從“琿春事件”到《三矢協定》看日帝的統制政策

張龍（黔南民族師范學院　歷史與民族學院，貴州　都勻　558000）

從“琿春事件”到《三矢協定》看日帝的統制政策

張龍
（黔南民族師范學院歷史與民族學院，貴州都勻558000）

1920年10月2日，琿春發生的“琿春事件”成為日帝對延邊地區的反日朝鮮獨立軍進行征剿的借口。1925年，日帝迫使東北奉系軍閥簽定了《三矢協定》，強化了對東北地區朝鮮移民的控制。從這些事件中可以看出，近代以來，日帝對朝鮮族實行的統制政策步步為營，導致朝鮮族受到了多重壓迫。

“琿春事件”；《三矢協定》；獨立軍；奉系軍閥

近代，從1907年8月，隨著日本帝國主義在延邊地區“統監府間島派出所的設立”，至1931年“九·一八”事變，日本對朝鮮族的政策一直實行“統制與利用”政策，即鎮壓與利用政策。其間，朝鮮族以延邊地區為中心，在中國東北建立了多處反日武裝基地，謀求復國。為了確保統制政策的成功，徹底消滅朝鮮族反日武裝，日本帝國主義策劃并實施了 “琿春事件”，以此為借口出兵東北鎮壓朝鮮族反日武裝。以此事件為契機，經過多次預謀、策劃，迫使東北奉系軍閥簽定了《三矢協定》，成為雙方對東北地區朝鮮移民的共同政策方針，使日本的統制政策達到了成功。

一、“琿春事件”實現了日帝的初衷

1.“琿春事件”一個迷霧

1920年9月21日，土匪王四海、萬順等匪徒300~400人攻入琿春縣城，制造事端，但是未出現日人傷亡。9月30日，這股土匪襲擊了琿春荒溝駐軍，搶劫彈藥并綁架20余名士兵。10月2日凌晨四時，匪徒從琿春縣西二道營子襲擊琿春縣城，燒毀日本領事館，擊斃日人11名、朝鮮人6名，綁架了200多人，搶掠了市街，焚燒商號六處后撤走。關于此次事件，時稱“琿春事件”。①關于“琿春事件”的匪首，也有認為是“長江好”的，此說法被證明是不準確的，例如：延邊大學的任熙俊在碩士畢業論文《1919-1920年間延邊地區朝鮮族民族主義反日武裝斗爭研究》對此作了相應考證。事件發生后，延邊地區“日本居留民會”會長打電報要求日本出兵保護東北地區的日本人。10月5日，日本政府就“琿春事件”發表宣言，聲言必采取強硬手段。7日，日本內閣聲明“在琿春惹起的兇變，完全由不逞鮮人（指朝鮮族反日分子）同中國馬賊以及過激俄人一起肇事”[1]41。8日，日本外務省公布“琿春事件”的所謂“真相”，指責中國方面取締不力，聲明已經于6日派兵駐扎中國境內必要地方，要求中日軍警共同討伐。

對于“琿春事件”，當時國內的看法各有不同，有一部分傾同于日本的聲明，像《大公報》的主筆王蕓生就寫過“朝鮮黨人自去年在國內獨立運動失敗后，多避入我國境內。本日，黨人樸東明、金永植等聯合俄人及東省多人，分路襲擊琿春縣城”[2]19。當年10月7日的 《盛京日報》也認為是從俄國雙城子潛入的“韓國獨立黨人”所為。另有一些議論認為此事件是日本自編自演的一出戲，目的是出兵中國東北鎮壓朝鮮反日武裝。從事件引發的效果來看，日本策劃了琿春事件”，原因有以下幾個方面：

首先，1919年朝鮮3.1運動后，在中國東北成立了大量的反日武裝，時常以中國東北為基地，越界進入朝鮮對日軍發動襲擊，1920年各地反日武裝在中朝邊境一帶活動就達到1651人次。1920年3月，延邊反日武裝隊伍曾分數路八次襲擊朝鮮穩城一帶敵人[1]37。1920年6月4日，反日武裝一個小分隊偷襲圖們江對岸江陽洞日軍哨所成功后，面對朝鮮南陽日軍守備隊的越江報復“討伐”，在楓梧洞戰役中獲勝殲敵150余人[1]39。這些事件促使日本帝國主義將朝鮮族反日武裝視為心腹之患，急于將其消滅?！艾q春事件”發生之前的1920年8月，朝鮮軍司令部就已制訂了“剿討間島地方不逞鮮人計劃”，確定了“剿討”期限和進兵區域，組織了指揮系統[3]83。

