臨澤縣畜產品加工業存在的問題及對策

李春佑

（臨澤縣動物疫病預防控制中心，甘肅 臨澤734200）

畜產品加工業是延生產業鏈條，實現畜產品加工增值、保證現代畜牧業發展，促進農民收入穩定增加的支撐產業。近年來，臨澤縣畜禽養殖標準化和規?；a規模不斷擴大，年出欄量逐年加大、但畜禽價格受市場需求變化的影響波動較大、再加上畜產品加工企業短腿，畜產品存在著“賣難”的問題，本文就臨澤縣畜產品加工業中存在的問題及對策做了闡述。

1 基本情況

1.1 畜牧業現狀

2014年，全縣畜禽飼養量達301萬頭（只），其中豬、牛、羊、雞的飼養量分別達到27萬頭、25萬頭（其中奶牛1.25萬頭）、54萬只和195萬只；出欄畜禽共157.1萬頭、只，其中豬14.6 萬頭、牛7.5 萬頭、羊15萬只、雞120萬只；畜產品總量達到7 292萬kg，其中肉、蛋、奶、魚的產量分別達到3 697.7萬㎏、259.4萬㎏、3 258.9萬㎏和76萬㎏，同比增長11%、12.6%、33.3%和5.6%。

1.2 畜產品加工現狀

1.2.1 肉制品加工 全縣已建成生豬定點屠宰場一處，設計年屠宰量6 萬頭。2014 年共屠宰生豬3.05萬頭，生產豬肉2887.5t，實現產值6352.5萬元。三家定點牛羊屠宰場2014 年屠宰加工肉牛5015頭，生產牛肉2006t，實現產值10431.2萬元，另有一處清真牛羊定點屠宰場正在規劃選址。

1.2.2 乳制品加工 現建有一家集奶牛養殖、乳制品加工銷售為一體的農產品加工企業，該企業于2005年引進了芬蘭依萊克斯德公司的軟包裝生產枝術，新建萬噸乳制品生產線一條，生產的“雪蓮牌”乳制品被中國綠色食品發展中心認證為綠色食品，并連續評為甘肅省名牌產品。該公司2014年實際加工各類乳制品2 600t，占設計加工能力的16.3%，加 工 產 值2 326 萬 元，實 現 年 利 潤460萬元。

1.2.3 飼草料加工 目前全縣有通過驗收，獲得生產許可的飼料生產企業兩家，2014年共生產各類飼料4.8萬t，基本能滿足我縣農戶養殖生產的需求，部分產品還銷往周邊地區。與此同時，大力推廣窖貯、袋裝青貯、包膜青貯等秸桿加工利用枝術，至目前，全縣累計建成青貯窖10644座860 600m3，累計青貯、黃貯、微貯玉米秸稈51萬t以上，秸稈高效利用率達75%以上。

2 存在問題

2.1 加工企業數量不足且層次較低

近年來，全縣在畜產品加工項目引進、政策扶持等方面做了大量的工作，但仍然存在畜產品加工發展速度不快，結構不合理和現有企業規模小、科枝含量低、帶動能力弱和示范帶動作用不強的突出問題。由于畜產品的加工發展滯后，缺乏畜產品精深細加工龍頭企業的帶動，每年有10萬頭的生豬、5 萬多頭肉牛和10萬多只肉羊大都以活體向外銷售，經常受到販運經紀人壓級壓價、市場風險、疫病因素的影響，“賣難”問題時有發生，已成為制約畜牧業快速發展和影響農民增收的重要因素。

2.2 產品知名度低

現僅有的幾家畜產品加工企業、一是加工能力低，加工的產品多以屠宰后的酮體出售；二是銷售數量少，沒有形成批量；三是銷售面窄，銷路不廣；四是宣傳力度不夠，知名度低。僅有的臨澤雪蓮乳品公司注冊的“臨澤雪蓮”牌乳品商標雖已成為全省知名的品牌。但近年來，由于受自身發展能力不足和市場競爭壓力的影響，生產加工規模逐漸減少，產品品種單一，市場份額下降。每天加工的鮮奶只有全縣總量的20%左右，遠達不到設計的加工能力，其余的均以鮮奶銷往蘭州伊利、蒙牛等公司，使該產業產生的諸多利潤流向了縣境之外，既沒有完全富民也沒有實現富縣目標。

2.3 利益聯結機制不完善

養殖農戶數量多、規模小，存在分散生產與集中加工之間的矛盾，企業與農戶基本還是一種松散型的買賣關系，尚未完全建立起“利益共享，風險共擔”的聯結機制。

3 對策與建議

3.1 提高畜產品加工銷售能力

要高度重視畜產品加工龍頭建設，改變長期以來只抓生產、忽視加工流通的觀念，把幫助和扶持畜產品加工業作為經濟增量的工作重點，深入開展調查研究、提升改造現有加工企業達產達標、投入資金、提升加工能力、把畜產品加工業發展作為促進農民增收的一項重要舉措切實抓緊抓好。

3.2 招商引資做強龍頭企業

一是繼續扶持乳品公司企業進行技術改造和工藝升級，進一步擴大生產規模，加大產品研發力度，使其向中高端產品方向拓展。二是立足良好的肉牛產業基礎和“張掖肉?！逼放苾瀯?，廣泛開展多種形式的招商引資和合作開發，吸引實力較強的龍頭企業投資建設牛羊肉及其產品精深加工項目，促進優質資源就地精深加工轉化增值。三是著力培育和扶持產業化經營龍頭企業，走市場牽龍頭、龍頭連基地、基地牽農戶的路子，引導龍頭加工企業通過定向投入、定向服務、訂單收購、利潤返還等方式使龍頭企業與養殖基地、養殖農戶緊密連接，實現互惠互嬴。

3.3 在政策上扶持畜產品加工業發展

積極研究制定政策，加大對畜產品加工業的扶持力度。一是在財稅政策上給予扶持。對各級認定的龍頭企業，在本級政府權限內給予一定年限的稅費減免。二是在信貸政策上給予扶持。金融部門要安排專項貸款用于扶持畜產品加工龍頭企業。三是在投資政策上給予支持。各級農業開發、科技推廣等專項資金都要重點向龍頭企業、生產基地投放。四是在項目審批、建設用地等方面予以扶持。

3.4 推進標準化生產水平

臨澤縣畜禽養殖量有一定的規模，但標準化規?；B殖的比重還較低，千家萬戶分散的飼養方式無法達到標準化生產要求。因此，必須圍繞畜產品加工企業抓好畜產品基地建設，按照區域化布局、規?；洜I、標準化生產的要求，打破行政區域限制，建立一批有規模、有特色的畜產品基地，為畜產品加工企業提供優質的原料。