讀者來信

古老絲路與現代崛起

如亨廷頓所言，“冷戰”后的世界，沖突的基本根源不再是意識形態，而是文化方面的差異。當“文明的沖突”開啟武力“暴恐”和“反暴恐”模式，靜下心來研讀“一帶一路”戰略，不難發現中國居高的眼光和超脫的思維。許多人愿意把“一帶一路”解釋為中國轉移產能之策，卻看不到這一戰略對于文明重建的意義——在平等的文化認同框架下談合作，體現的是和平、交流、理解、包容、合作、共贏的精神，當為世界應有的建設性方向。

沈陽 牛子健

“金山銀山”誰受益

湘西南是全國九大生態良好區之一，“綠水青山就是金山銀山”的提法，曾讓林業人心頭一振?？墒且粚萌纹趯M，遲遲不見福澤普降，心中難免疑惑。一次席間閑談才知道，其實這幾年國家財政轉移支付了大量生態補償資金，有的縣達到1000萬元/年。資金撥付到縣財政，消息靈通的林業局去要，分得“一杯羹”；有的林業局不明就里，還被蒙在鼓里。至于真正的“披綠者”——廣大林農以及森林經營者，并沒有分享到這份政策紅利。

林業，屬于“大農業”的范疇。從經濟效益上講，甚至不如糧食種植。因為林業的生產周期更長，不可預見風險更大，生產條件更簡陋、更惡劣，一般的用材林20年后才能采伐，獲得收益。其間，可能發生的森林火災、病蟲害，都能造成毀滅性損失。高山大川，坡陡彎急，甚至道路不通，不管是植苗造林、撫育管護，還是采伐運輸，林農生產、生活條件的艱難可想而知。1998年筆者曾有一個估算，林農森林經營的年收益率僅6%～8%，顯然是低收入行業。從生態效益上講，森林在調節宏觀大氣環流、涵養水源以及為各類生物提供棲息場所等方面，都發揮著主體作用；霧霾的橫行肆虐，更彰顯森林的“綠肺”功能。有專家提出森林經濟效益與生態效益的比值為1∶9，是沒有虛夸的。

2006年全國廢止農業稅、2008年實現糧食直補，而林業生產更應該得到國家的經濟補貼?，F在有資金、有政策，怎樣合理使用這項資金是個問題，盡管它不是什么疑難問題。關鍵各主體的位置要擺正——當地政府、林業部門，為生態建設做了不少管理工作，享受部分前期支出的“回報”也是應該的，但是真正一線的林業建設者、廣大林農以及其他森林經營主體，更應該拿到這份生態補償金。執行這項政策，也應該借鑒糧食直補的辦法：廣而告之、“一卡”到戶、嚴查督辦。

曾接觸到典型個案：楊某1985年與村委會簽訂承包造林合同，約定二八分成，承包期20年。1998年當地建立省級自然保護區，承包林被劃為生態公益林，林木禁止采伐（法律規定的）。國家8元/畝的補償政策，并不分林木有無、植被好壞，村里認為這是“林地補償”，應該歸村集體，楊某不能享受。也就是說，楊某個人投入勞力造林百余畝，30年沒有任何經濟收益。前任村支書陳某更倒霉：他當年與村里簽的是租地合同，既沒有獲得任何收益，還付了20年的租金。更普遍的問題是：有近三分之一的森林因為生態特殊需要，被強制性劃歸國家級、省級生態公益林，都只能享受微薄的補償（現已漲到12元/畝·年），連6%～8%的低收入都不如。于是，有人鋌而走險，違法謀取采伐權。本市曾破獲4起縱火案，就是個別林農在公益林區制造“火燒材”假象，企圖實現其林木采伐權利。

我認為，社會資金參與造林后，強制區劃為生態公益林的，國家財力允許的話，應贖買這部分林木，使其退出經營，才是解決問題的根本辦法。即便不能做到大面積贖買，起碼也應該大幅度提高生態公益林補償標準，以正常林木的平均產出、市場價值計算，20年承包林，應不低于125元/畝?？紤]公益林的“靜養”經營模式、林木過熟的限制性采伐利用、良好生態可能產生的森林旅游效益等因素，我想，即便補償減半，林區群眾也是能夠接受的。關鍵在于，一定要讓林農分享經濟發展的紅利，而不是相反。

湖南 瞇瞇眼

被鐵鏈鎖住的女孩

在我們小區的一間出租屋里，有個10歲左右的小女孩被家人用鐵鏈鎖在家中，每天都能看到她無助地趴在窗戶上往下看。前幾天，小區的居民集體商議后選擇報警，在警察的干預下把小女孩解救了下來。不料，過了幾天，小女孩竟然離家出走了。原來小女孩經常逃課，還兩次離家出走，最長的一次達半個多月，父母費了九牛二虎之力才把她找到。夫婦倆要早出晚歸打工掙錢，沒有精力照看孩子，萬般無奈才把她用腳鐐鎖起來?，F在迫于鄰居們的壓力，將孩子的腳鐐打開，本打算過幾天再送到學校，誰知一個不注意又讓她跑了。當初報警的那些人心里也不是個滋味，感覺像是做錯了事。

