擴大云南省緬甸留學生規模的態勢分析及市場發展策略

劉立偉

(云南民族大學,昆明650031)

擴大云南省緬甸留學生規模的態勢分析及市場發展策略

劉立偉

(云南民族大學,昆明650031)

在橋頭堡建設指引下,擴大緬甸留學生規模是云南省留學生教育事業發展的必然。運用態勢分析,對云南省擴大緬甸留學生規模所具有的優勢和機遇,存在的劣勢和威脅進行了全面分析,認為云南省擴大緬甸留學生規模這一目標一定能實現,并提出了對內要構建留學生生態教育體系,滿足學生需求以“出口”促“進口”,狠抓隊伍渠道實現有效宣傳,形成合力促進資源有效利用等發展市場策略。

緬甸;留學生;擴大規模;態勢分析法

引言

為建設成面向西南開放的“橋頭堡”,云南省將加快推進面向東南亞開放進程,加強對東南亞國家為主的留學生培養,打造云南教育話語權,并計劃到2014年來滇留學生人數到3萬人,2020年達10萬人[1],最終把云南省成面向東南亞人文交流的重要窗口和通道。因此,發展針對東南亞國家留學生的教育,擴大規模還是首要的任務。

緬甸擁有成熟的華文教育市場,尤其在緬北地區華人普遍學中文,用中文,并建有不同層次的華文學校。然而2010年中國接受緬甸來華學歷生人數僅為972人,遠不及同期越南的13018人,和泰國的13,177人①,究其原因是那些以華語為目的地國家的緬甸學生更多地選擇了臺灣、新加坡等國。倘若云南省能進一步凸顯優勢,改善留學環境,緬甸來華留學生市場將大有可為,經濟效益大為可觀。

一 擴大云南省緬甸留學生規模的態勢分析

20世紀80年代初由美國人海因茨·韋里克提出態勢分析法。所謂態勢分析法,是一種綜合考慮競爭主體內部條件和外部環境,并把各種因素相互匹配后進行系統分析,從而選擇最佳戰略的方法。也就是將與研究對象密切相關的各種主要內部優勢因素(Strength)、劣勢因素(Weakness)和外部機會因素(Opportunity)、挑戰因素(Threat)羅列出來,然后運用系統分析思想,把各種因素相互匹配來加以分析,從中得出一系列相應的結論與對策[2]。

根據云南省內100名緬甸留學生的教育需求與滿意度和以及150名緬甸國內學生的出國留學意向調查結果,應用態勢分析方法對云南省擴大緬甸留學生規模的內部條件：優勢和劣勢,外部環境：機會和威脅,進行全面、系統的分析,并在此基礎上提出了開發緬甸留學生市場的相關戰略及建議②。

(一)云南省擴大緬甸留學生規模所具有的優勢

1.云南省具有不可替代的區位優勢

從地理位置上看,云南與緬甸接壤的邊界線長達1997公里,山依著山,水連著水,兩國人民彼此往來十分方便,再加云南山川秀美,風景獨特,人文、自然旅游資源豐富,吸引著留學生。調查顯示69.4%緬甸學生認為來云南留學目的之一是為了有機會旅游了解云南的風土人情,而51%的學生認為來云南留學是因為離家比較近。

2.云南省予留學生教育的策政支持

多項政策措施出臺促進國際教育發展。(1)制定了教育事業建設橋頭堡工作方案,提出建設“一家園三平臺”,即：國際教育家園、國際基礎建設平臺、國際教育人才培養平臺、國際教育交流合作平臺,形成適應“橋頭堡”戰略的教育發展模式;(2)加大資助力度,目前云南省政府獎學金金額由2004年的180萬提高到了目前的950萬;(3)出臺了《云南省接受外國留學生管理暫行辦法》,是全國首個地方性外國留學生管理辦法,為在滇留學生管理提供了文本依據②。

