紅軍長征時期在隴南的民族政策及啟示

馬勤學（隴南師范高等?？茖W校 思政理論課教學部，甘肅 成縣 742500）

紅軍長征時期在隴南的民族政策及啟示

馬勤學
（隴南師范高等?？茖W校 思政理論課教學部，甘肅 成縣 742500）

1935年9月，中央紅軍和黨中央在隴南重鎮哈達鋪不但作出了落腳陜北的重大決策，而且頒布了一部重要政策《回民地區守則》，它是中國共產黨歷史上第一部具有法規性質的重要文獻，是中國共產黨關于民族宗教政策基本原則全面具體表述的最初文本，為后來發動領導西北少數民族乃至全國回族人民積極投身抗日戰爭、解放戰爭和我黨一系列民族宗教政策的制定奠定了基礎，意義十分重大。

紅軍長征；隴南；民族政策；啟示

2016年是紅軍長征勝利80周年，為了更好地緬懷革命先烈，總結民族團結的歷史經驗，回顧紅軍長征時期的民族工作，研究紅軍長征時期的民族政策顯得十分必要。

西北回族地區是紅軍長征經過的重要地區之一，黨和紅軍經過深入調查和了解，制定了適合西北回族特點的民族政策，贏得了回族人民的愛戴，保證了紅軍長征的順利進行，同時啟發了回族人民的覺醒，使西北回族同胞成為中國抗日愛國、民主革命一支重要的地方力量。

一、紅軍長征時期在隴南對民族政策的宣傳及實踐

紅軍長征一開始就接觸到民族問題，因此，黨對回族政策的制定和實施也是同步進行的。紅軍長征時期民族政策的具體宣傳和實施，主要是通過沿途發表相關決議、布告、宣言、法規等方式來進行。中央紅軍經過回民地區時，首先注意到了尊重回族風俗習慣問題，所以特頒發了《回民區域政治工作條例》4條，其中有3條涉及回族風俗和伊斯蘭教：“（1）進入回民區域，先行派代表同阿訇接洽，說明紅軍北上抗日意義，獲得回民許可，才準進入回民鄉村宿營，否則應露營；（2）保護回民信教自由，不得擅自入清真寺、不得損壞回民經典；（3）不準借用回民器皿用具，各部在回民地區不得吃豬肉、豬油?！保?］

在舉世聞名的紅軍二萬五千里長征中，紅軍在國民黨軍隊的圍追堵截下，歷經千難萬險，最終取得了三大主力紅軍會師于西北的決定性勝利。紅軍之所以在當時那樣艱苦的條件下，能轉危為安，轉敗為勝，其中一條很重要的原因就是貫徹執行了黨的民族政策，正確處理了紅軍和少數民族的關系。

1935年9月20日，中央紅軍勝利抵達隴南重鎮哈達鋪。當日下午，黨中央召開會議，毛澤東作了報告，并作出了落腳陜北的戰略決定。在哈達鋪，頒發了著名的民族政策《回民地區守則》。1936年9月中旬，紅二方面軍進入成徽兩康地區后，紅二方面軍總指揮部在《回民地區守則》的基礎上，又發布文告提出了“保護清真寺，打倒壓迫回民的國民黨反動派，聯合起來，反蔣抗日”的政治口號，將文告連同《回民地區守則》分別書寫在成、徽兩縣清真寺外的墻上?？傊笓]部宣傳隊還針對性地編排了文藝節目，進行宣傳演出，使黨的民族政策很快傳播到了回民群眾當中。

紅二方面軍各部隊進入回民地區后，嚴格執行黨的民族政策和群眾紀律，尊重回族人民的風俗，熱情幫助駐地群眾挑水掃地、收割莊稼，使廣大回民兄弟深受感動?；湛h清真寺阿訇馬克仁，在紅軍民族政策的感召下，帶頭積極協助紅軍工作，被推選為徽縣蘇維埃政府主席。在紅軍的領導下，馬克仁帶領廣大回漢群眾打土豪，分浮財，籌集糧款，擴紅建政，清算斗爭了當地十四戶罪大惡極的土豪劣紳，收繳糧食五十多萬斤，大洋五千多塊，衣物一千三百多件，為部隊作戰提供了物質保證。在群眾覺悟普遍提高的基礎上，建立了徽縣回民自治委員會和伏鎮、永寧等鄉鎮蘇維埃政府，在回民聚居的東關口、東關、東河、東柳溝等地建立了抗日反蔣委員會，并組建了徽縣和伏鎮抗日游擊隊。

