農村中小學教師對未成年學生性犯罪透視
——以20起教師性犯罪案件為樣本分析

張曉玲（集寧師范學院　政史系，內蒙古　烏蘭察布　012000）

農村中小學教師對未成年學生性犯罪透視
——以20起教師性犯罪案件為樣本分析

張曉玲
（集寧師范學院政史系，內蒙古烏蘭察布012000）

近年來，中小學教師性侵未成年學生案件頻發。這些案件在地域分布、被害人家庭的社會構成、受害人的年齡、人數、犯罪的持續性等方面都呈現出規律性。導致此類案件出現的原因較復雜，社會道德環境的惡化，農村學校師資缺乏，學校管理薄弱，家庭監護缺失，學生性教育落后等是導致案件持續發生的主要原因。案件所反映出的農村教師師德建設問題，鄉村教育投入及管理問題，農村未成年人監護問題等應引起全社會思考并關注。加大農村教育投入應成為新農村建設的重點工程。

農村教師；未成年人；性犯罪；道德；監護

一、問題的提出

近年來，我國各類媒體接連披露了一系列令人震驚的教師性侵未成年學生的案件。例如，2003年，吉林省通化市二道江區二道江鄉中心校教師栗某因強奸、猥褻女學生多人，被人民法院依法判處死刑；[1]沈陽市蘇家屯區八一鎮武鎮營子村小學教師程某某因強奸數名未成年學生被人民法院判處死刑。[2]同年，新疆生產建設兵團農一師十三團十連小學教師周某，利用小學教師及班主任身份，對所任教班級的15名不滿14歲的女學生實施強奸三十多次，被人民法院一審判處死刑；[2]2005年，蘭州市城關區某小學數學教師佘某因犯猥褻兒童罪，被當地法院判處有期徒刑3年。[3]2007年，甘肅省通渭縣常河鎮某中學老師成某采用暴力、誘騙等手段將18名女學生（16名為幼女）奸淫70余次，被定西市中級人民法院一審判處死刑。[4]2010年，河南省南陽市宛城區紅泥灣鎮某小學教師劉某，因犯強奸罪、猥褻兒童罪，被南陽市中級人民法院一審判處死刑，剝奪政治權利終身[5]。2012年，某村小學教師鮑某某因犯強奸罪、猥褻兒童罪被人民法院判處死刑。該案成為2013年最高人民法院公布的三起侵犯未成年人權益犯罪典型案例之一。[6]2013年，震驚全國的海南萬寧“校長帶女生開房案”，校長陳某某被海南省第一中級人民法院以強奸罪判處有期徒刑十三年六個月。[7]2014年，湖北省孝感市孝南區肖港鎮五愛小學教師萬某某因犯猥褻兒童罪，被孝南區人民法院判處有期徒刑五年。[8]

教師性犯罪案件的頻繁發生，引起官方及社會各界高度關注。早在2003年，教育部、公安部、司法部三部門聯合發出通報，要求各地對已經發生的教師性犯罪事件一定要從速處理，嚴厲打擊罪犯，嚴肅處理相關責任人，同時要求各級教育行政部門和學校要建立嚴格的考核、責任制度，加強對學校工作和校園安全的日常管理和檢查，嚴格管理，從嚴治教，從制度上杜絕教師性犯罪傷害學生案件的發生。[1]2004年，湖南益陽市資陽區、赫山區治理教育“三亂”規定中“嚴禁利用師生從屬關系在單獨找異性學生輔導、談話時，奸污猥褻女生”。[9]2006年，無錫市2006年全市學校安全及綜合治理工作要點的通知》規定：任何教職員工不得將學生特別是異性學生留在教室、宿舍或其他僻靜場所進行單獨談話、輔導或幫助料理其他事務。[10]針對教師性侵未成年學生案連年發生的現象，2013年9月24日，教育部、公安部、共青團中央、全國婦聯公布了《關于做好預防少年兒童遭受性侵工作的意見》（教基一[2013]8號），特別強調加強教職員工的管理，明確對于利用職務之便性侵學生的教師，必須依法嚴懲、絕不姑息。2013年10月23日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合發布意見規定：針對未成年人實施強奸、猥褻犯罪的，應當從重處罰；對未成年人負有特殊職責的人員，實施強奸、猥褻犯罪的，更要依法從嚴懲處。[11]