3.云南省對在緬華裔具有親源優勢

云南與緬甸民族相近,語言相通,習俗相似,邊境貿易往來頻繁,文化交流源遠流長。這為云南

省拓展緬甸留學生市場提供了有利條件。緬北地區的華人華僑超過半數祖籍在云南,如龍陵、騰沖、保山等地,他們都有尋根認祖的意愿,希望自己的孩子能回國求學。59.2%的學生認為他們來云南留學是受朋友或家人的要求或推薦過來的。

4.云南省留學生教育發展基礎較好

2000年,云南省高校接收的留學生僅500人,到2005年就有3000人,到2014這個數字將達到3萬人,說明云南省留學教育發展勢頭良好。調查結果也表明緬甸學生比較認可云南的教育,有40.2%和34.4%的同學分別表示他們會“主動鼓勵人們申請來云南讀書”和“如果被問起,他們會鼓勵人們申請來云南”,而且他們對在云南的學習經歷、校園服務等方面比較滿意。

(二)云南省擴大緬甸學生規模存在的劣勢

1.云南省高等教育發展水平總體不高

高等教育總體水平是影響高等教育國際化進程的一個重要因素。目前,云南高等教育綜合實力較弱,高校辦學層次偏低,無論是從綜合排名,還是專業排名與北京、上海、廣州等地的高校相比沒有競爭力,缺乏自己的拳頭產品,對學歷生,特別是高層次的學歷生缺乏吸引力。在緬甸境內的問卷結果表明,在有出國留學意向的學生中,有76%很在意大學所在的城市,更喜歡中國的一線城市。此外,與經濟發達地區相比,云南高校對留學生教育投入不足,留學生在學校教育中處于一種被邊緣化的境地。緬甸留學生在云南的生活滿意率只有27.7%也表明這一點,影響著他們對云南的選擇。

2.云南省留學生教育管理質量有待提高

調查結果表明緬甸學生對課程的結構和設置以及教材的時效性和實用性的滿意程度并不高,特別在住宿條件方面學生的意見比較集中,滿意率只有26.3%。留學生的生活比較單調,社會支持體系潰乏,社會支持網絡大多限于老鄉和老師。在人才培養方案方面,沒有實現國際化?，F在使用的留學生培養目標、培養方案、課程體系都是參照中國學生的相關標準與方案制定而成的,沒有充分考慮留學生的實際情況和需求。留學經歷未能很好地為他們將來就業和發展服務。然而,沒有好的留學生就業不會有好的留學生招生。

3.中國政府對緬援助的力量未形成合力

目前有兩條主要渠道支持著緬甸的華文教育：各級僑聯、國家漢辦。他們各施其職,互不干涉,但也出現了工作方式雷同,發展對象重疊,工作區域集中等問題。此外,每條渠道每年都有數目不菲的資金以各種形式資助緬甸學生、教師、校董和華校,但這種不斷增加的資助并沒有帶來相應的來華人數增長,反而出現了諸如一方面緬甸學生抱怨沒有獎學金,另一方面中國學校獎學金名額又招不滿的怪現象;一方面中國政府投入在不斷加大,另一方面華校還缺購買中國教材的費用。為此,有必要對中國政府所提供的資源進行整合,形成合力,從而使資源合理有效配置。

(三)云南省擴大緬甸留學生規模存在的機遇

1.緬甸華文教育總體發展勢頭良好

2.緬甸政府允許開辦私立中小學

長期以來,緬甸政府不承認私立學校的合法地位,華校作為一種中文補習學校的地位也一直處于政府不公開承認,也不明確反對的默許狀態。2011年12月4日緬甸政府頒布法令,允許開辦私立中小學[4]。法令的頒布讓華校的發展空間得到拓展,即現有的華校在早晚中文補習之間按照緬甸教育部的要求開展緬文學制教育,從而成為一所被政府認可的私立學校。這是學生和學校都比較愿意看到的一種結果。一方面學生不必每天在中文和緬甸學校之間來回奔忙,另一方面學校的校舍資源也得到了充分利用。這為華校將來長久和健康地發展提供了法律保障,堅定了華人群體學習和使用華文的信心。

