認真思考，深入研判以更加開闊的視野推動我省教育改革發展——在2016年度全省教育工作會議上的工作報告（摘要）

□中共海南省委教育工委常務副書記　曹獻坤□海南省教育廳黨組書記、廳長

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認真思考，深入研判以更加開闊的視野推動我省教育改革發展——在2016年度全省教育工作會議上的工作報告（摘要）

□中共海南省委教育工委常務副書記曹獻坤
□海南省教育廳黨組書記、廳長

2016年是實施“十三五”規劃的開局之年。做好全省教育改革發展的各項工作，對于“十三五”全省教育事業更好更快發展具有十分重要的意義?？偟囊笫牵喝尕瀼攸h的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和省委六屆歷次全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，緊緊圍繞提高教育質量這一戰略主題，堅持立德樹人、促進公平、優化結構、深化改革，加快推進教育現代化，為國際旅游島建設提供強有力的人才和智力支撐。

一、加強教育系統黨的建設是推進教育現代化的根本保證

深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和省委六屆歷次全會精神。把習總書記講話精神作為教育系統各級黨委（組）中心組學習重要內容，納入干部培訓教學計劃。按照中央和省委統一部署，組織開展“兩學一做”專題黨性教育活動。推動踐行“三嚴三實”要求制度化常態化長效化。要加強學校黨建工作和干部隊伍建設，認真落實黨建工作責任制，打造一批黨建工作示范點，建設服務型黨組織。積極推進教育系統內外干部交流,加大干部培養工作力度。要加強黨風廉政建設。扎實開展《中國共產黨廉潔自律準則》，抓好監督執紀問責，嚴格實行“一案雙查”，推動“兩個責任”落地生根。要加強教育系統政風行風學風建設。發揚馬上就辦、釘釘子精神，圍繞全省教育系統的重大事項和專項工作開展督查督辦。堅持問題導向，聚焦人民群眾關切的熱點難點問題，深入開展整治教師有償補課“教育亮劍”行動，加大對教育亂收費行為的整治力度，嚴肅查處教師違規收受禮金等“六條禁令”行為。強化對考試招生的監管，落實招生信息“十公開”，實施招生“陽光工程”，嚴肅查處各類違規招生行為。繼續做好群眾來信來訪工作，進一步加強教育信息公開工作。有針對性地做好教育政策解讀和教育輿情的監測應對、解讀，積極回應人民群眾關切的教育熱點難點問題，營造有利于海南教育改革發展的良好氛圍。

二、加強學校德育工作是落實立德樹人的根本任務

把培育踐行社會主義核心價值觀、增強學生社會責任感、創新精神、實踐能力作為重點任務貫徹到國民教育全過程。推進中華優秀傳統文化進校園示范校建設。實施中小學心理健康教育特色學校爭創計劃。舉辦中職學?！百p名篇、誦古詩”活動。完善省級校外活動場所管理辦法，出臺示范性綜合實踐基地管理辦法，加快?？?、儋州、萬寧示范性綜合實踐基地建設。組織開展思政課青年教師教學基本功競賽活動，承辦粵、桂、贛、滇、瓊五?。▍^）思政課青年教師教學基本功比賽。要深化基礎教育課程改革，建立基礎教育課程實施監測機制。圍繞高考綜合改革，開展一批課題研究和樣本學校實驗。出臺普通高中學業水平考試和學生綜合素質評價實施方案，培育并推廣一批優秀教育科研成果。要做好學校體育和衛生工作。加強學生體質健康監測，全面推廣大課間活動，落實學生每天鍛煉一小時的要求。推動體育傳統項目特色學校建設。扎實推進青少年校園足球工作，遴選國家級校園足球特色學校30所和省級校園足球特色學校50所。要加強學校美育工作，出臺《海南省全面加強和改進學校美育工作的實施意見》。開展“送培到市縣”藝術教師專業培訓活動。組織參加全國第五屆中小學生藝術展演活動。要加強語言文字工作，啟動中國語言資源保護工程海南漢語方言調查工作。組織第19屆全國推廣普通話宣傳周活動和漢字簡化方案公布50周年紀念活動，辦好2016年海南省中小學生規范漢字書寫大賽。

