現代農業信息技術在動物疫病預防控制工作中的作用

高 娟，王 新

（西安市動物疫病預防控制中心，陜西 西安710061）

隨著信息技術的不斷發展，人們正進入一個以大規模集成電路為基礎、以計算機和通信融合為特點的信息時代。信息技術作為一種新的生產要和技術手段，在如今社會的各個領域發展中發揮著越來越重要的作用。我國是一個發展中國家，也是一個農業大國，加快實現農業現代化是實現國家富強，民族復興必不可少的。必須充分發揮和大力發展信息技術在農業領域內的應用與推廣。同時，實施農業信息化也是我國農業迎接知識經濟的挑戰和推動新的農業科技革命的重大舉措。因此，結合西安市目前正在建設的動物疫控網絡信息化平臺建設項目，談一談現代農業信息技術在動物疫病預防控制工作中的作用。

1 西安市動物疫控網絡信息化建設背景

1.1 西安市信息化建設總體情況

近年來，西安市以多媒體信息技術為主的通訊體系日趨完善，與全國及世界各地聯網基本形成光纖通信、衛星通信、移動通信等完整的現代化通信體系，光纜、數字微波和衛星通訊等現代化傳輸網絡已覆蓋全市，這為我市動物防疫網絡信息化建設提供了良好平臺。

1.2 西安動物疫控系統網絡信息化建設現狀

2013年，西安市共有鄉鎮獸醫站151 個，其中102個實現寬帶接入；21個可利用電話撥號上網；28個獸醫站目前雖未直接通網絡，但已有寬帶或電話網絡覆蓋；13個區縣動物疫病預防控制中心已全部接入寬帶。寬帶帶寬方面，102個接通的鄉鎮獸醫站帶寬都在2M 以上，13 個區縣疫控中心可達到4M 以上，可以保障網絡傳遞各類業務信息的需要。

1.3 西安市動物疫病預防控制中心網站建設

2012年，西安市疫控中心在市農委信息中心的幫助下，開始了中心本級網站建設，當年底調試運營正常，目前網站設有10個模塊，覆蓋畜禽防疫政策法規、技術指導、防疫工作動態、行業信息、寵物診療等專題。日常網站在確保10個模塊正常運行的同時，及時上傳全市各區縣工作動態、疫病防控、規模養殖場防疫動態等信息，達到了市區（縣）信息互通，區縣技術共享的目的。然而，對于進一步掌握全市畜禽的防疫動態、免疫、監測數據，了解動物疫病發展態勢，以及科學分析歷史數據曲線，指導養殖業發展的要求還不能滿足。

2 西安市動物疫控網絡信息化建設存在的問題

信息化使全球經濟向一體化方向發展，農業歷來是中國產業中最落后的部門，長期不利的貿易環境和基礎產業地位，使得我國農業的基礎十分薄弱，資金匱乏，技術水平低。因此，與工業信息化進程相比，實施農業信息化的過程具有許多客觀和主觀方面的困難和不利因素。根據本人在基層的工作實踐，發現在動物疫病防控信息網絡化建設中存在以下諸多問題。

2.1 動物疫控網絡信息化的發展比較落后

目前西安市農業網絡信息化的推廣已覆蓋到各區縣農業行政部門，但從信息服務范圍和內容上，涉及到動物疫病預防控制的相關內容和信息較少，盡管我們已建立了中心的動物防疫網，但對實際工作中各類數據的收集和分析起到的作用不大，一些區縣好的經驗和做法不能及時推廣，遇到一些緊急情況，因為沒有局域網絡，加之保密緣故，也不能及時與轄區內其他區縣夠共享，造成一些疫病發生和發展的可能。

2.2 畜牧行業信息資源共享利用率低

西安市現有區（縣）、鄉鎮等疫控機構165個，擁有充足的動物防疫工作人員和村級動物防疫人員。疫控行業自身的這種有利條件在信息采集、傳遞等方面有一定優勢，但因許多資源數據分散，或只集中在個別人員的手里，無法形成網絡資源數據庫，使信息資源無法得到充分地利用，區縣之間疫病防控信息共享利用率低。

