近代稱職邊官模板的肇始

邢沛

摘 要：李星沅是鴉片戰爭后第三任兩江總督，在任內促進江蘇、江西農業經濟的發展，在上海令沙俄商船返航，保證了中華民族的根本利益。筆者認為：這都是晚清一個稱職的邊官該做的，其后的一大批封疆大吏也都是做到了這些方面。所以筆者通過梳理他們的為政成績來證明李星沅的為政地位，并總結出該模板。在文末提出對于洋務運動的個人觀點。

關鍵詞：李星沅；邊官；歷史地位；模板

李星沅在傳統史學界對其較少關注，但從他開始所有稱職的邊官都遵從了他的為政方面。其對內促進江南和江淮地區經濟的發展，對外阻止俄國商船進駐上海港口，正是這一愛國舉動，使俄國至少一直到建國后都沒將其勢力深入到中國最富庶的東南沿海地區。筆者之所以說李星沅是一個模板就是因為其后的邊官們都再作，特別是對洋務派和駐疆將軍們幾乎都不約而同遵循這個模板。筆者下面在第一部分梳理完李星沅在兩江總督任內的所為之后，著重在第二部分論述這個李星沅對于晚清的邊官所產生的深遠影響，并在文末提出對洋務運動的新看法。

一、李星沅在兩江總督任上的為政

李星沅（1797年—1851年）湖南湘陰（今為汨羅）人，清道光進士，1847至1850年任兩江總督。李星沅在上任時還是很清楚兩江的癥結的“星沅未第時，客陶澍幕中，為掌章奏。又歷官江南，習於鹽、漕、河諸利弊”[1]。首先的一個問題是鹽政，李星沅的前任中有一個能臣叫陶澍，他在兩江總督的任上一干就是九年，最后死在任上，對于兩淮鹽政的積弊還是沒有很好加以解決，因為陶澍之后的幾任或是未到任或是適逢鴉片戰爭無暇他顧，而戰后的幾任任期較短或無太大作為，到了李星沅的時期問題就已然很嚴重了，李星沅說：“淮南課額較重，銷數易虧，歷年總無起色?！崩钚倾溥€把1846年和1847年兩年的淮南銷鹽的數據都寫了出來，1847年比1846年的總體比例明顯下降說明銷量的惡劣，這主要原因是來自于私鹽的猖獗，李星沅的奏折中說：“占擱運本不少，固有銷路未暢，亦商私、腳私、販私諸弊，為積年所不免?！盵2]

接下來就是緝私，他從湖北查處，因為這是一個各地走私犯的交匯處，爾后是兩淮的官私，主要是鹽官利欲熏心，屢禁不止，緝獲頗難。但是李星沅還是堅持緝私，但效果不大，主要未抓住根本，那就是制度。由于是概述，筆者在這不展開了。

李星沅另外的重要貢獻是整頓河務。這當中的重點就是漕運，下面筆者就簡略梳理李星沅的治漕。明清兩代是專門設立漕運總督這一一品官階的但是嘉道中衰以來漕運始終沒有妥善的解決，這直接影響到清朝整體的經濟，筆者還是要提及陶澍。陶澍在其任內江蘇水患頻發，陶澍興修水利，疏浚河道，史書對此舉評價甚高。然而好景不長，沒過十年，漕運又出現嚴重問題，所以李星沅不得不親自督漕。還有就是他命令沙俄商船返航，保證了長江流域不在被另一列強染指。這就是李星沅在任內的所為，其對于晚清的稱職邊官影響巨大。

二、李星沅對之后的影響

下面遴選受影響者中做得突出的幾位。

筆者先從海疆來梳理的邊官的中的代表。首先是直隸總督兼洋務派領袖李鴻章，他在整個十九世紀七八十年代創辦了諸多企業，涉及礦業、鐵路、紡織、電信等各行各業，雖然李及其家人在這里面賺了不少錢可的確大大改善了民眾的生活質量，促進了地方經濟的發展。在外交上李代表清政府與日本簽訂了《中日修好條規》，這是一個雙方平等的條約，也是晚清中為數不多的平等條約。當然他其后簽訂了對于中國有相當危害的簽《中法新約》和《中俄密約》，并收受沙俄的巨額賄賂。不過，這都不在他管轄范圍之內，所以亦不在本文討論范圍內。但是在直隸總督任內，他無論是對內還是對外為政是可以的，特別是他最后在直隸總督任上簽訂《辛丑條約》沒有讓清政府割地，特別是臨終前，俄國公使逼他出賣東北的權益，他就是不簽，充分彰顯出一個士大夫的氣節。

再看兩江總督的劉坤一，可以講太平天國運動失敗后到清亡對于兩江貢獻最大的官員中筆者認為當數劉坤一。對內他是發展洋務，促進民生經濟，對外堅決反對向列強拖協，并提出了“對日持久戰”的軍事理論，這在以后的抗日戰爭中被全國軍隊奉為圭臬。

筆者把觸角再往南延伸到閩浙總督卞寶第。在當福建船政時，他花大力氣整頓船政嚴懲貪官解雇600余閑人。為船政局省出可觀經費，他也深受民眾擁護，他離開福建二十年回到福建后老百姓歡呼雀躍，夾道歡迎。對外堅決抵抗侵略，在川石島教案他力主強硬對英決不妥協，將教士驅逐，并令其賠償。

在最南端任職的兩廣總督劉長佑雖未到任但在任職廣西時，蠲免錢糧，減民眾負擔。對外鞏固邊防，與馮子材合作，對此上疏提出對法進攻的方法，并提出了進攻日本來遏制法國的戰略方針。

上述這些封疆大吏都是遵循了李星沅為政的各方面，筆者總結出了這一模板：對內改善民生，發展經濟；對外抵御外侮，捍衛主權。這就說明概括看李星源的為政舉措確實是一個模板，并對此后的近代史意義深遠。

三、結論

筆者總結出了這個模板的存在。這個模板最大特點就是有了繁重的涉外事物，從涉外事物進而影響到民生，這是互為表里的。而在古代的陸疆和海疆涉外事宜很少在邊官工作中呈現的，近代就不同了，而是有頗多的涉外事物，這是該模板的最大特色。對統轄區域內民眾發展經濟古代與近代相比本質上沒什么不同，但正因為有大量涉外事務，才反過來使民生經濟的發展的不同于古代。這也是筆者想給學術界以啟迪的：洋務運動的歷史地位不宜太高，就是改善民生，提高國防的一個手段，之所以不同與古代就是因為有了涉外而不同。近代史學界說：中國第一次的探索，筆者認為：其實不是探索而是照搬照抄。

參考文獻：

[1]《清史稿》.

[2] 李星沅，《附奏現在鹽務情形片子》.

（作者簡介：南開大學在讀碩士）