把安徽打造成長江經濟帶生態戰略支點的對策

程鵬

（安徽省林業廳，合肥 230001）

把安徽打造成長江經濟帶生態戰略支點的對策

程鵬

（安徽省林業廳，合肥 230001）

本文立足安徽林業生態本底，首次提出要把安徽打造成長江經濟帶生態戰略支點這一命題。指出了安徽省在長江經濟帶建設中具有重要的生態戰略地位與獨特的生態優勢，應該而且也能夠在長江經濟帶建設中發揮出保障流域生態安全、防止流域水體污染、維護長江黃金水運暢通以及皖江濕地生態系統生態功能四大生態戰略支撐作用，并且就如何把安徽打造成長江經濟帶生態戰略支點，提出了突出山區和丘陵森林生態保護屏障建設、構建覆蓋全省的森林生態網絡體系、強化森林城鎮村建設、推進濕地保護體系建設、加快清潔水源供應能力建設以及打造皖江生態文明建設示范帶等對策。

長江經濟帶；安徽；生態支點；對策

依托黃金水道加快長江經濟帶發展，打造中國經濟新支撐帶，是黨中央、國務院審時度勢，謀劃中國經濟新棋局作出的既利當前又惠長遠的重大戰略決策[1]。把安徽打造成長江經濟帶重要戰略支點是安徽省委、省政府乘勢而為，謀劃加快安徽可持續發展的戰略決策，意義重大而深遠。把安徽打造成長江經濟帶重要戰略支點，不可或缺的是，也必須打造成生態戰略支點，這是由于長江經濟帶基礎建設密集、產業和產業群密布、人口集中、生態赤字嚴重、對環境容量與生態足跡要求更高的客觀實際決定的。必須采取有效舉措，把安徽打造成長江經濟帶生態戰略支點，提高安徽在長江經濟帶中的生態環境支撐與保障作用尤為重要。

1 安徽在長江經濟帶建設中具有重要的生態戰略地位與生態優勢

1.1 具有重要的生態戰略地位

安徽位居長江中下游，地跨南北，承東啟西，沿江通海，八百里皖江穿境而過；同時，安徽地形地貌多樣，水熱條件優越，生物生產力高且物種資源豐富。在長江經濟帶的生態安全中發揮著承上啟下的重要作用，生態區位極其重要。

1.2 具有獨特的生態優勢

多年來，安徽致力于林業生態建設，特別是實施生態強省與千萬畝森林增長工程建設以來，成效顯著，實現了森林面積與蓄積量的雙增長?，F階段，生態系統相對完整，森林和濕地資源豐富，是全國南方集體林區重點省份。特別是森林資源集中分布的皖南山區和大別山區，森林覆蓋率高達60%。安徽現有濕地總面積約104.18萬hm2，占國土總面積的7.47%；境內河流縱橫，沿江大型湖泊集中成片，全國七大水系中的長江、淮河橫貫全境，新安江發源于皖南，巢湖為全國第五大淡水湖，安慶沿江大型湖泊集中成片，構筑了長江中下游區域享有盛名的華陽河湖群。濕地總面積和濕地率均居長江經濟帶9?。ㄊ校┚狄陨?。良好的生態資源與環境優勢，對維護長江經濟帶的森林、濕地生態系統的穩定和促進長江經濟帶的生態安全，具有重要而獨特的生態優勢。

2 安徽在長江經濟帶建設中具著四大生態戰略支撐作用

2.1 保障流域生態安全

安徽皖江承上啟下，但自古水患頻繁。山水林田湖是一個生命共同體，治水先治山，治山必興林。森林濕地是維護區域生態安全的綠色屏障。安徽省豐富的森林和濕地資源，構成了最珍貴的自然生態系統，在固碳制氧、保持水土、抵御洪水、調節氣候、涵養水源、降解污染物、應對氣候變化、治理霧霾、維護碳循環與保護生物多樣性等方面有著不可替代的作用。安徽為長江中下游林業大省，恢復自然植被和加快森林生態功能增長，保障流域生態安全任務更加艱巨，具有保障流域生態安全的生態戰略支撐作用。

