公安院校微博輿情引導對策探索

張明旺

（四川警察學院 四川瀘州646000）

公安院校微博輿情引導對策探索

張明旺

（四川警察學院 四川瀘州646000）

公安院校微博輿情具有對象特殊、內容復雜及影響巨大等特殊性，利用微博進行輿情的引導具有特定優勢，但公安院校在微博輿情引導工作中還存在一些實際問題。解決這些問題首先必須提高對公安院校微博輿情的思想認識和重視，健全管理機構和隊伍，建立完善的微博輿情處置預案和機制，加強公安院校學生的思想教育和引導。

公安院校；微博輿情；引導

微博作為一種交流和分享實時信息的平臺，比起傳統媒體，具有信息發布速度快、操作簡便、時效性強等特點，這也推動微博成為新聞傳播媒體首選平臺。在突發性事件和重要性事件中其特點更為突出，因為在事件現場的任何微博用戶都可以通過手機或其他通信工具將整個事件信息發布到微博上去。例如，2013年4月20日，四川雅安發生7.0級地震，一名微博網友在地震發生6分鐘后就在微博上發布了地震消息，早于任何其他媒體。

根據《第36次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2015年6月，我國微博客用戶規模為2.04億。微博發布的2015年第三季度財報數據顯示，2015年9月的日均活躍用戶數為1億，較上年同期增長30%，達到一個新的里程碑，平均每天有超過2500萬條新微博內容發布。微博在大學生群體中十分流行，在公安院校中，微博也是大學生文化生活的重要載體，也是學生獲取信息、學習交流、抒發個人情感的重要平臺。借助“互聯網+”，公安院校通過官方微博可以更好的宣傳學校、提升學校聲譽、增強學校知名度；同時還可以通過微博以多元化、創新性方式進行大學生思想政治教育，為公安院校人才培養模式創新教育方法。

但在實際微博使用過程中，充分發揮微博優勢為我們服務的同時，還需要特別關注微博輿情帶來的危害。微博是一個完全開放性的平臺，每個人都能在上面發布信息，導致其成為眾多新媒體假新聞的重災區。2015《新媒體藍皮書》發布顯示∶近六成假新聞首發于微博。2014年11月11日，朱某某通過微博發布“陜西銅川市數名交警圍攻老人、殘疾人被打”的消息，引起眾多微博用戶瀏覽和轉發，也引起相關部門重視，經警方查證此消息屬虛假信息，后經查實，其謠言“制造者”是位在校大學生。這起事例也對高校微博輿情的管理和引導提出了極大的挑戰，也反襯出當代大學生網絡安全意識需要進一步提高。

一、公安院校微博特點

公安院校都是實行封閉式管理，網絡成為學生了解外界信息及對外交流的主要方式之一，由于微博發布信息快、操作簡單，智能手機在大學生中的普及程度非常高，因此，微博也自然成為學生十分鐘愛的對外交流及信息獲取方式。微博中關于國內外重大事件、政治事件、公共安全事件、群體性事件和涉警事件信息等都是公安院校學生十分關注的內容，相比普通微博信息，公安院校微博信息有其自身特殊性。

（一）對象特殊。

公安院校學生既是普通大學生中的一員，更是一名預備警官，他們的微博言論不僅可能受到大學生的關注，還有可能會受到公安民警的關注。作為一名大學生，其世界觀、人生觀和價值觀還不太成熟，心智浮躁，對事件的是非判斷能力有限，容易受社會熱點事件及突發事件所影響。作為一名預備警官，他們深處警察一線工作的時間和機會較多，在接警處警過程中所遇到的事情有其不太成熟的看法，由于對當前警民關系現實狀況了解不夠深入，其言論可能會引起民眾對公安民警的誤解，容易損毀公安民警的形象，引起警民關系的緊張。

（二）內容復雜。

公安院校微博信息內容十分復雜，涵蓋社會各個方面的內容，如國內外重大熱點問題、國家民族問題、公共安全事件、群體性事件、重大疫情及涉警事件等；同時，公安院校學生在校期間需要到公安一線部門實習，學生看見或協助處理的涉警事件較多，有些是普通的糾紛事件，但有些是社會治安事件、群體性事件、暴亂等嚴重影響社會和諧的重大事件，很多涉世不深的學生會未對事件做任何公正的論述，而是發表比較偏激的或損害民警形象的涉警微博言論，這些微博信息可能在權威部門披露事件真相前被大量不明真相的微博用戶大量轉發，造成的微博輿論，經層層轉發后，接收到微博信息的用戶以幾何式增長，引起全國范圍的圍觀，影響社會安定。

