美國賓夕法尼亞州立大學研究生教育戰略規劃探析

聶振鋼

摘 要：賓夕法尼亞州立大學作為美國著名的研究型大學之一，非常重視研究生教育戰略規劃工作，關注環境掃描與校情分析，戰略實施具有明確的戰略重點、行動策略和評估標準，戰略目標與財政預算緊密結合，有利于進一步鞏固該校的卓越優勢領域，對我國研究生教育戰略管理具有重要的啟示意義。

關鍵詞：研究生教育；戰略規劃；美國；賓夕法尼亞州大學

中圖分類號：G643 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2016）05-0069-03

20世紀80年代，美國高等教育快速發展的“黃金時代”結束，大學面臨著財政緊縮、生源減少、資源競爭加劇和外部問責壓力增大等問題，迫切要求大學變革傳統管理模式，主動尋求能夠有效應對各種挑戰的管理工具。在這樣的社會背景下，美國學者提出將戰略規劃引入大學管理，戰略規劃也逐漸成為大學管理的常規和重要工作。賓夕法尼亞州立大學（Pennsylvania State University）（以下簡稱賓大）作為美國公立常青藤高校之一，從20世紀80年代就開展戰略規劃工作，形成了獨具特色的戰略管理機制，取得了顯著的成效。因此，分析賓大研究生教育戰略規劃的相關情況，可為我國高校制定戰略規劃、提高研究生教育質量提供借鑒。

一、賓大研究生教育戰略規劃出臺的背景

大學不僅需要繼續保持原有的價值追求和獨立品格，還需要積極回應社會需求，迎接未知的危機和挑戰。賓大研究生院戰略規劃工作沿用了戰略管理的SWTO分析方法，在制定戰略規劃之前進行了外部環境掃描，目的是對研究生教育現狀進行全面分析，從而了解目前學校所處的發展階段、存在的問題、面臨的挑戰，以便為后續提出相應的改善對策打下基礎。

（一）美國對研究生教育發展的迫切需求

研究生教育作為美國高等教育的重要組成部分，其教育質量一直被公認為全球的“黃金標準”。然而，進入21世紀美國研究生教育也面臨來自國內外的雙重挑戰。一方面是來自歐盟、中國、印度等國研究生教育高速追趕的發展趨勢的壓力。2000年，歐洲科學和工程領域授予的博士學位超過了美國，美國國際留學生的比率的相對優勢也有所下降。另一方面，美國研究生教育潛在申請者的減少、少數族裔學生獲得研究生學位的比率較低、一些領域40%以上的博士研究生未能獲得博士學位或完成學業時間較長等問題阻礙了研究生教育發展。為了確保美國的創新能力及其未來發展的人才優勢，大力發展研究生教育、提升研究生教育國際競爭力成為美國研究生教育未來發展的策略。

（二）賓大研究生教育發展面臨的挑戰

1.研究生注冊總人數比例降低。從1990—2007年，賓大在校研究生（包括攻讀學位和非學位專業）人數呈現兩次大幅度的增減交替現象（見圖1）。第一次是從1990年的10 305人增加到1995年的10 758人，再逐步減少到1998年的9 976人；第二次是從1999年的10 060人逐步增加到2003年的10 883人，再逐步減少到2007年的9 707人[1]?？傮w來看，從1990年到2007年間整體招生人數呈現遞減趨勢。而碩士研究生注冊人數減少，直接導致了研究生注冊總人數比例降低。

2.非洲裔美國研究生總人數減少。賓大少數族裔

（非洲裔、西班牙裔和印第安裔）研究生人數從1998年的558人增加到2003年的630人，隨后逐漸減少到2007年581人（見圖2）。其中，非洲裔美國研究生占所有在校研究生人數的比例從2003年的3.5%下降到2007年的3.3%。與社會科學和其他非技術領域相比，非洲裔美國研究生在科學、 數學、工程和工業技術學科領域的就讀人數最少。

3.國際留學研究生總人數減少。2001年，賓大國際留學研究生新生入學人數達到698人，是至1998年以來的歷史新高，隨后留學研究生入學人數有所減少（見圖3）。2007年國際留學研究生新生入學總人數為547人，在?？側藬禐?413人，較2006年分別減少了5.53%和0.98%。

4.研究生招生更加嚴格。為了保持研究生教育的高水準，賓大的研究生招生選拔日益嚴格，錄取率呈現下降趨勢。1998年，碩士研究生和博士研究生的錄取率分別為46%和32%，2007年錄取率下降到37%和22%（見圖4）。與此同時，錄取率的下降也影響到學校年度授予學位數。