3.臺灣海外聯招名額銳減,赴臺灣通道受阻

緬甸華文教育的發展在一定程度上得益于與臺灣高等教育的對接。臺灣大學提供優厚的獎助學金再加上課余可以打零工,這種境況對家庭經濟條件不怎么好的華裔學生具有很強的吸引力,因此臺灣在過去很長的時間內都是緬甸華裔學生留學的首選。2006年以前,每年都有1000多名緬甸華校高中畢業生報考臺灣大學,錄取的學生也有250-270人。然而2007年臺灣的僑務政策發生改變,關閉了對緬甸的招生大門長達2年之久。雖在2009年對緬甸招生政策有所緩解,但每年招收的名額只有50來個,不及2006年政策前的五分之一,赴臺通道受阻[5]。這為大陸高校,特別是云南高校在緬甸的推廣提供了條件。

4.緬華社會與中國貿易密切,離不開中國市場

2012年中國就成為緬甸第一大緬甸伙伴[6],緬中貿易額達到50.01億美元。華人被認為掌握著緬甸國家的經濟命脈,在緬中貿易活動中發揮著積極而又重要的作用。那些與中國大陸有貿易往來的華人,需要也必須了解中國市場,因此也更愿意讓他們的子女來中國留學,一邊學習,一邊更廣泛且深入地了解中國市場,為下一步更好地做大做與中國的貿易打好基礎。55.2%學生表明來云南留學是家庭未來事業的發展需要。這種群體已成為緬甸自費留學的主體。留學是與全球政治經濟形勢變化緊密相連的,也與一個國家社會經濟發展狀況以及國家之間關系相連。隨著云南與緬甸經濟社會聯系越來越緊密,勢必會吸引越來越多的緬甸學生來云南留學。

(四)云南省擴大緬甸留學生規模存在的挑戰

1.很難使招生信息有效地傳播

首先，今年環保力度的加大。2018年上半年政府開展了“環?；仡^看”的督查工作，對全國31個省區市存在的環境問題又進行了第一輪全覆蓋式的督察。這意味著環保嚴查態勢不改，化肥、化工等裝置的開工會受到影響。此外，在今年年初，我國開始正式征收環境保護稅，施行了38年的排污收費停征。環保稅的開征增加了企業的運行成本。運行成本增加了，企業勢必會提高化肥價格。其實，環保稅的開征也是在倒逼企業，優勝劣汰，提升裝置水平，變相地實現化肥行業的去產能。

緬甸是一個相對封閉的國家,資訊不怎么發達。電臺、廣播、網絡等基礎設施嚴重缺乏,滯后。另外,國家語言政策和地方保護主義的存在,主流媒體一般不接受和刊發國外的招生宣傳廣告。再者,學生和家長獲取信息的渠道十分有限,受調查的學生中72.6%的選擇了“家人和朋友”,以及66.7%學生選擇了“學校的老師和同學”,認為這些是他們獲取留學信息的主要渠道。因此云南學校很難照搬國內的做法依靠媒體的廣告宣傳實現招生信息在學生和家長之間的廣泛傳播。

2.對中國還依然持有刻板印象

在緬甸一些地區,如密支那,八陌等地,華裔學生出國留學條件好的依照選擇歐美或新加坡,條件不好的會去臺灣和馬來西亞。他們認為來中國留學只可能是完全自費,不像到臺灣那樣能申請到獎學金,學成歸國后也不可能得到更好的發展,來中國留學就是費錢。還有的家長擔心中國大陸人口太多,不安全,不愿讓孩子來中國留學。又因為緬甸與中國還未相互承認高等教育學歷和學位,再加上華裔不能到政府任職的現狀,相當一部分學生和家長認為來不來中國留學沒有兩樣。這些刻板印象和觀念的存在影響著他們對中國大陸的選擇。