以上舉措，對遏制教師對未成年學生性犯罪有一定積極意義，但仍不足以禁絕此類犯罪發生。其一，以上措施大多側重事后懲治，對事前預防并未提出可操作性意見；其二，教師應為“德高”“身正”典范，何以陷入令人不齒的犯罪泥潭，須全面剖析犯罪基本規律及成因，深刻反思，才能找出有效預防措施。本文試圖以近十年來媒體公開曝光的20個教師性侵學生的刑事案件為樣本，從宏觀上全面分析教師對未成年學生性犯罪現象頻發的原因及基本規律，剖析我國教育特別是農村教育管理存在的問題，以期探究預防此類犯罪的對策，促進制度的完善。

二、研究對象——案例的選取及基本情況分析

對于案例實證研究而言，案例的選取非常重要，它關系到能否得出客觀的研究結論。近十多年來，全國發生的教師性侵未成年學生刑事案件數量之大令人震驚。如何從中選取一定數量的案件作為研究樣本，對于保證研究結果的科學性、準確性極為重要。本文確定了兩個選取案例的基本標準，并依此選取案例。

（一）案例選取的標準

1.選取真實的、有可靠來源的案件

實證研究要求收集大量客觀的觀察資料。因此，案例實證研究首先要保證所選擇案例具有真實性，來源可靠。近十多年來，我國各類媒體對教師性侵未成年學生案進行了大量披露。盡管多數媒體報道是負責的，但也存在部分媒體誤報甚至造假。本文選取的案件均來自國家機關通報及官方或權威媒體報道。

2.選取已決案件

對于只有偵查階段、起訴階段報道的案件，而未見到生效裁判的，本文不予研究。未決案涉嫌犯罪事實沒有經過法院裁判的最終認定，是否存在犯罪，具有不確定性，因而不能作為案例實證研究的客觀材料。

（二）案例來源

在堅持以上標準的基礎上，筆者通過以下途徑隨機搜取了二十起教師對未成年學生性犯罪案件。

（1）教育部、公安部、司法部聯合通報的案件。例如2003年7月28日，教育部、公安部、司法部三部門聯合通報的遼寧省沈陽市蘇家屯區八一鎮武鎮營子村小學教師程某某強奸、猥褻兒童案，和吉林省通化市二道江區二道江鄉中心校教師栗某強奸、猥褻兒童案。

（2）最高人民法院公布的典型案例。如2013年最高人民法院公布的某村小學教師鮑某某強奸、猥褻兒童案，以及2014年最高法院公布的廣東省深圳市南山區小學語文教師吳某某利猥褻兒童案。[12]

（3）專業官方媒體刊登的案例。中國裁判文書網2014年5月30日公布的湖北省孝感市孝南區肖港鎮五愛小學教師萬某某猥褻兒童案；《人民法院報》2013年6月21日刊登的海南萬寧校長陳某某強奸罪案；中國法院網2015年刊登的安徽省蕪湖市繁昌縣孫村鎮某小學教師班某強奸、猥褻兒童案[13]，2013年刊登的安徽省潛山縣余井鎮天明小學校長、語文教師楊某某強奸、猥褻兒童案[14]；人民網2010年刊登的湖南邵陽市綏寧縣金屋塘鎮中心小學班主任劉某某強奸、猥褻兒童案。[15]

（4）其他官方媒體曝光的案例。如人民網曝光的北京通州區永順小學教師陳某某強奸、猥褻兒童案[16]；新華網曝光的四川省瀘州市納溪區白節鎮寧興村小一年級班主任劉某某強奸、猥褻兒童案[17]，甘肅省定西市通渭縣常河鎮新集中學班主任李某強奸案[18]以及常河鎮某中學老師成某強奸案，安徽涇縣涇川鎮小學教師賀某某猥褻兒童案[19]，重慶開縣一小學語文教師周某某強奸、猥褻兒童案[20]，陜西省渭南市白水縣車莊村小學教師王某某強奸、猥褻兒童案[21]；中新網曝光的河南南陽市宛城區紅泥灣鎮小學教師劉某某強奸、猥褻兒童案，新疆生產建設兵團農一師十三團十連小學教師周某強奸案，湖北荊門市沙洋縣一小學副校長兼班主任王某強奸、猥褻兒童案[22]；南方網曝光的江蘇省溧水縣永陽鎮荷花小學的語文教師施某強奸、猥褻兒童案[23]，廣西南寧市三塘鎮那垌小學教師梁某某強奸、猥褻兒童案。[24]