二、賓大研究生教育戰略規劃的主要目標

2008年，賓夕法尼亞州立大學研究生院戰略規劃提出“成為全美研究生教育與科研質量卓越的大學之一，并成為研究生擇校首選”的發展愿景，并以此制定了未來六年大學發展的四大戰略目標：提高研究生教育質量，促進研究生人口結構多樣化，提高研究生教育國際化程度和改善研究生院的服務水平。

（一）穩步提升研究生教育質量

高等教育機構的質量是學生入學選擇的重要標準[2]。一直以來，賓大研究生教育質量處于“令人滿意的”的水平，但也面臨一些問題，比如研究生項目規模較小，很難為學生提供其感興趣的所有課程，教師也面臨在有限資源的情況下提供高質量教育的挑戰。

為了提高研究生教育質量，研究生院計劃加大對研究生的經費支持力度，包括以下四個方面：（1）從2008年到2013年，至少新增加35項“杰出研究生獎學金”；（2）推動在校研究生與研究生校友的合作項目，一方面可以招募捐助，另一方面也可以培養未來的捐贈者；（3）嘗試以社會捐款創設新的研究生獎學金項目；（4）在2008年到2013年期間，爭取新增15項NSF研究生獎學金。通過這些項目為學生提供充足的經費支持來確保他們順利完成學業。

另外，學校將設立“研究生雙學位計劃”提高跨學院研究生項目的教育質量，解決之前學院之間缺少教學資源共享平臺的問題?！把芯可p學位計劃”要求申請者必須已經被某一研究生學位項目錄取，具有穩定的財政來源和研究工作場所等資源支持。學生畢業后可以獲得兩個領域的學位。這一計劃可以為學生提供另一個學科領域的專業訓練，并確保這一領域的學習將與碩士/博士論文研究緊密結合，提供真正的跨學科培訓。

（二）促進研究生群體的多樣性

學生群體的多樣性是大學創新、開放和活力的關鍵性因素，同時也有利于促進教育公平，保持學校作為贈地學校服務公民的使命。賓大主管研究的常務副校長和研究生院院長將“多樣化”定義為“一種校園文化，可以鼓勵并支持來自少數族裔/人種群體、不同國家和地域文化、不同性別、身心障礙者群體和不同宗教信仰和性傾向群體的教職員工和學生”[3]。

為了促進研究生群體多樣性，賓大設立了研究生教育公平計劃辦公室，為未被充分代表的群體提供支持，負責建立輔導制、招生、職業發展和學業保持項目，開展研討會、工作坊和講座等活動。同時，為了吸引更多的少數族裔群體的學生進入研究生院學習，賓大還提出了以下三個發展目標：（1）繼續與各學院教師合作，認真挑選參加暑期科研機會計劃的學生，這些學生是未來研究生申請者的重要來源；（2）提高暑期科研機會計劃吸引弱勢群體學生攻讀賓夕法尼亞州立大學研究院的比例。爭取吸引75%參與暑期科研機會計劃的學生申請本校研究生項目，保證50%的學生最終被錄??；（3）提升麥克奈爾項目對招募研究生申請者的吸引力，達到每年招收20—25名麥克奈爾項目學生，并建立相應機制來追蹤這些學生的申請錄取狀況。通過縮小少數族裔學生和白人學生之間的差距，確保這些學生在研究生教育中的參與度并通過獲得研究生教育為他們未來的成功提供幫助。

（三）提高研究生教育的國際化程度

高等教育國際化有助于擴大學生群體的范圍，為就業市場提供優質的人力資源，并為教育機構帶來經濟效益。賓大致力于培養全球公民和全球領導者，將研究生教育國際化納入院校戰略發展目標。

賓夕法尼亞州立大學為了提高研究生教育國際化程度，在強化已有的國際項目之余，積極與境外高校和機構建立合作伙伴關系來開拓新的項目領域：（1）設立賓大與國外大學合作的雙碩士學位（concurrent degrees）培養機制。研究生院為這些雙碩士學位的研究生項目提供資助；（2）設立賓大與境外機構合作的綜合學士/碩士，綜合碩士/博士項目；（3）設立賓大與境外機構合作的認證項目；（4）開發網絡學習項目，為賓大本校學生及世界各國的其他學生提供學習機會；（5）鼓勵研究生項目重新考慮使用英語之外的其他語言來滿足賓大博士研究生教育的溝通需求。通過建立這些全球伙伴關系，能夠為學生提供全球化視野、培養全球化意識，與世界交流分享研究生教育的方法、學習借鑒和其他地方研究生教育中成功經驗。