2.2 防止流域水體污染

長江長約6 400 km，沿江的生產、生活和航運產生的大量污染物，一路奔流入海，長江入?？诘暮Ｑ蟓h境多是近岸者皆污，皖江堪稱守衛入海水體質量的最后森林屏障，既要控制污水排放，又要強化生態系統的自然防護凈化功能。皖江防護林、興林抑螺林的建設和沿江湖泊濕地生態修復，對凈化長江水體，發揮著重要的水質凈化功能，防止流域水體污染任務更加艱巨，具有防止流域水體污染的生態戰略支撐作用。

2.3 維護長江黃金水運暢通

安徽境內大別山區和皖南山區，是長江及其支流的重要水源地，只有認真實施封山育林、退耕還林和公益林、天然林保護，才能有效控制水土流失，防止河床和湖床抬高、岸堤崩塌，確保長江黃金水運暢通無阻，維護黃金水道安全暢通任務更加艱巨，具有維護長江黃金水運暢通的生態戰略支撐作用。

2.4 維護皖江濕地生態系統生態功能

濕地為地球之腎，在維護區域生態安全中起著至關重要的作用。安徽擁有一大批與長江連通的眾多湖泊和濕地，三峽大壩和南水北調等大型水利工程的相繼實施，使長江中下游水文狀況都產生了較大變化，保護了濕地資源。實施的水利工程和退田還湖、退耕還濕、湖泊清淤、河道疏浚工程，擴大了濕地面積，增強了濕地的調蓄能力，減少水患災害，維護了長江濕地生態安全，維護濕地生態系統的相對完整性和濕地生態功能的任務更加艱巨，具有維護皖江濕地生態系統生態功能的生態戰略支撐作用。

3 把安徽打造成長江經濟帶建設生態戰略支點的對策

根據安徽自身區位特點，發揮生態優勢和后發優勢，以黨和國家高度重視生態文明建設為契機，以生態與經濟協調發展為目標，彰顯安徽特色，努力把安徽建成綠色發展的典范和長江經濟帶上重要的生態戰略支點，提出如下對策措施。

3.1 突出山區和丘陵森林生態保護屏障建設

突出皖南山區、大別山區和江淮丘陵等生態脆弱區的綜合治理，堅持以林為主，以恢復和保護自然植被為核心，著力打造山地和丘陵森林生態保護屏障。繼續推進退耕還林、封山育林、森林可持續經營等工程，全面實施天然林保護，加快石質山地、廢棄礦山、江湖河灘等未利用地或廢棄地造林綠化。注重提高森林的質量和生態功能，不再是第一階段的簡單綠化、第二階段的美化，而是要突出功能化。

3.2 構建覆蓋全省的森林生態網絡體系

要筑牢林業在生態文明建設中的首要與基礎地位。抓住以森林為根本，從林業、農業、漁業、牧業、水利、城市景觀規劃等多部門多要素構成的大森林自然生態系統的角度，統籌規劃開展生態環境的綜合修復、重構與保護。從森林生態網絡理論[2]為指導，依托城鎮、村莊、森林公園、自然保護區等營造森林生態點；依托長江、淮河、新安江、巢湖等干支流興建水系林網；依托鐵路、公路等興建骨干道路林網，與農田防護林網相匹配等人類活動線、水體流動線及其他功能線構建森林生態線；依托各類成片森林為面，拾遺補缺地將不同類型的森林生態斑塊，通過網絡的形式建立和完善總體結構，建設國土點、線、面相結合的森林生態網絡體系，實現系統整體效益最大化，使有限的森林資源能夠最大限度地滿足經濟、社會發展的需要。

3.3 強化森林城、鎮、村建設，打造綠色生態人居環境

這是提升城鎮村生態容量，促進綠色發展的重要舉措。建設中不能把城、鎮、村游離于森林自然生態系統之外，要結合城鎮化和沿江城市群建設，全面組織綠化提升行動，大力營造圍城林、環村林，讓森林進城入村，讓城市和村鎮擁抱森林，創建森林城鎮和森林村莊，打造森林庇護下山青水碧、空氣清新的城鄉綠色生態人居環境。城市要盡量控制規模，以減少對生態環境的負向影響。沿江五市等應創建國家森林城市和綠化模范城市，并不斷完善和提高標準，構筑沿江綠色生態廊道。