（三）案件基本情況分析

從以上20個個案中，可以看出我國教師性犯罪呈現以下特點和規律：

（1）從地域分布看，犯罪分布范圍廣，幾乎遍布全國各地，欠發達地區較密集。20個隨機搜取案件，發生于遼寧、吉林、北京、河南、湖北、湖南、浙江、廣東、海南、廣西、江蘇、新疆、甘肅、陜西、四川、重慶、安徽等17個省、市、自治區，遍布我國東、西、南、北、中部地區。其中，經濟欠發達地區省份如安徽、甘肅均隨機搜取到3起。

（2）從案發學校及被害人家庭社會構成來看，案件大多發生于鄉村小學，被害人多屬于農民家庭或農民工家庭。以上案件中，90%以上發生于鄉村小學，學生家庭均是農民家庭或外出務工農民工家庭，不少受害學生為留守兒童。如湖南邵陽市綏寧縣金屋塘鎮中心小學教師劉某強奸、猥褻兒童案中，受害女生多為留守兒童，父母在外打工，由老人照顧，出事后不敢告訴家長，家長在事發兩三個月后才知情報案。

（3）從受害人的人數、年齡來看，受害人往往人數眾多，且低齡化。以上案件中，80%受害人在5人以上，50%受害人在10人以上。其中，甘肅省通定西市通渭縣常河鎮新集學校班主任李某強奸案中，受害幼女人數竟達23人。從年齡來看，受害人均為小學生、幼女，年齡最小的只有6歲，最大的不超過15歲。其中，65%以上不足10周歲，受害人呈低齡化。

（4）從作案時間來看，多具有重復性、持續性。60%的案件犯罪持續時間為2年以上。其中，江蘇省南京市溧水縣永陽鎮小學教師施某強奸、猥褻兒童案犯罪行為持續6年；湖北荊門市沙洋縣某鎮小學副校長兼教導主任、學校會計王某強奸、猥褻兒童案，犯罪行為持續7年；安徽省潛山縣余井天明小學校長楊某強奸、猥褻兒童案，犯罪時間長達12年。

（5）從作案地點來看，多發生于校園公共場所。以上案件中，90%發生于校園內的教室、辦公室、器材室、電腦室等公共場所。有至少25%的猥褻兒童案件就發生在教室課堂上，性質極其惡劣。如湖北省孝感市孝南區肖港鎮五愛小學教師萬某某，利用上課時抱起小學生在黑板上寫字的機會,對三名女生的隱私部位進行撫摸，被人民法院認定為“在公共場所當眾猥褻兒童”，判處有期徒刑5年。[8]

（6）從罪犯年齡及身份信息看，基本沒有明顯年齡特征，班主任犯案比例大，校長犯案占一定比例。以上案件中，罪犯年齡在22～59歲之間。其中，20-30歲的占25%，30-40歲的占10%,40-50歲的占30%，50-60歲的占20%，還有15%未查到年齡信息。罪犯年齡特征并不明顯。從身份來看，班主任占50%以上，比例較大；語文、數學老師分別25%和30%，校長占15%。

三、犯罪主要成因分析

導致教師對未成年學生性犯罪的原因較復雜，既有社會不良環境的影響、教師個人道德自律方面的因素，也有教育管理方面的原因，以及家長、學生認識上面的問題等。

（一）社會道德環境惡化導致個別教師法律底線失守

我國改革開放以來，隨著社會轉型，各階層、各行業普遍出現了道德失范現象，社會到處充斥著追求聲色物欲的價值觀，以禁欲自律為特征的傳統道德在利益追求的沖擊下瀕臨瓦解。就性道德而言，社會上賣淫嫖娼泛濫，婚外性關系在部分人群中被視作時尚，官員養情婦、富商包二奶成為身份地位的象征。社會上層人士道德淪喪對大眾道德的負面示范作用，更加劇了社會道德無序狀態。這種不良風氣浸淫到校園，個別教師行為失范，突破法律底線，將黑手伸向學生。西方犯罪社會心理學認為，犯罪是通過對社會行為的學習模仿突破自我抵制能力而發生。模仿社會行為突破道德良心，從而進一步突破法律便產生了犯罪。[25]近十多年來，教師性犯罪頻發，與社會道德、道德文化墮落，師德喪失有密切的關系。