（三）影響巨大。

當代大學生對社會事件有著極強的參與感，但由于對事件本質了解不太透徹，同時專業知識和業務處理能力有限，參與涉警事件處理時方式方法不太合理，發表的言論也可能會引起當事人及民眾的不滿，甚至進一步激化事態，一起普通的涉警案件由于微博信息幾何式速度傳播，很容易在短時間內發展成群體性事件，導致公安民警處于被動的局面，損害公安民警正面形象。

二、公安院校微博輿情引導工作中存在的問題

（一）重視程度不夠。

很多公安院校很早就開通了官方微博，如中國人民公安大學、四川警察學院、湖北警官學院、江西警察學院等，有些學?！胺劢z”眾多，關注度很高[1]，但還是有些公安院校并未開通。有些學校官方微博信息內容沒有專門管理員審核，可能只是簡單的由學生會或社團管理，由于各種負面信息會沖擊涉世不深大學生的思想，使其理想信念動搖，歪曲其世界觀、人生觀和價值觀，有學生可能利用微博發表不良信息；同時，學校領導對官方微博的存在意義和使用價值沒有全面的理解和接受，對公安院校微博輿情引導重視程度不夠。有些公安院校的官方微博也只有形式上的開通，沒有實質上的管理。

公安院校是培養預備警官的搖籃，為鑄造學生忠誠警魂、培育網絡安全思想意識，學校會以各種形式加強學生的網絡安全教育。但隨著互聯網的快速發展及計算機的普及，學校在固有的教育模式下，面對“互聯網+”時代，對學生網絡安全教育重視程度和教育方法也顯得不夠。

（二）機構不健全。

由于公安院校對微博輿情不夠重視，機構設置不健全，微博輿情引導工作沒有統一的領導機構，對出現的問題不能及時有效的建立部門之間的聯動效應，未能對輿情進行科學的監測、研判、管理及引導，造成無法估量的后果。公安院校微博因其特殊性，容易出現突發性、惡略性及復雜性的微博事件，一經傳播，很容易引起社會的廣泛關注，甚至愈演愈烈。

（三）專業人員缺乏。

學校的微博輿情引導人員大多都是宣傳部門、團委及學生處的管理員和輔導員，人員看似很多，但整體素質偏低，專業性不強，專業人員缺乏，沒有培育自己的“意見領袖”和“網絡水軍”，沒有建立一支專門的微博輿情引導隊伍，也沒有統一的領導，在微博輿情形成前期和中期無法科學引導學生。

（四）引導機制不健全。

微博輿情是公安院校面臨的新型網絡輿論事物，很多學校并不重視微博輿情的引導，也沒有建立一套科學、可行、有效的引導機制，或引導機制不健全。雖然國家出臺了諸如《關于維護互聯網安全的決定》等相關法律法規規范網絡環境，但在微博輿情產生負面影響時，最先需要學校合理管控，采取切實可行的引導機制，采取合理的應急方案，正確引導學生，避免管理層臨時決策，或慌亂決策，無法正確處理微博輿情。因此，健全的微博輿情引導機制、合理的微博輿情引導方案、完善的微博輿情引導程序是公安院校微博輿情引導工作面臨的重要任務。

三、公安院校微博輿情引導對策

公安院校的特殊性對學校管理層處置微博輿情的方式方法提出更高的要求，一旦這些學生被別有用心的人利用，造成負面微博輿情的蔓延，將會對學校的聲譽、公安隊伍的形象和社會的穩定造成嚴重的后果，因此，公安院校應積極正視面臨的問題，重視微博輿情引導對策和方法，充分利用微博優勢，科學引導微博輿情。

（一）提高認識和重視。

公安院校微博輿情引導的首要任務是需要學校領導、教師和學生引起全面的認識和足夠的重視，對可能形成的嚴重后果要引起高度的警戒，要從思想上建立起謹慎的態度，從行為上杜絕隨意的行為，從對策上制定可行的方案。以我院為例，學院領導、學生輔導員及教師都非常重視學生的網絡安全教育，學生也非常注重網上言論，能夠規范自己的網絡行為，但畢竟會有極少數不諳世事的學生因發泄內心不滿情緒或是好奇心里，做出不理智的網上行為。網絡是一個虛擬化的空間，我院重視網絡基礎設施設備建設和網絡技術投入，建立了上網實名制，只要是通過學院網絡上網，其網絡蹤跡就能被完全監控到，一旦出現不良微博輿論，就可以從源頭查找，科學引導，避免蔓延。