三、優化教育結構是教育改革發展的迫切要求

要加快發展學前教育，新建、改擴建35所公辦幼兒園，完善普惠性幼兒園發展機制，理順鄉鎮公辦中心幼兒園管理體制，督促指導市縣全面完成40個國營農場公辦學前教育機構移交屬地市縣管理。要加快義務教育均衡發展，確保年底前校舍建設類項目竣工率和設備購置完成率分別占總規劃的55％和50％以上。對工作滯后的縣（市、區）采取督查整改和約談方式推進工作進度，對已經通過義務教育發展基本均衡評估認定的縣（市、區）開展“回頭看”。要促進普通高中多樣化特色化發展。出臺《海南省普通高中學?；巨k學標準》，指導督促市縣創建1～2所“省一級學?！?。新建一批普通高中標準化實驗室。要加快構建現代職業教育體系，結合我省“三大優勢”和十二大重點產業發展，調整專業結構，做大做強重點特色專業。繼續做好職成教示范校、示范縣創建工作。要提升高等教育服務經濟社會發展能力。出臺《海南省統籌推進一流大學和一流學科建設指導意見》，推動海南大學“雙一流”建設，加大海南師范大學省部共建、瓊臺師范高等?？茖W校升本后的建設力度。支持海南醫學院更名為海南醫科大學。支持海南科技職業學院等院校升格為應用型本科院校，推動海南體育職業技術學院、海南健康管理職業學院等院校的設立工作。要加強繼續教育工作。支持海南電視廣播大學開展學分銀行建設試點工作，做好新型職業農民培養培訓工作，指導文昌市辦好2016年全民終身學習活動周活動。

四、加強法治建設是教育改革穩定發展的有力保障

做好教育“十三五”規劃編制工作，啟動建設?？谑泄鹆盅蠛腿齺喪欣笾蟽蓚€教育科技園區，簽訂廳市共建園區協議，完善廳市共建工作機制，建立園區招商推介項目庫，優先在重點產業園區建設高質量的小學和幼兒園，探索教育引領產業發展和新型城鎮化的新路子。要積極穩妥推進重點改革事項。出臺我省《深化考試招生制度改革實施方案》以及系列配套文件，開展應對高考綜合改革課題實驗和樣本校建設。深化中高職貫通的職業教育人才“一體化”培養模式改革，支持海南熱帶海洋學院、三亞學院、?？诮洕鷮W院等院校向應用型轉變，遴選20個左右本科專業先期開展專業轉型建設。要進一步強化教育督導，啟動委托第三方進行“義務教育學校校際間均衡狀況評估與監測”和“義務教育均衡發展公眾滿意度測評”。組織實施第三輪縣級政府教育工作督導評估。積極開展中小學校責任督學掛牌，督導“創新縣”國家評估認定申報工作。要全面推進依法治教，制定《海南省依法治教實施方案（2016～2020年）》和全省教育系統“七五”普法規劃。完成公辦高職院校章程核準，推進全省中小學（含幼兒園、中職）章程建設試點工作。推進校務公開、教代會的規范化、制度化建設。要深化教育行政審批制度改革，繼續推進簡政放權，探索承諾辦理制，加強事后核查監管，提高辦事效率。要加快推進教育信息化。開展教育裝備綜合改革試驗區和教育信息化試點省建設中期檢查，實現全省中小學10M以上寬帶接入比例達到70％以上，班級使用數字教育資源教學的比例達到80％以上，90％的教師和50％初中以上的學生擁有網絡學習空間。完成省級教育數據中心建設。深入開展“一師一優課、一課一名師”。要提升教育對外開放水平。出臺《海南省高等學校中外合作辦學申報及管理暫行辦法》，加快籌建海南大學國際旅游學院。拓展省政府獎學金生接收院校和資助名額，擴大國際學生規模，重點向“一帶一路”沿線國家傾斜。深化與天津、江蘇、福建等教育發達省份合作，推動每個市縣都與省外一所優質中學和一所優質小學開展合作辦學，加快推進?？?、樂東等地與北京師范大學、華東師范大學等有關高校合作建設附屬中學。要促進民辦教育健康發展。落實對民辦教育的有關政策，設立省級民辦教育發展扶持專項資金，支持民辦學校優質化、特色化、品牌化和集團化發展。