在各級蘇維埃政府的動員下，成徽兩康地區大批有志青年踴躍報名參加紅軍，組建了新兵團，僅徽縣就接收了700多名新戰士，其中回民青年就有7名。馬克仁也參加了紅軍。

1936年中國工農紅軍二方面軍紅六軍于9月18日抵達兩當城下，紅軍嚴格執行保護商業和尊重回民風俗的政策。打土豪只限于封建地主和偽官吏，對大商人也絲毫無犯，買東西要多少錢，就給多少錢，不講價錢。紅軍原要在西關駐扎，后來知道這里多是回民，就移動到東街駐扎，向回民借東西不進屋，以防觸犯回民風俗習慣。駐扎在楊店和顯龍的紅軍，炒了清真菜，燉上了羊肉，蒸上糖包子邀請少數民族群眾做客吃飯。

工農紅軍第二方面軍，在軍長賀龍及政治部主任甘泗淇的率領下，于1936年9月18日晚來到徽縣，全軍兩千多名戰士散居在全縣各村莊。軍部設在天主堂，賀龍總指揮住在舊城天主堂北廂房，甘泗淇主任住在北街福音堂。在駐扎期間，建立了臨時地方政權，成立了回民自治委員會，回民自治委員會下設東河、東關、東關口、東柳溝四個區域性的抗日反蔣委員會。各個委員會在辦公地點召集老鄉開會，宣傳政治、時事、抗日反蔣。委員會給紅軍籌備糧草，放哨巡邏，保障紅軍居住安全。

紅軍在徽縣期間對少數民族（回）更為關懷，成立回民自治委員會。紅軍尊重回民的風俗習慣，在清真寺的照壁上寫著“保護回民的清真寺”、“紅軍不住清真寺，保護回民，不打回民土豪”、“打倒壓迫回民的貪官”、“紅軍聯合回民抗日反蔣”等口號、標語。紅軍在回民中撒下了革命的種子，培養了干部。

微縣回民參加游擊隊者，據不完全統計有10多人。紅軍走時徽縣有1000多人參軍，隨軍前進。離開徽縣時，由回民馬品珍帶路，經榆樹、麻沿北上。

二、我黨最早的民族政策《回民地區守則》

1935年9月18日，中央紅軍突破天險臘子口，并于20日勝利抵達隴南重鎮哈達鋪。當日下午，黨中央在哈達鋪關帝廟召開團以上干部會議，毛澤東作了關于形勢和紅軍整編問題的報告，并決定去陜北蘇區建立根據地。當時，中央軍委考慮到將進入回民聚居地區，特頒發了《回民地區守則》。

（一）《回民地區守則》頒布的背景

據楊成武的回憶：“哈達鋪是甘肅的一個鎮子，盛產當歸，回民占一半以上，據說越往北走，回民越多。中央軍委考慮到我們進入了回民聚居地區，為了認真貫徹黨的民族政策，給我們臨時頒發了《回民地區守則》?！保?］這段文字清晰地為我們再現了守則頒布的背景，哈達鋪的風土人情和之后紅軍將要遇到的新情況決定了我黨對回民工作的高度重視，“把搞好各民族的關系、做好民族宗教工作作為同軍事政治活動同等重要的工作來開展。毛澤東、周恩來、張聞天等中央領導同志親自到清真寺和當地回民群眾親切相見并關懷他們，同阿訇促膝攀談，共商革命大計。中共中央革命軍事委員會專門邀請少數民族代表召開座談會，紅軍各伙食單位備了清真餐和回民群眾一起會餐。黨中央和紅軍指戰員深入當地回族群眾家中，訪貧問苦，了解當地民族風俗習慣和宗教信仰等情況。在充分了解了回民群眾的生活狀況和宗教信仰后，中共中央革命軍事委員會在這里及時制定頒布了我黨最早的關于回族的民族宗教政策法規——《回民地區守則》?！保?］