（二）農村中小學校教師隊伍人數嚴重不足，準入門檻低，人員質量不高

當前，在農村和其他偏遠地區的中小學校，教師的數量仍然處在相對短缺的狀態。農村教師普遍待遇低，生活環境艱苦，個人發展機會少，教師流失嚴重。因此，農村學校在教師準入上，尺度比較寬，門檻比較低，教師質量也相對較低。如四川省瀘州市納溪區白節鎮寧興村小強奸、猥褻兒童案犯劉某某，是980年從部隊轉業到教育部門的。當過衛生員，做過清潔工，后來成為公辦教師。他的表現，按照其校長的說法，完全跟教師的資格不相合，他上課不備課，課后不改作業。而且經常跟校領導發生暴力沖突。有些教師原本就有劣跡，卻仍然留在教師隊伍。如河南南陽市宛城區紅泥灣鎮小學強奸、猥褻兒童案犯劉某某，原在中學任教時就發生過猥褻女生事件，事發后卻被調任到小學任教，導致罪惡在小學延續。重慶開縣一小學強奸、猥褻兒童案犯周某，早在992年9月至1993年4月，因誘奸一名年僅16歲的女生致其懷孕而受過處分，卻仍然留用，以至于在001－2004年間對小學生繼續作案。

（三）農村學校管理薄弱，領導失職

二十起案件中，90%發生于校園內的教室、辦公室、器材室、電腦室等公共場所，有至少25%的猥褻兒童案件就發生在教室課堂上，并且，60%的案件犯罪持續時間為2年以上。這與學校監督管理缺位有直接關系。

從外部管理來講，目前農村小學是由縣政府直接負責校長、教職工人員管理，教育教學是采用鄉中心小學管理機制。因缺乏必要監督機制，外部監督管理沒有落到實處。這就不難理解，為什么二十起犯罪案例中，有三起是校長作案。從內部管理來看，村小教師配備過少，行政、后勤管理人員缺乏，校長多數都兼代課，無暇進行聽課等教學管理；很多農村教師家庭有承包地，課余時間還須忙農活。內外監督缺位，整個學校處于監督真空狀態，有些禽獸教師就可在教室、辦公室、器材室、電腦室等公共場所無所顧忌地作案。甚至有些教育主管部門發現教師的惡行，為了學校與地方的聲譽竟然進行包庇。如陜西省渭南市白水縣車莊村小學教師王某某強奸、猥褻兒童案，在幾年的作案過程中，曾有兩次敗露，但都經校長出面和家長談判，用錢擺平，最終導致王某某不斷作案，用當地村民的說法就是“換了一校又一校，走到哪里禍害到哪里”。因此，農村學校特別是村小學管理薄弱，領導失職是教師性犯罪頻發的重要原因。

（四）農村中小學生家庭監護缺失，性教育落后

二十起案件中，90%以上學生家庭均是農民家庭或外出務工農民工家庭，不少受害學生為留守兒童，隨祖父母、外祖父母生活，因此隔代監護、單親監護、同輩監護情形較多。加之農村農活繁重，除了穿衣吃飯，監護人與孩子溝通交流較少，不能隨時了解孩子的情況，也不能及時給予孩子應有的關愛、教育。特別是性教育方面，農村本身傳統、閉塞，家庭性安全教育缺失，農村孩子性知識幾乎空白。在上述教師性侵害學生的案例中，絕大多數孩子不知道對方在做什么。一位受害學生在向家長描述老師對她的性侵害時說“我以為在做俯臥撐?！奔彝ケO護缺失，性知識缺乏，給犯罪分子留下可乘之機。