（二）健全機構和隊伍。

公安院校應該建立專門的管理機構，配備專業的管理隊伍，建設專用辦公室，劃撥專項經費，在學校黨委的直接領導下，負責學校微博輿情的監管工作。一方面，設立并健全專門的管理機構，制定相關的規章制度，監控微博輿情，對出現的微博輿情研判事件本質原因及發展趨勢，提出相應的處理方案和解決措施；另一方面，培育自己的“意見領袖”和“網絡水軍”，建立專業的微博輿情引導隊伍。以我院為例，學院非常重視“意見領袖”和“網絡水軍”的培養，每年都會從新生中選拔政治素養過硬、網絡安全意識高的學生充實“網絡水軍”隊伍，并有針對性的進行專業知識和技術培訓。培育并發揮“意見領袖”作用，他可以是學生仰慕的相關專家學者、身份地位高或影響力廣的人，在特定的領域和環境下，其言論和觀點具有重大的影響力，更容易讓學生接受，發揮這些人的作用，對微博輿情的引導會起到事半功倍的效果。

（三）建立預案和機制。

建立微博輿論監測部門和管理部門之間的聯動效應，建立快速響應預案和機制。成立學員區隊、大隊、學生處及學校之間的微博輿情聯動響應機制，發現異常微博信息，及時上報學校。微博輿情成于微博，也應滅于微博，最好利用線上和線下兩個“戰場”同時發力，才能以最快的速度化解微博輿情[6]。學校應對輿情時，要時時把握輿情發展動態，利用官方微博，快速發布事件進展和處理措施，及時披露事件真相，澄清事實，發揮學校權威作用、發揮專家學識作用、發揮“意見領袖”作用，把握事件應對主動權，掌握輿論高地，引導學生走在輿論真相前面。

微博輿情的演化具備特定的生存周期，可分為：前期（潛伏期、蔓延期）、中期（加速期、爆發期）和后期（衰退期、滅亡期），而輿情的傳播能力又可以用傳播速度、傳播廣度和傳播深度三個指標衡量。所以，微博輿情的處置預案和機制需要有針對性的建立。

輿情演化前期，需要通過技術手段對海量的微博信息進行合理的監測和分析，確保輿論信息挖掘速度和準確性，在輿論形成前期采取合理的引導機制，可盡快避免輿論進一步惡化。1.微博信息搜集。微博信息內容和發布主體的不同，輿情形成的可能性也不太一樣，大致有三類信息最容易形成微博輿論。一是特殊事件信息：主要是可能造成重大影響的突發新聞事件、群體性事件或公共事件，其特點是事件發生突然，社會影響力大，覆蓋面廣；二是特殊人物信息：其發布的任意微博信息會被大量微博用戶看到甚至轉發，以很快的速度和廣度傳播；三是特殊條件信息：在一定的輿情監測周期內，對普通的微博主體和信息，從微博用戶數量變化、微博信息數量變化、服務功能變化、異常信息顯示等角度，進行微博信息的熱度變化分析，判斷其成為熱點事件的可能性。2.微博信息評估。對搜集到的可疑信息，把握微博信息內容本質和監測周期內的影響程度和傳播廣度，運用科學的技術方法和分析理論進行評估。3.微博輿情反饋。對微博信息評估后確定為微博輿情或很可能形成微博輿情的，應及時向學校主管部門或領導反饋，研判可能的發展趨勢，制定輿情引導辦法，防止演變為不良微博輿論，造成學生恐慌和社會的不穩定。

輿情演化中期，學校主管部門和領導要及時舉行新聞發布會，利用官方微博發布信息、澄清事件真相、通過“意見領袖”和“網絡水軍”進行適當引導、及時發布權威數據、對重點人物及時溝通、動態監測輿情走向等一系列措施，網上網下同時疏導。還可以專題報道形式，圍繞輿情相關內容，組織多形式采取多手段進行深入專題報告，在一定時間范圍內，讓學生接收到微博輿情引導信息，多角度深入接收事件的本質信息，披露事情真相，將微博輿情有效遏制。

輿情演化后期，學校主管部門要及時開展輿情處置方法和效果評估，根據處理結果進行微博輿情應急處置預案和機制的修訂，總結經驗教訓。同時，學校還要面向公眾對微博輿情造成的不良后果進行及時、權威的新聞發布，積極開展恢復學校聲譽的一系列活動，保障學校的名譽[4]。及時疏導學生，安撫學生情緒，必要時還需要有針對性的進行心理輔導，盡快恢復正常教學秩序。

