韓亞集團、港中旅集團、英蘭置業集團等一批國內知名民營企業落戶長春。

（三）創建產業園區，引導產業集群發展

長春市工商聯啟動實施了商會園區創建活動，鼓勵、支持、引導行業商會和外埠商會創建產業園區。長春市醫藥行業商會、 建材行業商會在長德新區建立了同心·匯商產業園區，推動近百家企業落戶。廣東商會在長春合隆經濟開發區建立了以汽車、客車配套、電子為主的吉林廣東工業園。長春溫州商會在二道物流經濟開發區建立了長春市首個集專業市場、總部基地、商務辦公、倉儲物流、展會博覽、酒店公寓、電子商務于一體的多功能現代化大型專業商圈凱利長春國際工業品園區。

（四）引導企業抱團發展，促進企業轉型升級

長春市工商聯積極引導長春市民營企業抱團投資、抱團發展、利益共享、風險共擔，牽頭成立了長春市首支由民營資本組成的私募股權基金長春市工商聯私募股權基金，共募集資金1.43億元，為全市民營企業轉型發展探索了一條新路。

（五）發揮橋梁紐帶作用，推動民間外交

長春市工商聯先后與澳門總商會、德國中小企業聯合會、西班牙商會、奧地利商會、立陶宛商會、法國塞納河省建立了友好商會，并作為長春市唯一一家承辦單位參與和組織了歐盟—中國企業洽談會，代表長春市在2012中國長春國際友好城市市長會議上作了項目推介。長春市各級工商聯和商會組織還與全國各地特別是長三角、珠三角、京津唐等民營經濟發達地區商會建立了友好商會，在招商引資、經貿交流等方面發揮了重要的橋梁紐帶作用。

二、長春市商會經濟與發達地區的差距

（一）商幫文化上的差距

在商會經濟迅猛發展的新形勢下，各地越來越重視打造商幫文化，新徽商、新晉商、新渝商、新豫商、新冀商等商幫紛紛集聚生產要素，謀求更大發展。以新晉商、新山西、新跨越為主題的首屆世界晉商大會，晉商代表云集太原，回家鄉投資；呼和浩特舉辦的溫商草原行活動，知名溫商齊聚呼和浩特，簽約項目，投資建廠。而長春市在打造商幫文化方面還存在很大的差距，長商還沒有成為一種文化。拋開歷史原因，缺少對長商文化的挖掘和打造是非常重要的因素。由于長商文化的缺失，長春市還沒有組建異地商會，普遍停留在單打獨斗上，以商聚商、抱團投資、共謀發展的理念較弱，成為制約長春市商會經濟發展的深層次因素。

（二）發展載體上的差距

目前各地已經把商會大廈建設作為推動商會經濟發展的重要載體，在15個副省級城市當中，有一半以上采取政府支持、商會組織、市場運作、企業參與的方式建成了商會大廈，其余也都在積極籌建。商會大廈已經成為各地集聚商會資源、打造商幫文化、優化發展環境、開展招商引資的重要載體。盡管長春市商會與經濟的融合度在不斷提升，商會經濟也步入了良性發展軌道，但由于沒有統一的平臺和載體，還存在著組織松散、溝通不暢、吸引力不強、產業合作意識淡薄等問題，阻礙了長春市商會經濟的快速發展。

（三）發展模式上的差距

推動商會實體化建設，已經成為各地發展商會經濟的創新模式和突破性舉措。山東省已經把發展商會經濟作為推動區域發展的重要抓手，正在建設山東浙商總部基地，由浙商

總部基地、山東省浙江商會、魯浙文化交流中心、浙江省人民政府經濟合作辦公室山東聯絡處、山東省各級政府招商中心、浙商金融中心、浙商創業創新服務中心、浙商科技創新中心、中國名酒總部基地以及融會展業、高端餐飲住宿于一體的商務配套等十大功能區塊共同構筑，而長春市目前在實體化建設方面還處于探索和起步階段。

三、大力發展商會經濟的對策建議

（一）解放思想，激活商會經濟發展動力

當前，發展商會經濟越來越成為各地打造新優勢、推動新發展、實現新跨越的新的發展模式。長春市商會經濟目前還處于起步階段，還沒有形成完善的商會經濟發展體系。長春市應充分認識商會經濟在集聚生產要素、激活民間資本、推動區域發展方面的重要作用，把發展商會經濟放在促進區域經濟發展特別是民營經濟轉型升級的戰略高度，將商會經濟納入議事日程、擺上突出位置，解放思想，高位統籌，強力推進。在理論層面研究和探索，在政策層面允許和鼓勵，在社會層面宣傳和引導，在工作層面扶持和推動，形成全社會關注商會經濟、投身商會經濟、發展商會經濟的氛圍。