（二）《回民地區守則》的基本內容

《回民地區守則》用強制性用詞來要求和節制部隊，既有軍令的威嚴，又有政策法規的宣傳性，主要內容有四個方面：

（1）進入回民地區，先派代表同阿訇（回教首領）接洽，說明紅軍北上抗日的意義，征得回民同意后，方能進入回民村莊宿營，否則應露宿。

（2）保護回民信仰自由，不得擅入清真寺，不得損壞回民經典。

（3）不得借用回民器皿用具，不得在回民地區吃豬肉、豬油。

（4）宣傳紅軍民族平等的主張，反對漢官壓迫回民。

（三）《回民地區守則》的歷史意義

《回民地區守則》在我黨民族宗教工作的歷史上具有劃時代的意義，“是中國共產黨歷史上第一部具有法規性質的重要文獻，是中國共產黨關于民族宗教政策基本原則全面具體表述的最初文本，為后來發動領導西北信仰伊斯蘭教的十個民族乃至全國回族人民積極投身抗日戰爭、解放戰爭和我黨一系列民族宗教政策的制定奠定了基礎，意義十分重大。正是這一來自于群眾而又深深扎根于群眾的基礎性第一個民族宗教政策法規的產生具有鮮活的生命力，所以由此而隨著革命實踐的不斷發展而逐步系統完備的中國共產黨的一系列政策法規贏得了各族人民群眾的由衷擁護和歡迎，也使中國革命不斷從勝利走向新的勝利?！保?］具體而言，《回民地區守則》里所規定的四條，是從四個方面、四個角度闡明了中國共產黨的民族政策、宗教政策和工作策略。其歷史意義主要表現在以下幾個方面：

1.黨的領導是做好民族工作的根本保證

民族工作是關系黨和人民事業發展全局的一項重大工作，正確處理民族問題是建設中國特色社會主義偉大實踐的重要內容?；仡櫦t軍長征的光輝歷程，我們可以看到，黨和紅軍自始至終將民族問題放在最重要的地位。正確處理民族問題，涉及我國經濟建設、政治建設、文化建設與和諧社會建設各個方面，因此，我國的民族問題必須放到建設中國特色社會主義的全局中來解決，解決好民族問題亦有利于推進建設中國特色社會主義。

2.宣傳民族平等和民族團結，消除民族隔閡

宣傳民族平等，反對漢官壓迫回民的主張，這是對黨的民族政策的高度概括。中國共產黨歷來主張各民族平等，提倡回族等各民族一律平等，《回民地區守則》里的這一規定是對黨的民族政策的延續和發展。

3.尊重少數民族的風俗習慣和語言文字，實行宗教信仰自由

尊重少數民族的風俗習慣、語言文字和宗教信仰是紅軍長征中團結和爭取少數民族理解和支持、共同進行革命斗爭的重要措施?！氨Ｗo回民信仰自由，不得擅入清真寺，不得損壞回民經典”，這是對黨的宗教政策的高度概括?！氨Ｗo回民信仰自由”是宗教政策的靈魂之所在?！安坏蒙米匀肭逭嫠隆焙汀安坏脫p壞回民經典”是對“保護回民信仰自由”的具體體現。清真寺和回民經典，是回民信仰的寄托載體，是回民信仰的標志。從某種意義上講是否愛護清真寺和尊重回民經典，就直接可以說明是否保護了回民的信仰自由。

4.爭取少數民族上層愛國人士，培養和使用少數民族干部

長征中黨的統戰政策及其實踐取得了重大成就，不少民族宗教人士以自己的實際行動支持紅軍、擁護革命、參加革命，出現了許多生動而感人的事例。在紅軍長征的過程中，黨還始終把培養和使用少數民族干部看作是調節民族關系的中心環節和解決民族問題的關鍵。紅軍動員和吸收了少數民族中的優秀分子加入到紅軍中來，并通過訓練和培養，把他們造就成強有力的少數民族領導干部。這些少數民族干部為長征的最后勝利和中華民族的解放事業做出了非?？少F的貢獻。