（四）加強教育和引導。

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》明確要求：“創新德育形式，豐富德育內容，不斷提高德育工作的吸引力和感染力，增強德育工作的針對性和實效性?！痹诠苍盒W生網絡安全教育過程中，學校必須創新思想政治教育新內容和新方法、加強法制教育和心理健康教育引導，才能創建安全、和諧、穩定的公安院校微博輿情環境。

1.創新思想政治教育內容和方法。當代大學生受到西方網絡文化及腐朽沒落思想的影響和沖擊，極易造成政治信仰、誠信及責任感缺失、價值觀扭曲等嚴重問題。因此，必須適時進行學生網絡安全思想政治教育，加強學生網絡自律行為、樹立正確的信仰、培養社會責任感及建立健康的人格和行為規范。在傳統思想政治教育模式和內容的基礎上，還需要創新思想政治教育內容、創新教育方法、創新思維意識，以真實的案例塑造真實的情景，引導學生如何區分微博信息的真假，如何鑒別不良微博輿論，如何抵制非法信息，如何正確的引導其他學生，讓學生學會網絡安全意識的同時，還能夠成為“網絡水軍”中的一員。

2.加強法制教育。公安院校都開設有法學相關課程，學生自我法律意識相對較高，但個別學生法律意識比較淡漠，在面對謠言信息、不良信息、惡意詆毀信息，甚至煽動社會不滿情緒、分裂、恐怖及顛覆信息、破壞社會大局穩定信息時，不考慮可能會引起的社會后果，隨意發布、轉發。因此，公安院校需要進一步加強學生法律自律意識，對違背微博健康環境的行為，應嚴格教育，引起嚴重后果的，必須追究其法律責任，塑造公安院校微博健康、有序、守法的環境。

3.加強心理健康教育引導。復雜的社會環境、日益凸顯的社會矛盾、學習及工作的重重壓力，致使一些學生心理失衡，造成心理障礙，影響身心健康發展，網絡便成為了主要的發泄渠道。為此，學校必須引起高度重視，通過官方微博引導、心理健康知識講座、個別心理輔導、宣傳和普及心理健康知識等方式，培養大學生的心理健康素質，增強積極樂觀的心態，保持積極向上的情緒，促使學生心理素質的提高。

四、結語

微博輿論對公安院校的發展、聲譽、和諧及穩定會構成潛在的威脅，如何對大學生正確進行微博輿情引導是學校應對輿論傳播的重要任務。通過分析公安院校微博輿情引導工作中存在的一系列問題，從學校領導及相關管理層研究公安院校微博輿情引導對策，探索微博輿情引導切實有效的新方法，發揮微博積極作用，讓微博服務學生、服務公安院校，構建文明、守法、安定的網絡和學習環境。

[1]雷雅敏.微博時代公安院校應對媒體和輿論引導策略研究[J].四川警察學院學報,2014,(2).

[2]卓興良.高校微博輿情引導現狀及對策研究[J].湖南科技學院學報,2013,34(9):189-191.

[3]李國佳.高校微博平臺的網絡輿情引導研究[J].高教學刊,2015,(17):29-32.

[4]郭 峰,劉彩生.論高校微博輿情傳播路徑及引導控制[J].西南農業大學學報（社會科學版）,2013,11(10):189-191.

[5]湛 楠.基于微博的大學生網絡輿情引導研究[D].湖北工業大學,2014.

[6]劉 鶴.微博對涉警輿情生成的影響及應對[J].江西警察學院學報,2012,(1):55-58.

The Exp loration to countermeasures for the Guidance of the Public Opinion in M icroblog in Police College

ZHANGMing-wang

The public opinion in Microblog from police colleges is particular,complex with great influence.There are special advantages in guidance,but the problems still exist in the practical work.The solutions are to highlight concerns and attentions to its importance,improve itsmanagement and group work, establish the public opinion disposal plan and mechanism in order to strengthen ideological Education and guidance.

Police College;Public Opinion in Microblog;Guidance

D523.34

A

1674-5612（2015）06-0044-05

（責任編輯：賴方中）

2015年度四川省教育廳科研課題《基于微博社區的熱點事件挖掘與輿情分析》（15ZB0286）

2015-09-12

張明旺，（1983-），男，湖北荊州人，碩士，四川警察學院高等教育研究室主任，研究方向：數據挖掘，網絡安全。