宣州區林業產業SWOT分析及發展對策

吳蒙

（宣州區林業局，安徽 宣城 242000）

宣州區林業產業SWOT分析及發展對策

吳蒙

（宣州區林業局，安徽 宣城 242000）

本文運用SWOT分析方法，分析了宣州區林業產業發展的優勢和劣勢，以及面臨的機會與挑戰，并對快速健康發展全區林業產業提出了科學制定林業產業發展規劃；培育龍頭企業，強化品牌建設；健全機制，強化林業產業支撐等對策。

林業產業；SWOT分析；對策

林業產業是服務生態文明、服務生態林業和民生林業建設的橋梁和紐帶，更是發展綠色經濟的生態基礎，提供可再生資源的原材料庫。近年來，宣州區林業產業發展迅速，形成了苗木花卉產業、木竹加工業、森林旅游業三大主導產業。2014年，宣州區全年實現林業總產值80.3億元，位居全市前列。

1 林業產業內部環境分析

1.1 優勢分析(Strength）

1.1.1 森林資源總量穩步增長

宣州區以退耕還林、血防林、世行貸款造林等重點工程為抓手，不斷加大造林工作力度，努力提高森林覆蓋率，筑牢林業產業發展基石。據統計，2014年，全區有林地面積9 5645 hm2，林木蓄積量346萬m3，森林覆蓋率33.96%。

在森林資源總量增長的同時，全區林業一產結構呈現出集約化、規?；?、特色化、效益化的發展格局。近年來，由于各類社會資本的大量投入，苗木花卉產業發展迅速，初具規模，成為林業產業新的經濟增長點。截至目前，全區苗木花卉8 666.67 hm2，苗木花卉經營大戶300家，從業人員4 000余人，建成數個多品種、多規格、高標準的苗木培育基地，初步形成了以龍頭企業為帶動，“公司+基地+農戶”穩定的發展模式，實現產、供、銷一條龍。

1.1.2 林產品加工業不斷發展

宣州區立足豐富的森林資源，將資源優勢轉化為產業優勢和經濟優勢，各類林產品加工業發展迅速，特別是木竹加工產業。該區的木竹加工產業起步于上世紀七八十年代，近年受江浙木竹加工業發展模式的啟發，依托孫埠木竹市場和木材深加工園，在強化現有木竹加工企業管理的基礎上，積極引導企業向木材精深加工發展轉型。目前，全區有各類木竹加工企業600多家，規模以上企業55家，從業人員6 000余人。在木材加工企業集中的孫埠鎮，木材加工企業數占全區的52.7%，擁有全區最大的木材加工市場，是省內屈指可數的大型板材和半成品加工基地，也是皖南最大的木材集散地。

1.1.3 森林旅游蓬勃發展

依托豐富的森林資源，宣州區森林旅游業發展迅猛。匯賢生態山莊、大豪生態園、世紀生態園、白馬山莊的相繼建成，成為森林旅游的新亮點，現全區初步形成了以旅游休閑、科普教育為特色的森林業旅游業格局。世紀生態園和白馬山莊被省林業廳授予首批“森林旅游人家”稱號。同時，各類農家樂如雨后春筍般涌現出來，如鱷魚湖休閑山莊、木子文苑、子龍生態山莊、棗鄉農莊等。2014年，全區森林旅游接待游客55萬人次。

1.1.4 龍頭企業和林業專業合作社帶動能力增強

在積極推進林業產業化發展的過程中，宣州區按照“扶優、扶強、扶大”的原則，重點培植一批技術創新能力強、產業關聯度大、帶動能力強、有市場競爭力、與農戶有緊密利益關系的龍頭企業。目前，全區有省級林業產業化龍頭企業24家。他們在促進林業結構調整、推進林業產業經營、帶動林業發展和林農增收等方面都發揮著重要作用。同時，組建農民林業專業合作社24家，涵蓋苗木、花卉、經果林等產業。全區林業產業正逐步實現由“散戶型”向“聯合大戶型”轉變，由無序化發展邁向組織化闖市場，尤其是農民林業專業合作社將當地林農組織起來，抱團取暖，增強了林農抵御市場風險的能力，有效地為社員提供專業服務，真正實現了“民辦、民管、民受益”。

1.2 劣勢分析（Weakness）

1.2.1 產業結構不合理，市場競爭能力弱

2014年，宣州區實現林業總產值80.3億元。林業第一、第二、第三產業結構比例為32：46：22，其中第二產業占主導地位，第三產業比重較小。此外，林業第二產業內部也存在結構不合理的問題，多為木材初級加工，如鋸材生產、細木工板和膠合板加工等，科技含量低、市場競爭力弱。

1.2.2 林業龍頭企業少，示范帶動力不強

宣州區涉林企業規模普遍偏小，設備、技術、經營理念較落后，管理方式粗放，原材料利用率低，產品增值效益不明顯，生產水平高、市場競爭力強、示范帶動農戶能力強的龍頭企業不多。

1.2.3 服務體系不健全，組織化程度低

林業產業基金、金融擔保、森林保險不健全。各市場主體之間沒有形成利益共同體，缺乏中介媒體，使原料供應、產品加工和產品銷售之間相互脫節，存在盲目性、習慣性生產，難以抵御市場競爭帶來的經營風險。

1.2.4 資金不足，技術、人才短缺

融資渠道不暢、林業投資不足等問題一直是制約全區林業產業發展的難題，嚴重影了林業產業進一步發展。加上宣州區經濟不夠發達，缺少吸引人才的優勢和條件，在林產業發展中懂管理、善經營的復合型人才尤其缺乏。

2 外部環境分析

2.1 機遇分析（Opportunity）

2.1.1 市場需求旺盛，前景廣闊[1]