五、打造高素質干部和教師隊伍是提高教育質量的關鍵

要加強師德師風建設，出臺建立健全中小學（幼兒園）教師師德建設長效機制的指導意見，強化師德考核。組織第六批海南省特級教師評選。要加強市縣教育行政干部隊伍建設，市縣教育局長須具有良好思想政治素質和現代教育科學理念，勇于開拓進取。各市縣要在本行政區域或更大范圍內，以競爭性公開選拔等多種有效方式配備教育領導干部和中小學校長。要重視鄉村教師隊伍建設。繼續面向全國招聘農村義務教育階段學校特崗教師。要加大中小學校長教師引進和培養，爭取引進120名優秀校長和學科骨干教師。繼續做好全省中小學（幼兒園）“卓越校長工作室”、“卓越教師工作室”以及廳直屬中學課改實驗高中學科工作室和名校長工作室工作。要強化中小學教師隊伍管理。推動有關部門按國家編制標準做好中小學校（含中職學校）核編定崗工作。加大校長和教師定期交流輪崗，繼續推進屯昌、澄邁、定安、五指山、文昌、瓊海等市縣教師資格定期注冊試點工作。要建設中職“雙師型”教師隊伍，安排專門崗位用于引進或聘用有絕藝的“能工巧匠”和具有技師職業資格證書的高技能人才，實施專業帶頭人培養計劃。要推進高校教師隊伍建設。實施高?！昂Ｍ饷麕煛庇媱?。鼓勵有條件的高校試行“冬季小學期”制。

六、讓每個孩子都接受有質量的教育是促進教育公平的體現

要完善教育經費投入保障機制，督促各地落實法定增長，建立城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機制。出臺學前教育和普通高中生均公用經費撥款標準，完善高等教育、中等職業教育生均撥款制度。出臺有關專項資金分配管理使用辦法、省本級教育經費審計辦法、政府投資項目評審辦法等相關制度，規范財務管理行為。要做好各級各類教育學生資助工作，制定并實施普通高中家庭經濟困難少數民族學生免學費、免住宿費、免教材費及補助生活費的政策。指導普通高校完善獎、助學金管理辦法。要保障特殊群體平等接受教育，全面落實《海南省特殊教育提升計劃(2014～2016 年)實施方案》，指導推動瓊海、萬寧、東方、陵水等4個市縣做好新建特殊教育學校工作。要進一步加強民族教育工作，不斷改善民族地區學校辦學條件。繼續辦好海南中學、海南省國興中學民族特招班。要加強教育扶貧工作，出臺《海南省教育精準扶貧行動計劃（2016-2018年）》，繼續擴大重點高校面向農村貧困地區學生定向招生計劃，率先對建檔立卡的普通高中家庭經濟困難學生免除學雜費，鞏固思源實驗學校優質教育資源拓展項目成果。

3月底，將召開全省學校安全工作會議，各地各校要迅速組織開展一次全面的安全隱患排查，及時整改消除各類安全隱患，堅決預防各類學生死亡事故和重大群體性事件發生。

提高教育質量，加快海南教育現代化，責任重大、使命光榮。讓我們銳意進取、扎實工作，努力開創我省教育改革發展新局面，為全面建成小康社會、建設國際旅游島，實現海南科學發展、綠色崛起做出更大貢獻！