2.3 技術人員網絡信息使用水平不高

發展好動物防疫工作，很大程度上取決于動物防疫工作者的文化和技術素質水平。然而目前西安市基層鄉鎮獸醫站人員主要以高中和中專學歷為主，且年齡較大，造成在基層的計算機和網絡的普及率還很低，大多數動物防疫人員仍延用傳統、落后的生產方式，對現代畜牧業先進的知識和信息接受機會少，造成人員素質、知識技能與現代動物防疫發展有很大差距。這種狀況距離動物防疫網絡信息化的推廣實施仍有相當大的距離，是動物防疫走向網絡信息化的障礙之一。

2.4 基層動物防疫機構運行經費有限

2007年以來，西安市加強了全市基層獸醫站的建設，各類硬件條件得到了顯著改善，但目前某些基層獸醫站工作經費仍較少，沒有專門資金用于網站建設、網絡維護，還有的存在有網無費的情況，不能保證動物疫控網絡的正常運行。

3 加強動物疫控網絡平臺建設的必要性

實現動物防疫信息化，利于全面、及時、準確地信息收集；利于工作開展的程序化、規范化、制度化，從而建立動物防疫的長效機制；利于防疫工作的高效性和快速性，建立快速反應和決策機制。動物防疫網絡化平臺建設是綜合運用計算機技術、網絡技術、通信技術，構建一個連接地市、縣（區）、鄉鎮三級畜牧系統以及各地規模養殖場的防疫指揮管理信息系統。該信息系統把所有規模養殖場的免疫信息，生產信息、流通信息等數據全部匯總到指揮中心。指揮中心建立一個龐大的數據庫和數據倉庫。這些數據結合動物防疫日常業務管理流程和業務邏輯，可以對轄區內動物養殖情況、免疫情況、流通情況、屠宰情況等進行查詢和管理，還可以利用歷史累積數據進行綜合的科學分析來指導生產。

4 加強西安動物免疫網絡信息化建設的建議

4.1 在政策引導下大力推進網絡平臺建設

動物疫控網絡信息化建設是實現動物防疫工作高速、健康發展的重要推動力。各級政府部門應樹立信息化的時代觀念，踏踏實實地做好動物疫控網絡信息的開發和應用工作，加強組織、合理規劃、統籌管理，促進信息資源的綜合高效利用，將動物免疫網絡信息化建設納入農業基礎建設規劃，加大基礎設施投入力度。

4.2 建設并完善信息網絡化服務體系

西安市動物疫病預防控制中心應以現有的動物疫病網絡為基礎，充分利用全球信息化的機遇，加大力度健全和完善動物免疫網絡信息化的建設，強化動物防疫信息資源數據庫的建立。具體措施包括：一是要建立起適合全市實際情況的信息內容豐富的專業動物免疫信息網站，為動物防疫人員、養殖場戶提供一個良好的技術服務平臺；二是要努力實現區縣、鄉鎮、村各級信息暢通和資源共享，讓信息網絡在決策參考、指導參謀等方面發揮作用。三是建立一支信息技術人才隊伍，對全市動物防疫網絡實行綜合管理。

4.3 利用信息技術培訓提高養殖者綜合素質

培養有文化、懂技術、會經營的新型農民和技術人員，提高綜合素質，是發展動物防疫工作的基本保障之一。在繼續重視培養農民的現代動物防疫和養殖意識的基礎上，政府應加強對農民信息技術的培訓，使農民充分了解利用現代信息技術獲取科學技術和市場動態的重要性，讓農民愿意為信息投入，增強收集信息、分析信息和利用信息的意識，從而加快其綜合素質的提高。

4.4 通過實施項目保障動物疫控信息網絡的運行

西安市已經嘗試在全市的鄉鎮獸醫站及養殖場戶設立疫情監測點69個，覆蓋了大部分區縣疫控中心和鄉鎮獸醫站，可以保證部分機構網絡的運行，但尚有部分機構仍缺少運行資金。建議加大項目資金投入，通過項目帶動，保障動物防疫信息網絡平臺的建設。

5 結語

動物疫病預防控制工作與畜牧業發展，社會的公共衛生安全以及人民群眾身體健康密切相關。加快動物疫控網絡信息化建設，是推動西安市動物疫病預防控制工作發展的有力武器。因此，在目前西安市處于現代農業的關鍵時期，加快動物疫控網絡信息化建設步伐，將極大地促進西安市中長期動物疫病防治規劃目標的實現。