隨著現代社會的快速發展，人們對改善人居環境、提供安全林產品、提升生活品質等要求日趨強烈。當前，因氣候變暖帶來的一系列問題使得國家產業政策更加聚焦資源節約和環境保護，林業產業成為朝陽行業和綠色產業，在實現較高經濟效益的同時，實現巨大的社會效益。

2.1.2 外部環境有利林業產業發展

宣州區堅持產業發展與資源培育相結合、龍頭帶動和集群化發展相結合、財政投入和社會投入相結合的原則，走生態建設產業化、產業發展生態化的道路。當前，建設生態文明、美麗中國、美好安徽、生態強省日益成為時代的主題，林業發展的政策環境和發展氛圍越來越好，政策支持、金融服務和輿論環境都為林業產業發展提供了良好的外部環境。

2.2 威脅分析（Threats）

2.2.1 市場風險

由于林產品具有生長周期長的特點，林業產業和林業企業難以根據不斷波動的經濟形勢和隨時變化的市場需求做出適時的產品調整和產量調節，林產品經營存在滯后和被動的市場風險。

2.2.2 自然風險

林業產業離不開森林，但在培育過程中，容易受到自然災害的影響，災害天氣、病蟲害、火災等因素往往給林業產業的發展帶來巨大的損失[2]。

3 林業產業發展對策

3.1 科學制定林業產業發展規劃

堅持產業發展與生態建設協調互動的原則，科學地制定林業產業發展規劃。規劃要切合實際，以建設發達的林業產業體系為目標，以森林資源培育為基礎，以精深加工為手段，以科學技術進步為支撐，以結構調整為主線，以增加農民收入為根本出發點，調整優化第一產業，全面提升第二產業，大力發展第三產業，特別是森林旅游業。

3.2 培育龍頭企業，強化品牌建設

3.2.1 扶持現有企業

在現有的林業企業中，對發展勢頭好、帶動力大、輻射面廣、已成規模的企業進行重點扶持，給予基礎設施建設和貸款貼息方面的資金扶持或政策支持，協調解決存在的難題，給企業搭建發展平臺。

3.2.2 重點抓好龍頭示范

以博亞、紅楓、世紀生態、碧城園藝、金梅嶺等公司為龍頭，培植壯大一批經濟效益好、知名度高、輻射能力強、能夠帶動林業產業發展的龍頭企業，充分發揮龍頭企業示范帶動作用，積極創造條件擴大生產規模，大力扶優扶強。

3.2.3 樹立品牌意識[3]

鼓勵有一定規模的特色林業基地和林業龍頭企業，加大對特色產品、名牌產品、原產地標識品牌的宣傳，培育名優品牌和著名、馳名商標，不斷提升產品市場競爭力和占有率。

3.3 健全機制，強化林業產業支撐體系

3.3.1 政策支撐

大力推行林權抵押貸款與森林保險業務。鼓勵承包戶在林地流轉后，通過金融機構政策貸款等途徑，加大融資力度，增加產業基地的建設投入。通過承包、租賃、轉讓、拍賣、協商、劃撥等形式鼓勵各種社會主體承擔基地建設，跨行業、跨地區投資發展林業，加大對林業產業的投入。在審核審批、辦證服務上盡量簡化程序，縮短時限，積極吸引各種社會資金，加快林業產業發展步伐，堅持“誰投資、誰經營、誰受益”，明晰所有權，確定經營權。

3.3.2 技術支撐

提高林業科技含量，提升產業層次。要加強與安農大、省林科院等科研院校的聯系，依托區林業局和基層林業站，建立技術推廣和科技培訓體系，不斷提高林業技術人員和廣大林農的科技素質，加大實用林業技術推廣、新品種引進、科學管理等工作力度，重視林業技術的科研攻關，積析引進新技術、新觀念。

3.3.3 信息支撐

強化和完善宣州區現有的林業綜合信息發布平臺和苗木飛信平臺。信息平臺建設緊密聯系林業發展實際，實現林業信息化發展的探索及林業各類信息資源的互聯共享，提升服務現代林業的質量和效率。

3.3.4 人才支撐

在人才引進方面，要轉變思想，充分認識人才的重要性。重視人才后續培養，加強對技術人員的專業技能培訓，聘請林業專家開展講座，做到“引進來、留得住”，防止人才流失。同時要完善人才激勵和保障體系，推動人才在行業內部的有序合理流動。

[1]由佳，段新芳，趙慶超，等.山東省林業產業SWOT分析與發展對策研究[J].山東林業科技，2013，206（3）:85-88.

[2]程鵬，林高興，秦國偉.“十二五”后期安徽林業產業發展對策研究[J].林業經濟，2014，（3）:50-53.

[3]黃坤.基于SWOT分析的菏澤林業產業化對策研究[J].甘肅農業，2012，343（13）:15-19.

（責任編輯：楊婷婷）

SWOT Analysis on Forestry Industry in Xuanzhou District and Its Development Strategies

WU Meng
（Xuanzhou District Forestry Bureau,Xuancheng 242000,Anhui,China）

In this paper SWOT analysis was adopted to analyze the advantages,disadvantages,opportunities and challenges in the development of forestry industry in Xuanzhou District.Some strategies for rapid and sound development of forestry industry in the whole district were put forward including scientifically formulating the development program of forestry industry, cultivating leading enterprises,strengthening the brand construction,perfecting the mechanism and strengthening support for forestry industry.

Forestry industry;SWOT analysis;Strategies

F326.2

A

2095-0152（2015）04-0044-03

2015-04-13

2015-06-29

吳蒙（1984- ），女，林業工程師，從事林業技術推廣工作。E-mail:xzljtg@163.com