司法體制改革要“促進司法公正，維護司法權威”

黨的十八屆三中全會、四中全會作出“深化司法體制改革”的重大部署，改革的目的就是要提高司法公信力，讓司法更好地發揮維護社會公平正義最后一道防線的作用?！疤岣咚痉ü帕Α本褪且S護司法權威，“司法更好發揮維護社會公平正義最后一道防線的作用”就是要促進司法公正。因此，“促進司法公正，維護司法權威”就是我們司法體制改革的目標、方向和內容?！按龠M司法公正，維護司法權威”非常重要，這是因為：第一，司法改革與我國經濟體制、政治體制改革同步進行，而司法要為整個社會提供最有權威的、正確的行為模式和發展方向；第二，在建設有中國特色的社會主義市場經濟和法治國家的背景下，中國共產黨對國家的領導最終必須體現在“司法公正和司法權威”上，即中國共產黨的領導權威最終必須落實在司法權威上；第三，法的價值是“公正和效率”，“司法公正和權威”是法的價值在司法上的集中體現。因此，我們必須建立具有中國特色社會主義的“司法公正和司法權威”制度。

當前要推進司法體制改革，“促進司法公正、維護司法權威”，我以為，在制度層面上必須重點做好以下幾件事情。

第一，要逐步建立法官精英化制度。要重新定義法官的概念，并逐步實行法官隊伍的精英化。就社會價值而言，法官是社會秩序和公正的最權威的維護者；就社會作用而言，法官是社會正義的最后一道防線的守門人；就社會地位而言，法官是崇高的最受尊敬的維護法治的專家；就法治行動的人力基礎而言，法官是司法體制中最核心的部分。所以必須逐步并極大地提高法官的任用標準，并科學框定法官的職數；必須建立以法官為核心的審判工作機制，在法官個人負責制的基礎上建立法官工作室，并完善法官工作保障制度。

第二，要健全和完善司法公開制度。司法公開的核心是審判公開，除了涉及國家機密和個人隱私的案件以外，所有案件都要公開審理，并允許新聞媒體曝光；審判要貫徹當事人主義原則，即司法機關受理案件時，不告不理，不可主動出擊；在庭審中貫徹言辭主義原則：證據和訴求當庭出示，并質證；要切實保障律師的合法地位和工作；要建立和貫徹錯案追究制和國家賠償制度。

第三，要確立司法是國家最終的裁判權制度。法院行使最終的裁判權是法治國家的基本要求，我們必須逐步擴大和確立法院的最終裁判權，縮小行政終局裁定的范圍。除了法院不可能審查的行為，如國家行為；其他沒有必要審查的行為，如沒有侵權事實和可能的行為等以外，法院都應擁有最終的裁判權。

第四，要健全和完善司法監督最終為自身監督制度。審判活動是國家從法律上確定行為是否合法和違法的最后手段，就審判活動受國家權力機關和檢察機關的監督而言，最終還得以審判機關最后的裁判結果為依據。因此就案件的裁定而言，審判程序以外的任何決定、批示都是違法的、無效的，都必須堅決禁止。同時必須健全和完善審判機關自身的監督機制，即第二審程序、再審制度和死刑復核制度。這是法院實行自我調控、正確實施最終審判權的重要手段。

（蔣曉偉，同濟大學法學院教授，博士研究生導師。）