3.緬甸華文高中發展受到影響

華文高中的興衰在一定程度上影響著來華留學生的數量,因為和華文高中對接的是華文大學,只有想讀華文大學的學生越多,來中國留學的人數增長的可能性才會越大。緬甸目前華文高中共有11所,然而自臺灣實行排斥僑務政策以來,華校學生的進入臺灣高校的通道嚴重受阻,緬甸學生學習華文的積極性受到嚴重影響[5]。如果中國政府或云南高校找不出與緬甸華文高中順利對接的辦法,那么緬甸華文高中的發展勢必受到影響,就讀華文高中人數減少,最終影響到學生來中國留學。

二 擴大云南省緬甸留學生規模的市場發展策略

通過態勢分析,從云南省留學生教育的發展現實與未末發展趨勢來看,盡管云南省留學生教育還存在一些不足,且面臨一定的威脅,但機遇大于挑戰,只要制定合理的市場發展策略并采取有力的保障措施,就可以扭轉劣勢,消除威脅,云南省擴大緬甸留學生規模的目標就一定能實現。具體的市場發展策略包括:

(一)整體統籌兼顧,構建留學生生態教育體系

統籌兼顧意指政府通過規劃、協調、重點布署等措施使云南的學校在整體發展留學生教育時體現差異化,精品化和個性化,不能搞大而全沒有特色,各校在發展中逐步形成針對緬甸留學生教育的特色專業和拳頭產品。再者,政府應完善相關制度,著重發展以邊境中小學為主體的基礎教育,以各高職院校為核心的職業教育,以在昆高校為重點的高等教育,滿足緬甸留學生對不同教育層次的需求。此外,通過嫁接國內名校資源,和緬甸華校合作辦學,以及“請進來”,“走出去”等形式來豐富辦學模式,為緬甸學生提供更多的教育產品。構建留學生生態教育體系,最終實現云南留學生教育合理、健康、可持續性發展。

(二)對內自我完善,滿足學生需求以出口促進口

云南高校需要加強內功的修練,盡要能地提高緬甸學生的滿意度。首先,云南學校要加大投入,改善緬甸留學生教育和生活條件。其次,云南高校應重視豐富留學生的課余生活,一方面要幫助他們更好地融入學校各種社團活動,另一方面要創造機會讓他們更多更好地了解中國社會。再者,要努力改革學科專業設置,主動適應市場需求,優化課程設置,更新教學內容,調整和完善教學計劃,實行“高層次、短學制、高效益”的培養模式[7]。最后,云南各校要強化質量意識,增加留學生求學經歷的含金量,加強職業生涯規劃指導,以往屆畢業生的反饋情況來改進和提高學校的教學、管理和服務,使他們畢業后得到的不只是一紙文憑,而是更多的創業技能和謀生手段。從而以好的“出口”帶來更好的“進口”。

(三)對外研究市場,狠抓隊伍渠道實現有效宣傳

緬甸國家的實際情況決定了云南學校在招生宣傳時不能過多的依賴媒體開展宣傳。調查發現人際傳播是最為主要的信息傳播途徑,云南學校應通過加強招生隊伍建設的方式來擴大人際傳播面。各校

留招辦要變被動為主動,改變辦事功能明顯,招生作用不突出這一現狀,強化招生職能,通過發揮市場機制,以生招生等機制來充分調動一切可以為學校招生服務的力量,形成以留招辦為主體,專業招生隊伍為主力,留學生代表和中介渠道為補充的招生隊伍,使緬甸留學生招生工作常態化,市場化和目標化。在渠道方面,要利用好《金鳳凰》等華文報紙,以及以手機為依托的微信和QQ媒體平臺,華校、同鄉會、家長三條宣傳渠道,點面結合開展好招生宣傳工作。