其次，日本多次同奉系軍閥張作霖談判要求派軍進入中國東北進行“剿討”朝鮮族反日武裝，但是因為涉及主權問題，遭到拒絕。另一面，日本對吉林省政府施加壓力讓他們要求日本軍警協同地方當局取締朝鮮族反日武裝，也因為“事關主權”遭到拒絕。東北地方當局答應派兵“追剿”，而當地駐軍同情朝鮮族反日武裝，在“追剿”中秘密和反日武裝達成協議，使“追剿”毫無成效，導致日本方面極為不滿。

第三，“琿春事件”發生后，日本的反應速度也過于迅速，如上所述，無論是肯定肇事方來自“不逞鮮人”，還是要求保護的配合，都給人以早有準備之感。事件發生后的第二天，日本第十九師團長高島中將就在一個步兵大隊的護衛下侵入琿春縣城后，到龍井坐鎮指揮“討伐”。并且，一方面在頻頻發表聲明的過程中，“討伐”已經開始進行了。[1]39

第四，據琿春日本領事館和當時被匪徒綁架后釋放回來的日本商人證實：“在匪團中并沒有朝鮮人和俄國人”。[1]39當時，東北地方媒體叫囂最顯著的報紙《盛京日報》為日人所辦，一貫宣傳日本的政策，和日本政府同調，為時人所鄙夷！從這個事件上難以看出它的客觀性。

由此不難看出，“琿春事件”絕對不是一起簡單的事件，而是由日本策劃制造的，目的是以此為借口出兵中國東北，進而鎮壓朝鮮族反日武裝，摧毀朝鮮族的反日基地。

2.《三矢協定》之前奉系軍閥對朝鮮族政策的轉化

20世紀20年代，當時的北京中央政府對朝鮮族反日運動持一種否定態度。對于直接同朝鮮族打交道的東北地方政府來說，面臨著朝鮮族反日運動導致的中日交涉，內部初期也存在兩種不同的意見。對依靠日本起家的奉系軍閥頭子張作霖來說，他不愿意因為朝鮮族的反日運動過多招惹日本，一直主張對日本鎮壓朝鮮族采取配合行動。而吉林地方當局在這個問題上，因為同朝鮮族反日武裝接觸較多，同情并理解他們，對其反日行動上多有配合。例如，在1920年8～9月，吉林延吉地區的軍政當局在日本顧問齋藤監督下，不得不對延吉地區韓國獨立軍實施“討伐”前，延吉道尹陶彬、當地駐軍團長孟富德與大韓國民會會長具春先秘密達成協議。其主要內容有：中國軍隊為防止日本軍隊對延吉的侵入，不得不實施對于韓國獨立軍的“搜索”，獨立軍營考慮中方的立場相互妥協；中國軍隊在出動之前事先通報獨立軍，使獨立軍有充足的時間轉移；中國軍隊不進攻獨立軍，不妨害獨立軍移動行軍和在森林地帶建設新的根據地，雙方約定避戰等。[4]吉林地方政府在這方面對朝鮮族反日勢力采取暗中幫助的態度，同奉系首腦張作霖的要求是不同的。

“琿春事件”后，日本的壓力加大，奉系軍閥在對待朝鮮族的問題上，開始嚴厲鎮壓朝鮮族反日武裝。1920年10月，奉天東邊道尹下令所屬各縣必須在7日內擬定取締韓國獨立黨人活動的辦法。奉系軍閥開始大量發布限制、取締、驅逐朝鮮族人民的訓令，并演變成多起迫害事件。據民國十二年二月六日的一份報告 《東省特別區警察總管理處為請示查獲之韓國獨立軍團黨徒應如何辦理事呈》中說明：“本月二日據第三區警察署呈稱，據巡長黃炳南報稱：一月三十日下午四時，查有韓僑樸來鳳，申應天二名，由小綏芬前來本站，行跡異?？梢伞L遂率長警前往拿獲，搜出七星手槍二支……”[5]2611924年6月，奉天省政府發布了 《東邊道屬各縣鮮人學校閉鎖條件》，勒令各地知縣關閉朝鮮族私立學校，把矛頭指向朝鮮族人民辦的私立學校。這些措施對朝鮮族的活動造成了多方的限制。

另一方面，自1917年俄國十月革命后，馬克思主義思想開始傳播。中國東北的朝鮮族在這一系列斗爭中，進步青年開始覺醒。他們為尋找挽救民族危亡的道路，去蘇聯遠東地區學習十月革命經驗，去上海、北京接受革命思想。他們把翻譯過來的《共產黨宣言》《帝國主義論》等經典著作單行本和進步報刊，秘密傳遞到朝鮮族聚居區。以中國東北的延邊地區為代表，馬克思主義開始傳播開來，在這些先進分子的帶動下，發起了共產主義的宣傳運動。馬列主義在延邊的傳播，與“五·四”以來的新文化運動相結合，在當地形成了新的潮流。朝鮮共產主義者和進步青年學生深入到農村、工廠，廣泛發動群眾，投入到反帝反封建斗爭之中。朝鮮族共產主義者的這些宣傳組織活動，給日本侵略者造成了一定威脅。間島日本總領事館派出警察特務，豢養親日走狗，監視共產主義者的活動，多次制造了鎮壓共產主義者的事件。日本帝國主義同時看到，共產主義思潮也是東北奉系軍閥所擔心的，基于這種看法，日本帝國主義同奉系軍閥簽訂《三矢協定》，讓奉系軍閥成為其統治政策的一個棋子。