四、反思與啟示

十數年來，教師性侵未成年學生案件發生頻率之高，分布地域之廣，持續時間之長，侵害人數之多，觸目驚心，令人難以置信。在制裁、譴責罪犯的同時，我們必須審視并反思我國在農村教育政策、制度、管理層面存在的嚴重問題。綜合前文探討的犯罪特點與成因，筆者就農村教師師德建設問題，農村教育投入與管理問題，以及農村未成年人的監護問題進行反思及探討。

（一）農村教師師德建設的現實緊迫性

道德對預防犯罪的積極作用，國內學者已形成共識。如有學者提出，道德是犯罪預防的內在控制因素，犯罪預防需要以道德內在控制為本，其他措施為輔。[25]還有學者進一步闡述了道德對預防犯罪的作用機制：道德是遏制犯罪動機產生的心理條件，它能幫助行為主體控制欲望的膨脹，擺脫本能的沖動；道德通過社會輿論的譴責使人知恥而放棄犯罪或不再實施犯罪；道德的輿論導向功能，幫助人們擇善而從，使犯罪者無所遁形。[26]我國在社會轉型期，傳統的道德規范和調控體系受到了嚴重沖擊，各行各業都出現了道德淪喪現象。在鄉村及偏遠地區學校，由于管理相對封閉、松散，部分教師從失德走向了犯罪。國家興衰，系于教育；教育興衰，系于教師。教師是立校之本。農村教師對未成年學生性犯罪大面積、持續發生，反映出師德建設的現實緊迫性。

筆者認為，農村教師師德建設應從以下方面入手：

1.縣級政府主管部門要把好用人關，注重校長、教師準入、監管、退出各環節的師德考量

學校的校長就是一所學校的領頭人，是學校風氣形成的一面旗幟。因此，選任校長必須對知識、才能、品德、作風進行綜合考量，選配有較高的思想品德素質，自身正氣，勤勉盡職，善于學習和更新理念的人擔任校領導。教師因行業的特殊性及 “為人師表”的工作性質，其行為可能影響一個孩子的一生，在準入、監管、退出各個環節上都應對道德品質與心理健康進行嚴格考核。上述案例中，多位記者調查表明，很多學校在校長選任、教師準入上，門檻太低，尤其是對校長、教師品德、心理考查，基本走過場，使一些道德品質低下或有心理問題的人，進入教師隊伍。入職后，又缺乏師德考核及退出機制，即便暴露出品德、心理問題，只要沒有被追究刑事責任，也不會被清理出教師隊伍，因而導致有些禽獸教師長期、頻繁作案。

2.豐富農村教師的精神文化生活，培養其積極健康的興趣愛好

鄉村學校偏遠、封閉，條件艱苦，精神文化生活匱乏。很多教師沒有職業幸福感，精神空虛，染上不良嗜好，甚至走上犯罪道路。加強農村精神文化建設，在學校營造溫馨、和諧、富有激情、進取的教師主流文化，能促進教師心理健康和師德的提升。

3.加強師德監管

縣級人民政府主管部門負有中小學校長、教師的管理職責，應做好師德監管工作。鄉村學校布局分散，交通不便，給監管帶來困難，縣級人民政府應探索行之有效的監管方式，如利用互聯網平臺開展學生、家長評教活動等，加強對農村教師的師德管理；還可以調動鄉級政府及當地村民自治組織積極參與師德監督。

（二）農村義務教育管理松散現象值得反思

2001年國務院發布的《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》(國發[2001]21號)，確立了在國務院領導下，由地方政府負責、分級管理、以縣為主的農村義務教育管理體制?？h級人民政府具體負責中小學校長、教師的管理，指導學校教育教學工作。省、地(市)、鄉等地方各級人民政府承擔相應責任，中央政府給予必要的支持。2002年《國務院辦公廳關于完善農村義務教育管理體制的通知》（國辦發〔2002〕28號），就加強對農村義務教育的領導和管理，保證農村義務教育投入，加強農村中小學教師隊伍建設，以及建立健全農村義務教育監督機制作了詳細規定。以上文件精神，對促進農村義務教育管理、保證義務教育資金投入，以及師資隊伍建設有積極作用。但是，農村學校管理存在的問題依然嚴重：