(四)全局整合資源,形成合力促進資源有效利用

要實現資源有效處用,首先要改革獎學金申請辦法。由政府協調成立專門的獎學金管理辦公室,匯總云南各校針對緬甸市場的獎學金信息和名額,通過考試以擇優錄取的原則確定獎學金的對象。這一改革將不但解決云南高校獎學金發放零星,散亂,而緬甸學生難以申請問題,而且還將凸顯留學云南的吸引力,強化對緬甸市場的宣傳效果和長遠影響。更為重要的是,以獎學金為主要內容的整體宣傳會更容易被長期向臺灣輸送畢業生的華校接受,讓他們意識到學生來中國大陸留學也能得到獎學金,臺灣和新加坡并不是唯一選擇,從而在輿論導向上給予我們支持。此外,漢辦和僑辦在工作方式和資源配置方面應創新,改變資源相對集中,工作方式和資助對象相擬的現狀,全盤考慮,通力合作,互通有無,在來華留學市場培育方面形成合力。只有這樣才能真正開創有利于緬甸學生留學中國的新局面。

三 結語

云南省擴大緬甸留學生規模在政策、人文和區位等方面具有其它省份不可比擬的優勢,但規模擴大是一項系統工程,需要云南各校改進工作方式,加大招生力度,強化教學管理,提高留學生生活質量,增強緬甸留學生畢業文憑的含金量,也需要政府層面的政策支持和統一協調。只有當來華留學成為緬甸學生成功創業和順利就業不可或缺的一環時,招收緬甸來華留學生工作才會進入良性循環,來華留學生的人數才會產生質的飛躍,規模擴大這個目標才可能一定會實現。

注釋:

①教育部國際合作與交流司：2010年來華留學生簡明統計。

②數據和資料由課題組成員參閱省教育廳相關文件而來。

[1]王艷龍.云南打造教育話語權:明年來滇留學生達3萬[EB/ OL].(2013-01-09)[2013-10-5].http://www.chinanews.com/edu/2013/01-09/4474293.shtml.

[2]張一帆,黃小滎.廣西東盟留學生教育的SWOT分析[J].傳承,2008(12)：106-107.

[3]黃耀東.東南亞華文教育現狀和出路[J].東南亞縱橫,2010 (01)：73-77.

[4]鄒麗冰.緬甸漢語傳播研究[D].北京：中央民族大學,2012.

[5]葉星.解讀緬甸華文學校的高中學歷教育[EB/OL].(2012-5-7)[2013-10-15].http://www.hwjyw.com/content/2012/05/07/ 24651.shtml

[6]駐緬甸使館經商處.中國已成為緬甸第一大貿易伙伴[EB/ OL].(2012-6-21)[2013-11-25].http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/i/jyjl/j/201206/20120608190817.html.

[7]過國嬌.財經類院校留學生教育發展的SWOT分析及戰略選擇[J].2011(1):104-108.

［責任編輯自正發］

A SWOT-based Analysis of Increasing the Enrollment Scale of Myanmar Students in Yunnan and Its Development Strategies

LIU Li-wei
(Yunnan University of Nationalities,Kunming 650031,China)

With the Gateway construction,Yunnan is inevitable to increase its enrollment scale of foreign students.After an overall analysis of the strengths,opportunities,weaknesses and threats that Yunnan has in increasing its enrollment scale of Myanmar students,this paper,based on the SWOT analysis,concludes that the goal to increase the enrollment scale of Myanmar students is to be achieved. Also,development strategies are proposed:to build up an eco-educational system for foreign students,satisfy the needs of Myanmar students and promote the enrollment by bettering their job prospects,put emphases on recruiting staff and publicity to realize fruitful recruitment and cultivate join force to facilitate the efficient use of resources.

Myanmar；Foreign students；Enrollment scale increase；SWOT analysis

G40-058

A

1008-9128(2015)05-0118-04

2014-10-23

云南省社科基金項目：橋頭堡建設中擴大云南省緬甸留學生規模的策略研究(ZJQ1203)。

劉立偉(1974-),男,湖南沅江人,講師,碩士,研究方向：留學生教育管理、二語習得、跨文化交際。