3.4 推進濕地保護體系建設

濕地資源既是安徽省的優勢，也是目前保護上的短板。一是要按照國家主體功能區要求，劃定濕地生態保護紅線并嚴格施行，加強濕地類型自然保護區、濕地公園建設，構建科學合理的濕地生態安全格局。二是堅決遏制濕地資源不斷減少和破壞的勢頭，樹立濕地是重要生態產品、保護生態就是保護民生的理念，把長江經濟帶對濕地的基本生態需求作為守住的底線，堅決避免新的生態破壞。三是實施適合流域特點的濕地生態修復、退田還湖、退耕還濕工程，開展濕地價值、承載力、環境損害和修復成本評估，補足短線，努力構建江、河、湖、庫、塘一體化的濕地生態系統。四是完善濕地保護法規政策和體制機制建設，制定《安徽省濕地保護條例》，實行最嚴格的濕地源頭保護、資源產權、用途管制、損害賠償、責任追究、生態補償等制度。

3.5 加快清潔水源供應能力建設

隨著長江經濟帶的建設，長三角城市群居民對清潔、安全飲用水源地需求將凸顯。皖南山區、大別山區，既是安徽省的重要水源地，也是長三角城市群的水源地，要以植被恢復為前提，以控制土壤侵蝕為核心，提升森林水源涵養功能，增強清潔水源的供應能力。與此同時，以長三角城市群飲用水源地需求與源頭水源保護為核心，探索長三角城市群與山區鄉村一體化協調發展的生態保護補償機制，促進區域協調發展[3]。

3.6 打造皖江生態文明建設示范帶

充分發揮安徽生態優勢，堅持生態文明建設和經濟、政治、文化、社會建設五位一體，綠色化和新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化五化協同推進，實行嚴格的生態保護舉措，全面加強生態建設。在生態文明制度建設、體制機制創新等方面積極探索。大力發展森林旅游和生態產業，加快自然保護區、森林公園、濕地公園建設，積極建設國家公園。依托全省豐富的森林、濕地等生態資源，建設生態文明教育基地，培育生態文化，充分展現安徽生態文明建設的成果和特色。同時，在打造生態戰略支點過程中，要堅持發展現代林業[4]，建設生態強??；要更加注重用生態的理念建設生態，要遵循自然規律，注重生態系統間的聯系，盡量利用自然力[5]，少硬化、多疏通，近自然、少干預。反對過度追求綠化“高檔”與園藝化，反對過度追求地面坡面“硬化”，不標新立異，不急于求成，不以“大”為美，大力倡導健康式、節約式、自然式綠化，早日打造成皖江生態文明建設示范帶。

[1]國務院關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見[Z].國發〔2014〕39號.

[2]彭鎮華，江澤慧.中國森林生態網絡系統工程[J].應用生態學報，1999，（1）：1-5.

[3]張金池，Donald De Angels，莊家堯.Theory and Practice of Soil Loss Control in Eastern China[M].Springer公司出版,2011.

[4]程鵬.發展現代林業 建設生態強省 [J].江淮，2013，110（2）：24.

[5]程鵬,張新法.創建森林城鎮和森林村莊遵循的五個原則[J].安徽林業科技，2015,41（1）：10-12.

（責任編輯：楊婷婷）

Strategies for Making Anhui into an Ecological Strategy Support in Yangtze River Economic Belt

CHENG Peng
(Anhui Provincial Forestry Department,Hefei 230001,China)

In this paper the proposition to make Anhui into an ecological strategy support in Yangtze River Economic Belt was first put forward based on the ecological background of Anhui forestry.It was point out that Anhui Province has an important strategic position and unique ecological advantages in the construction of Yangtze River Economic Belt,and it should and be able to play the four great ecological strategy supporting roles including safeguarding ecological security, preventing water pollution,maintaining a clear Yangtze River golden waterway and ecological functions of the Yangtze River wetland ecosystem within Anhui.Some strategies on how to make Anhui into an ecological strategy support in Yangtze River Economic Belt were put forward including emphasizing the construction of the forest ecological barriers in mountains and hills, building the forest eco-network covering the whole province,strengthening the construction of forest towns and villages, promoting the construction of wetland protection system,speeding up the construction of clean water supply capacity and building the demonstration belt of Yangtze River eco-civilization construction within Anhui.

Yangtze River Economic Belt;Anhui,Ecological support;Strategy

F326.2

A

2095-0152（2015）04-0003-03

2015-06-26

2015-07-20

程鵬，男，博士、高工，研究方向：森林培育、林業區劃及規劃設計。E-mail:pengcheng5511@163.com