（二）強化宣傳，塑造長春特色商幫文化

一是積極打造創業文化。以萬名大學生創業工程為載體，積極營造鼓勵創業、支持創業、全民創業的濃厚氛圍，特別是要積極引導各縣（市）區、開發區與工商聯建立聯動機制，共同開展創業扶持基地、創業培訓基地、創業孵化基地創建活動，舉辦創業論壇、創業導師對接、創業培訓、民企招聘等系列活動，形成上下聯動、形式多樣、體系完備的創業服務機制，著力解決創業文化缺失問題。二是深入挖掘新長商商幫文化。建立宣傳部、商務局、工商聯等部門聯合工作機制，以宣傳新長商風采、展示新長商形象、塑造新長商文化為主題，共同策劃長春民營企業文化節、新長商高峰論壇、中國（長春）商會經濟高峰論壇等活動，為全市發展商會經濟營造良好的文化氛圍。三是建立全國范圍長商名錄?？h（市）區、工商聯、商務局等單位和部門要加強合作，調動社會方方面面力量，對全國范圍內的長春籍企業家創辦的民營企業進行調查摸底，建立長春籍民營企業家臺賬。發揮各城市長春籍領軍型民營企業家作用，在各城市組建異地商會，為塑造長春特色商幫文化、吸引新長商返鄉創業、開展招商引資奠定基礎。

（三）發揮優勢，吸引外地商幫投資長春

長春市應把引進現代商幫作為招商引資的主攻方向。一是舉辦全國性商會活動。發揮長春市資源豐富、產業導向清晰、勞動力成本較低等綜合優勢，借助全國工商聯的民企資源優勢和現代商幫的抱團投資理念，加強與全國工商聯的高層互動，積極贏得全國工商聯的支持，深入開展民營企業500強引進工程、商會領袖峰會等全國性商會活動，集聚全國知名民營企業和現代商幫的資本、技術、品牌和創新動力，形成引進一個知名企業帶動一個行業、引進一個現代商幫提升一個產業的強力磁場效應。二是發揮工商聯在招商引資方面的作用，將工商聯納入招商引資作戰主體，賦予工商聯溝通聯絡職能，加強與浙江商幫、蘇南商幫等現代商幫的溝通聯系，使招商引資突出重點、有的放矢 。三是建立多部門合作機制。工商聯、商務局、外辦等部門要加強合作，共同建立與全國乃至世界商會組織和華人社團的溝通聯系、信息互動、實現雙贏的工作機制，共同舉辦合作洽談、項目對接、招商引資等大型經貿交流活動。

（四）大膽創新，鼓勵商會創辦經濟實體

一是設立長春市促進民營經濟發展改革試驗區。發揮工商聯組織網絡和民企資源優勢，采取政府引導、商會組織、企業參加的運作模式，依托長吉圖開發開放先導區先行先試政策，在長德新區設立長春市促進民營經濟發展改革試驗區，

為長春市民營經濟改革發展探索一條新路。二是大力發展商會總部基地。按照政府支持、商會主導、政策扶持、合作共贏的思路，引導動員外埠商會牽頭打造長春外埠商會總部基地，同時將長春市的招商引資政策、產業扶持政策和配套服務機制嫁接融入到商會總部基地，提升長春市商會經濟發展層次，帶動總部經濟發展壯大。三是推動商會實體建設。支持工商聯建設具有標志性和代表性的長春商會大廈，支持工商聯探索組建具有經濟性和服務性的長商控股集團、長春市總商會小額貸款公司、長春市總商會擔保公司、長春市總商會擔保資金池、長商商會五大平臺。四是大力實施歸雁工程。鼓勵縣（市）區、開發區與工商聯和商會共同創建返鄉創業園，以濃郁的鄉情、優惠的政策和高效的服務吸引域外長春籍商人返鄉創業。

（五）完善機制，優化商會經濟發展環境。

一是完善民間商會管理機制。明確工商聯作為行業協會（商會）主管部門的職責，在政策上、法規上明確行業商會法人地位。二是推進商會改革發展。著眼于統籌推進行政管理體制、社會管理體制和要素市場配置改革，從政府對商會的適度授權起步，按照先行試點、逐步推開的方法進行試點，明確政府和商會各自的角色定位，擴大商會對市場和企業自主管理的范圍，強化其管理和服務的權威性，推動商會市場化管理與政府行政性管理有序分工和良性互動。三是加大商會投資項目扶持力度。研究制定商會投資優惠政策和服務機制，打造以商言商、以商聚商、以商引商的優質環境。四是推動商會服務體系建設。支持工商聯牽頭建立民營經濟服務中心、民營企業維權投訴中心、民營企業仲裁服務中心、民營企業人才交流培訓中心，逐步建立起科學完備、運轉有效的商會經濟服務體系。

課題組成員

薛文革，長春市委統戰部副部長；長春市工商聯黨組書記；張光銳，長春市工商聯副主席；李猛，長春市工商聯調研部部長；沙顯光，長春市工商聯調研部干事。

責任編輯 王寶珍

責任編輯：王寶珍

投稿郵箱：1915793126@qq.com

F276．5

10．13784/j．cnki．22-1299/d．2015．03．014