正是這些前提，促進了日本帝國主義同奉系軍閥在壓迫朝鮮族問題上的進一步的合作。

二、“琿春事件”同《三矢協定》在統制政策上的體現

1.“庚申年大討伐”日帝擴大侵略勢力

侵入中國延邊地區的日軍包括3個旅團和多個聯隊，最少1萬余人。而當時的朝鮮族反日武裝實行聯合后也不過3000余人，實力懸殊。朝鮮族反日武裝被迫實行轉移，盡管取得了部分勝利，如青山里大捷，殲敵數百名。但由于日軍有意識地瘋狂報復，使延邊地區朝鮮族根據地遭受了徹底的破壞。據日本姜德相編的《現代史資料》第28卷所載，從1920年10月9日到11月30日，日本侵略者共在延吉、汪清、和龍、琿春四縣殺害我朝鮮族民眾2626人，抓捕46人，奸污婦女71人，焚毀學校40所，被害戶數共3208戶。[6]31再據《吉長日報》載，延吉、汪清、和龍、琿春各縣朝漢民眾被殺害3500余人，被捕5058人，燒毀房屋2500余戶，燒毀私立學校30余所。延、汪、和、琿和東寧5縣共損失達187.86萬元。[7]107兩者統計數字有差異，限于當時日本控制延邊地區的原因，有關方面所獲得的資料有所區別，可以肯定的是，延邊地區朝鮮族和漢族被殺害的人數在數千人，財物損失重大，根據地受到重大破壞。轉移到蘇聯沿海州的朝鮮族反日武裝，因為自身內部矛盾、以及外部來自日本的原因，拒絕蘇軍和當地朝人的地方守備隊武裝的強行解散，在1921年6月28日的“自由市”事變中遭受重大損失。[8]173－180而留下的反日武裝，因為日本設置的警察等管理機構的加強，無法恢復到反日武裝最強時的狀態。

1909年《間島協約》簽訂之后，統監府派出所被撤銷，代之在各商埠地內設領事館、警察，共有40余名警察。其后，不斷擴張。而“庚申年大討伐”后，日本不顧中國方面的反對，強行擴充原有的警察機構，在延邊四縣增設警察署及分駐所19處，警察130余名，各縣警察署駐地都設有“朝鮮人民會”。到1928年，延邊四縣公開駐扎的日本警察就有400余名，最多時達到500余名。[9]40其后，日本侵略軍在中國人民的強烈抗議下，以及中國政府的交涉下，不得不于1921年5月撤退，但是這些警察機構仍然可以隨便設置，伸長侵略魔掌，監督朝鮮族人民的活動，派武裝軍警干涉朝鮮族活動，并鎮壓朝鮮族人民的反日活動?？梢哉f，日本帝國主義借助直接出兵鎮壓朝鮮族反日武裝，擴大了在延邊地區的侵略勢力。

2.《三矢協定》出臺共同壓迫朝鮮族

作為當時奉系軍閥所管轄的東北地方政府來說，內心深處并不愿意日本侵占東北更多的權益，由于要依靠日本的扶植，又不得不在某些方面對日本有所犧牲。從另一方面來看，對日本的變相入侵也要采取相應的抵制措施。發現日本帝國主義利用朝鮮族作為侵占東北的“馬前卒”的意圖后，采取了多方的防治措施，比如說驅逐、禁止未入籍的朝鮮人買賣土地等。而日本帝國主義為了防治朝鮮族反日勢力的增長，也需要奉系軍閥的配合，這也是雙方在朝鮮族問題上能合作的基礎?！度竻f定》就是在這種背景下制定的。

1925年6月11日，奉天警務局長于珍與朝鮮總督府警務局長三矢宮松簽訂 《雙方商定取締韓人方法》8款。7月4日，雙方又簽訂了《取締韓人辦法施行細則》12款。這兩份文件合起來就是 《三矢協定》。綜合來看，《三矢協定》主要內容包括：（1）居住在中國的朝鮮人，由中國官府按照清鄉章程嚴查其戶口，將他們編成牌，讓其互相擔保，負起連帶責任。（2）中國官府嚴禁朝鮮人攜帶武器侵入朝鮮，違犯者予以逮捕，引渡給朝鮮官府。（3）解散不逞團體，搜查其所擁有的槍支加以沒收，解散其武裝。（4）隨時嚴厲搜查朝鮮人所擁有的槍支彈藥，并予以沒收。（5）逮捕朝鮮官府指名的不逞團體首領，并引渡給朝鮮官府。（6）中日兩國官府隨時互相通報取締不逞鮮人的狀況。[10]