三、《回民地區守則》的現實啟示

《回民地區守則》的頒布，為紅軍在回民群眾較多的西北開展工作指明了方向，為長征的勝利做出了巨大貢獻，為后來黨的民族宗教工作的開展積累了豐富的經驗，給我們留下了諸多啟示，主要有以下幾個方面：

（一）一切從實際出發，堅持實事求是是開展工作的前提條件

一切從實際出發，實事求是馬克思主義精髓之所在，是中國共產黨思想路線的核心，是中國共產黨制定政策方針的主要原則?！痘孛竦貐^守則》是以毛澤東同志為首的黨的領導集體在走訪調研的基礎上，有針對性地頒布的，旨在解決如何爭取和發動回民群眾的法律性文件。這一文件是否能得到有效落實，關鍵取決于頒布之前的走訪調研。只有充分了解了當地的風土人情，才能制定符合當地實際情況的規定或法律文件。所以堅持一切從實際出發，堅持實事求是，是開展工作的前提條件，我們在新形勢下開展民族宗教工作更應如此。

（二）把制度建設放在所有工作的前面是奪取勝利的重要保障

《回民地區守則》頒布后，使紅軍的民族宗教工作有法可依。首先為如何開展工作指明了方向和方法，有利于工作的迅速推進；其次為民族宗教工作劃定了紅線，有效防止了不利于民族團結事件的發生。而今天的民族宗教工作的開展也要制度先行，這也符合“依法治國”的要求。

（三）制度具有操作性是完成工作的有力支撐

《回民地區守則》總共四條，內容通俗易懂，要求簡單易行，都是很具體的便于操作的行為要求。這為后續落實減少了文字理解上的麻煩，便于記憶，便于執行。同時這樣簡潔明了的主張，有利于拉近同回族群眾的關系，使回族群眾看的明白、聽的清楚。這就提醒我們在新形勢下制定民族宗教政策時，一定要切忌玩文字游戲，而要清楚明了、簡約便行。

今年是紅軍長征勝利80周年，在貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神、打好精準扶貧攻堅戰的新形勢下，重溫紅軍長征時期在隴南頒布的《回民地區守則》，它給我們的啟示就是必須以全心全意為各族人民服務的崇高思想和模范言行為榜樣，認真總結和繼承紅軍長征時期民族宗教工作的寶貴經驗，努力學習中國特色社會主義的民族宗教理論，落實科學發展觀，弘揚社會主義核心價值觀，以人為本，密切聯系少數民族群眾，尊重少數民族人民當家做主的自治權和宗教信仰自由的權利，堅決貫徹黨和國家的民族宗教政策和有關法律，結合少數民族和民族地區的實際，將其完善和具體化，并根據時代的發展和存在的現實問題，不斷豐富黨和國家的民族宗教政策，積極開展民族宗教工作，正確處理民族宗教問題，不斷鞏固和發展社會主義民族宗教關系，增進民族地區的發展、穩定和諧。

［1］張忠.紅軍長征在隴南時的《回民地區守則》［N］.民主協商報，2006-8-18（3）.

［2］馬超.哈達鋪，印證紅軍對回族群眾的尊重［N］.中國民族報，2006-2-20（7）.

［3］馬超.黨旗指引譜壯歌——隴南回族人民在抗日戰爭解放戰爭中革命活動紀略［N］.隴南日報，2015-10-11（4）.

〔責任編輯 王小風〕

On the Red Army's Policies towards Nationalities in Longnan during the Long March and the Revelation

Ma Qinxue
（Teaching Department of Ideological and Political Theories Course，Longnan Teachers College，Chengxian County Gansu742500，China）

In September of 1935，the Red Army issued Rules in the Hui Area in Hadapu，an important place in Longnan，which was the first legal document in Chinese Communist history，of great significance.

the Red Army Long March；Longnan；ethnic policy；revelation

K264.4

A

1671-1351（2016）02-0056-04

2016-01-28

馬勤學（1964-），男，甘肅通渭人，隴南師范高等?？茖W校思政理論課教學部教授。