1.縣、鄉(鎮)、村各級管理責任未落實，農村學校管理封閉性突出，社會性不足

根據國務院規定，縣級人民政府對農村義務教育負有主要責任，鄉(鎮)、村都有維護學校的治安和安全的責任。國家倡導發揮村民自治組織在實施農村義務教育中的作用。但在實踐中，由于鄉村學校布局偏遠、分散，政府主管部門往往鞭長莫及，很多縣、鄉（鎮）、村各級管理責任并未落實。村委會雖然具備諸多便利條件，但在農村義務教育監督管理中并無作為，這就使農村學校管理封閉性突出，而社會性不足，外部監管不力。

2.學校內部監督管理薄弱

當前，在一些農村和偏遠地區的學校，因編制少，教師及行政管理人員缺乏，校長兼代課，無暇管理；教師忙代課，無法互相監督。電腦室、器材室、自習室無專職管理人員，全由代課教師自己支配。以四川省瀘州市納溪區白節鎮寧興村小一年級班主任劉某某強奸、猥褻兒童案為例，劉某某作案的一年級教室左邊為學校辦公室，右邊為六年級教室，且教室木格窗戶未安裝任何玻璃。光天化日下，就在這樣一個無遮擋的教室里，劉某某的犯罪行為卻一直未被人發覺。據白節鎮中心小學負責人介紹，寧興村小有5個教學班，總共只有5名教師，實行教師包班，上課鈴一打，全校5個教師全都進教室上課，誰也見不著誰，根本談不上相互管理監督。此類情形在農村學校很普遍。

（三）農村教育資源匱乏特別是人才缺乏的現狀亟待改變

近年來，我國加大對農村教育投入，農村學校校舍、教學配置等硬件設施發生了翻天覆地的變化，但總體講，農村教育資源匱乏的現狀仍沒有從根本上扭轉，特別是教學人才缺乏的矛盾更加突出。教育投入、人才投入才是關鍵，否則，縱使有電腦室、器材室，也只是禽獸教師的犯罪場所。我國從2003年開始，按照公開招募、自愿報名、組織選拔、集中派遣的方式，每年招募一定數量的普通高等學校應屆畢業生，到西部貧困縣的鄉鎮從事為期 1-2年的支教服務活動，對緩減西部部分貧困鄉鎮教師缺乏狀況有一定積極作用，但因志愿者補貼低，享受優惠政策有限，期滿后面臨就業問題嚴峻，服務吸引力有限，可持續性令人擔憂。此外，短期支教行為難以保障教學穩定開展。筆者認為，改變農村教育資源缺乏特別是人才缺乏，可通過以下途徑：

一是繼續加大農村教育投入，通過改善教育環境，增加教師福利待遇的方式吸引教師到農村學校任教；二是從當地選拔優秀高中畢業生通過定向的方式，培養專門服務于當地的留得住、用得上的人才；三是結合土地流轉政策和新農村建設政策，推動農民集中居住，集中辦學，改變小規模封閉式教學模式，整合教育資源，以解決農村教學人才缺乏難題。

（四）農村未成年人監護、教育問題應引起社會關注

未成年人的主要監護責任在家庭。但農村未成年人特別是留守兒童家庭監護、教育堪憂。很多父母忙于打工和農活，除了重視學習，很少與子女溝通，對子女在學校的情況疏于過問。很多家長對子女成長關注度也不夠，對孩子身心變化不能及時察覺。很多孩子受到性侵犯后，都不敢和家長說。在家庭教育方面，大多數家長受教育程度不高，在孩子成長過程中，不能給予適當的引導教育。以性教育為例，基本所有家庭都沒有對女孩要進行早期防范性侵害教育，孩子并不明白她怎樣保護自己不受性侵犯。

未成年人問題既與每個家庭密切相關，也關系到國家的前途、民族的未來，應引起全社會關注。如何解決農村未成年人特別是留守兒童的監護教育問題，多年前有學者提出建立農村家長學校，幫助家長樹立正確的監護、教育觀念,掌握科學的教育知識與方法，目前在部分鄉鎮已積累了一定實踐經驗。針對留守兒童監護、教育問題，有學者提出借鑒德國的做法，建立有償監護制度，對祖父母、外祖父母或其他親朋好友擔任監護人的，國家應給予一定物質補償，以促使他們積極地承擔監護職責；同時建立政府機關與親屬雙重結合監護監督機制，更好地保護未成年人的健康成長。[27]2013年全國婦聯發布《全國農村留守兒童、城鄉流動兒童狀況研究報告》，建議構建學校、家庭、社區相銜接的關愛網絡，在留守兒童集中的村、社區建立留守兒童關愛服務陣地；以鄉規民約的方式推行農村兒童監護人監督制度，建立鄰里互助組，對法定監護人、委托監護人的監護進行監督等。以上均為農村未成年人監護、教育問題作了積極探索。