《三矢協定》簽訂后，以此為藍本，1927年9月19日，日本駐奉天總領事吉田茂與奉天省長莫德惠還簽署了《取締東三省韓人協定》。[11]憑借這些條約，雙方經常合作逮捕朝鮮族反日人士。另一方面，東北地方當局擔心日本借助朝鮮族反日人士侵犯中國主權，對朝鮮族的迫害也增加了。僅1927年秋到1928年3月，東北當局發布限制、取締、驅逐朝鮮族的訓令和密令多達48件，制造迫害、驅逐事件達到170余起。[1]68這種現象表明，中國東北的朝鮮族陷入了日帝和東北軍閥的雙重壓迫中。

三、日帝“統制”政策成功的因素

1.日帝掌控時機采取了有效措施

“九·一八”事變前，日本政府在對待朝鮮族問題上一直是采取“統制與利用”的政策，以統制政策對待朝鮮族的反日運動，以利用政策對待合作的朝鮮族人士。其統制政策的實行具有很大的延續性，既有直接武力鎮壓，也有利用中國地方政府勢力合作鎮壓，這種合作鎮壓在一定程度上，造成了朝鮮族同中國東北地方政府的對立，有助于日本帝國主義的利用和分化。

利用“琿春事件”發動“庚申年大討伐”是日帝直接武力鎮壓的途徑?？陀^來說，日帝采取這樣的統制政策是正確的。當時東北朝鮮族反日武裝勢力開始不斷壯大，單純指望奉系軍閥進行控制是不可能的，只有自行出兵才能撲滅這股“心腹之患”。且國際上剛經歷第一次世界大戰，歐洲列強也無暇干涉日本在亞洲對朝鮮族的鎮壓，這也成為日本出兵的有利時機。

《三矢協定》的簽訂，是日帝借助法律合作形式來利用奉系軍閥，進而達到雙方共同鎮壓朝鮮族反日勢力的目的，盡管在執行中可能存在一定的問題，但日帝在東北設立的大量警察和密探機構的監視，還是起到了很好的作用。

2.中國地方政府對朝鮮族政策上缺乏遠見

中國地方政府在對待朝鮮族的問題上，一定程度上采取同日本協調一致的政策，有它的歷史必然性，畢竟，當時東北處于一種實力不強的情況下。面對著“琿春事件”后，日本借機出兵中國東北，而東北無力抗拒的情況下，在一定程度下同日本政府采取一致的態度是有必要的。

《三矢協定》之所以能順利簽訂，有著其特殊的歷史背景，1924年第二次直奉戰爭后，奉系軍閥入主北京中央政權。為了謀求日本更多的支持，張作霖在某些政策方面對日本采取妥協態度。另一方面則是朝鮮族反日人士，利用中國東北建立反日基地，控制相應的地區。既對東北的治安管理造成隱患，又給日本侵略東北造成口實。從而導致東北地方政府管理、外交上的不便，這也是東北地方政府同意與日方合作的一個因素。

綜合來看，東北地方政府在朝鮮族移民管理上、外交上，長期以來缺乏長遠的政策考慮，僅僅是不斷妥協，得到的結果必然是日本的侵略野心繼續膨脹。正如中共早期領導人瞿秋白所言 “日本人既如此處心積慮擾害東三省，借端擴張其軍事上之效力，中國當局長此因循茍且漫不經心，事權既不統一，交涉處處失敗，滿蒙前途更不堪問矣?，q春事件即為鐵證，愿國民留意焉?！盵12]93所以說，中國的自主必須建立在自強的基礎上。

四、結語

從歷史上來看，日帝在侵略上往往都是處心積慮、精心謀劃的。為了更好的侵華，日帝通過各部門的合作，對中國進行了長期地間諜活動，并利用中國國家四分五裂、力量衰弱的時期步步緊逼，尋求種種借口推行其統制政策，擴大了侵略利益。歷史必須牢記，作為鄰國來說，面對國際爭端，一方面必須保證自身的強大，另一方面必須研究如何團結一切力量，抵制外來勢力的侵襲，并鞏固國家主權。

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（責任編輯：徐星華）

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1008—7974(2016)03—0107—04

10.13877/j.cnki.cn22-1284.2016.05.020

2015-12-07

張龍，黑龍江大慶人，歷史學博士，副教授。