一位在中學教書的朋友告訴我，現在中學生離家出走的現象時有發生。他班里就曾有兩個學生因為和父母發生爭吵結伴離家出走，在外面混了一星期，花光了從家里偷走的800多元錢后，自己回了家。家長和老師處理起來都感到非常棘手，按情理應該懲罰，可是又投鼠忌器，怕話說重了孩子再一次跑掉。于是，家長像是慰勞立功人員一樣，好吃好喝地招待；老師也不敢嚴厲處罰學生的曠課行為，只得先讓孩子進班（如果再從學校跑掉可擔待不起）。這樣一來，就變成孩子用離家出走的方式拿住了家長和老師，這又走向了與上面那個女孩的父母相反的另一個極端。朋友說，這種有過離家出走經歷的孩子特別難轉化，有的竟養成了習慣，打也無效，勸也無效，最終只能放任自流了。

在《西游記》中，孫悟空就是一個不服從管教的問題少年，鬧得天上地下雞犬不寧。如來也像女孩的父母那樣把犯錯誤的悟空壓在五行山中，關了整整500年。都說懲罰不是目的，只是一種手段，可是這種手段無法達到使悟空思想轉化的目的。后來如來又派去了唐三藏，創辦了行走學校，繼續做悟空等人的轉化工作，終于使悟空、八戒和沙僧這三個后進生改掉了過去的一些壞毛病，形成了健全的人格。因此，《西游記》可以解讀為成功教育的一種典范，正是因為有打有拉，有懲罰有教育，才可能收到“懲前毖后、治病救人”的效果。

孫悟空有幸遇上了唐三藏，可是誰來幫助被鐵鏈鎖住的孩子？父母由于個人素質等原因，沒有正確的教育手段，再加上需要做工賺錢，只能依靠鐵鏈飲鴆止渴；警官的確可以制止女孩父親的不當行為，可是不能勝任對女孩的教育轉化工作；學校老師面對眾多的孩子，又有教學成績上的壓力，無法將注意力集中在女孩這一個體身上，通常只會“抓大放小，拔尖子割尾巴”。等待這個女孩的恐怕只有與父親惡性循環式的博弈：犯錯，懲罰；再犯錯，再懲罰……

在一些發達國家，有專門幫教未成年人的社會工作者，他們卓有成效的工作已經贏得了社會的認可。我們也應該有一些這樣的社會工作者，去幫助類似被鐵鏈鎖住的女孩這樣的未成年人，指導他們的父母如何正確管教，這或許才是解決問題的根本之道。

烏魯木齊 陳湘濤

不堪重負的社區

“通知：2016年度黨刊征訂工作開始了，每人10本黨刊的任務，要求必須完成，并在本月25日前將費用交上來，收到請回復！”這是S市某社區QQ工作群剛剛收到的信息，看到通知后群里一片哀鳴：比去年的指標又多2本，這活實在是沒法干了！每到年底，社區就要承擔各種各樣的任務和指標，完不成的話，不但會影響工資收入，還會損害社區形象，更重要的是會讓上級領導“為難”。比如說訂黨刊吧，本來是老百姓你情我愿的事，非要逼著社區工作者去挨個推銷，否則就要自己墊錢，實在是“攤派”的性質有些濃烈，而且許多來辦事開證明的居民，因為礙于面子或是其他原因又不得不訂。社區作為與社會生活息息相關的基本單元，受到各方重視，但許多“重視”的方式卻值得商榷。

首先，把社區當作搖錢樹。利用社區的親民、接地氣這一特點，要求社區發動老百姓來辦理銀行卡、信用卡，銷售保險、保健品、生活日用品等等，并將社會上某些資質有待評估但卻和政府關系密切的企業強制引入社區，強制性推行“便民服務”，這樣既損害了商業競爭的公平性，又破壞了和諧的社會氛圍。許多社區工作者不得不放下手頭的工作，去給銀行推銷信用卡，給超市宣傳打折卡，給藥店銷售保健品，甚至還要為黨刊尋找銷路，大量的民生資源就這樣消耗在非民生的事務上。

其次，把社區作為推卸責任的垃圾桶。從證明“我媽是我媽”到證明“我是我”，社區已經成為了我國出具證明最多的機構。據實際調查，社區所出具的證明種類多達上百種，包括各類的關系證明、品格證明、財務證明、居住證明、信仰證明、健康證明等等，這些證明廣泛地用于包括醫療、教育、司法、黨務、財產、住房等各個環節，幾乎我國所有部門都有需要社區出具的證明，簡單來說就是把可能產生的“風險”糾紛，十分不負責任地推給最基層、最沒有發言權的社區居委會。

最后，把社區作為鼓吹政績的宣傳板。老實說近幾年我國個別地方的經濟建設成績不高，盡管做出了各種努力，但成長明顯低于預期?？晌覀儾辉敢饪吹降氖?，當經濟發展不順利時，為了最大限度地爭取政績，就用發展民生說事，強制性地在各個社區推廣不科學的政策。比如說：鄰里一幫一、互助積分卡、智慧社區O2O、一站式服務、千人志愿者服務團，這些華而不實的名詞，原產地可都是社區。許多工作人員為這些“項目”跑斷了腿，耽誤了工作，忽視了來辦事的居民，甚至不得不造假，大家都不明白這樣勞民傷財到底是圖個啥？

這些問題不但出現在社區，也同樣存在于其他的政府機構，希望我們的“有關部門”還是靜下心來“充分重視”一下。

一位讀者