[1]教育部、公安部、司法部關于遼寧等地相繼發生教師強奸猥褻學生事件的情況通報 [EB/OL].(2006-04-04)[2015-08-28].http:// www.jyb.cn/info/jyzck/200604/t20060404_14523.html.

[2]新疆一多次強奸15名幼女色魔教師一審被判死刑[EB/OL]. (2003-06-02)[2015-09-28].http://www.chinanews.com/n/2003-06-02/ 26/309504.html.

[3]蘭州市一小學教師因對多名女生進行猥褻被判3年[EB/OL]. (2007-06-13)[2015-09-22].http://www.southcn.com/news/community/ shzt/tsc/case/200509220136.htm.

[4]甘肅一教師強奸18名女學生一審被判處死刑[EB/OL].(2007-06-13)[2015-11-18].http://news.xinhuanet.com/legal/2007-06/13/ content_6237010.htm.

[5]河南南陽法院對一強奸猥褻兒童小學教師執行死刑[EB/OL]. (2011-09-16)[2015-11-10].http://www.chinanews.com/fz/2011/09-16/ 3334012.shtml.

[6]教師強奸猥褻學生被執行死刑[EB/OL].(2013-05-29)[2015-12-10].http://news.china.com.cn/2013-05/29/content_28969646.htm.

[7]海南萬寧“帶女生開房”校長一審獲刑十三年六個月[EB/OL]. (2013-06-20)[2015-12-10].http://news.xinhuanet.com/legal/2013-06/ 20/c_116228931.htm.

[8]湖北省孝感市中級人民法院刑事裁定書（2014）鄂孝感中刑終字第00067號[EB/OL].(2014-05-30)[2015-12-10].http://www.court. gov.cn/zgcpwsw/hub/hbsxgszjrmfy/xs/201405/t20140530_1289489.htm.

[9]湖南益陽 “嚴禁奸污猥褻女生”寫進治三亂規定[EB/OL]. (2004-03-26)[2015-09-18].http://news.enorth.com.cn/system/2004/03/ 26/000757087.shtml.

[10]無錫禁止教師與異性學生獨處[EB/OL].(2006-03-23)[2015-10-18].http://www.people.com.cn/GB/paper49/17171/1505217.html.

[11]最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部日前印發《關于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》法發〔2013〕12號[EB/ OL].(2013-10-24)[2015-10-10].http://legal.people.com.cn/n/2013/1024/ c42510-23316763.html.

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（責任編輯：呂增艷）

Case Perspective for Sex Crime of Rural Primary and Secondary School Teachers to Minor Student—With 20 Teachers Sex Crimes as Sample Analysis

ZHANG Xiao-ling
(Department of Politics and History,Jining Normal University,Wulanchabu,Inner Mongolia 012000,China)

In recent years,the cases which primary and secondary school teachers’sexual assault minor students frequently occurred.These cases showed regularity in some aspects such as the areal distribution,social structure of the victim’s family,the victim’s age,number,the sustainability of crime and so on. The cause appeared more complex,the deterioration of social moral environment,lack of rural school teachers,weak school management,lack of family guardianship,backward students sex education were the main causes of the ongoing cases.Cases reflected the issues of the rural teachers’ethics construction,rural educational input and management,the rural juvenile guardianship should be thought and concerned by the whole society.Increasing investment in rural education should become the focus project of the new rural construction.

rural teacher;minor;sex crime;morality;guardianship

C913

A

1008—7974(2016)03—0125—07

10.13877/j.cnki.cn22-1284.2016.05.024

2016-01-05

內蒙古自治區高等學?？茖W研究項目“農村中小學教師對未成年學生性犯罪透視”（NJSY13290）

張曉玲，女，內蒙古烏蘭察布市人，副教授。