（四）改善研究生院的服務水平

研究生院是為學生提供高質量教育、推動研究生專業發展和監測研究生學位項目質量的重要機構。賓大研究生院作為全美最大的研究院之一，擁有10 000名以上的研究生，共授予過113 444個研究生學位，許多研究生項目質量位居美國高校前列。目前，賓大共有150多個專業可以授予碩士或/和博士學位（其中108個專業可以授予博士學位）、117個專業可以授予學術碩士學位、83個專業可以授予專業碩士學位[4]。

隨著教育全球化的深入推進，申請研究生院的群體日益呈現多元化趨勢，如何在最大程度上有效地回應這些學生的需求和興趣成為賓大研究生院急需解決的問題。賓大研究生院將從信息技術支持及數據管理、完善學生注冊電子數據管理和加強校友聯系三方面來提高服務水平。網絡平臺是研究生院為學術機構、學生提供信息和服務的主要載體。首先，賓大研究生院將采用功能升級的新型電子申請系統，為所有申請材料包括學生資料（簡歷、自述、論文性寫作范文）、推薦信及專業相關問題建立電子檔案；建立一個與研究生院網站相鏈接的研究生教育知識庫，在線解答使用者提交的問題；遵守信息保密和安全準則來管理和更新數據系統并提供數據丟失復原工作培訓計劃。其次，通過在申請過程中增加功能對申請SROP和McNair獎學金學生進行自我身份認知，提高追蹤未充分代表群體學生申請狀況的能力；通過GRADS軟件，為研究生教師提供查看完整的學生申請記錄提供便利；創建在線工作流程管理系統；創建網站公布各學院研究生院經費項目報告，公開經費支出信息。再次，繼續發揮研究生院校友會在加強研究生校友聯系，促進研究生院發展等方面產生的重要作用。

三、啟示

近些年來，我國高校也開始關注戰略規劃，但較少能真正將戰略規劃應用到大學管理實踐中并落實。這些問題既有認識上的不足，也有實踐操作經驗上的匱乏。因此，我們有必要借鑒美國大學開展研究生教育戰略規劃的經驗，制定適宜我國研究生教育發展的戰略選擇，提高研究生教育質量和國際競爭力。

（一）強化研究生教育戰略規劃理念

隨著國際教育競爭的加劇，世界各國都采取積極的舉措大力發展研究生教育來提高教育質量及其國際化程度，為本國科技人力資源的擴充奠定堅實的基礎并吸引國際人才。如何加快提高研究生教育質量、培養創新型人才成為高校管理者亟須解決的問題。大學管理部門需要引入戰略管理，制定研究生教育戰略規劃，積極應對挑戰、把握發展機遇。在制定戰略規劃之前，需要認識到戰略規劃并非是顛覆性的改革，是通過科學分析，在揚長避短的基礎上明確自身的定位，自主發展、自主選擇的結果。樹立研究生教育戰略管理意識不僅要加強對戰略規劃的了解和認識，更需要從組織整體的全局角度對研究生教育未來發展進行前瞻性思考，從而有針對性地提出未來發展方向，這樣既有利于實現建立世界一流大學的發展戰略目標，也有利于形成我國研究生教育的發展特色。

（二）重視戰略規劃的環境管窺

《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020）》對我國研究生教育發展提出了明確的要求。在這樣的發展背景下，我國高校在制定研究生教育發展戰略規劃時必須審時度勢，重視對外部環境的掃描，包括信息技術、財政變化、人口變化、文化氛圍、政策法律、競爭對手和市場需求等方面。通過使用SWOT分析來了解大學生存發展的危機和機遇、明確大學的比較優勢和劣勢，在此基礎上利用優勢和機遇的組合，消除劣勢和危機的組合，在保持自己的競爭優勢的同時確定未來研究生教育發展的戰略目標，從而有效協調高校與外部社會環境的關系，滿足社會發展對研究生教育發展的需求。

（三）加強戰略規劃與財政預算的結合

研究生教育發展戰略規劃不僅需要明確解決哪些戰略問題、實現哪些戰略目標，還應該衡量實現這些戰略目標所需要的財力、物力和人力上的投入產出。同時，戰略規劃還需要對戰略規劃實施過程中如何調整大學經費分配和使用進行具體的說明，從而鼓勵院系、研究中心等機構根據大學整體戰略規劃制定本機構的行動方針，獲得相應的經費支持。因此成功的戰略規劃需要合理分配使用經費，同時將戰略行動與獎勵掛鉤，激勵組織成員共同努力實現研究生教育發展戰略目標。

參考文獻：

[1][4]The Graduate School Strategic Plan（2008-2013）.

http：//www.gradschool.psu.edu/about-us/stratpl-

anandtfrpts.2013.12-13.

[2]The Gallup Organization.（2009）.Students and

higher education reform（Flash 81 Eurobarometer

Series No.260）.Brussels，Belgium：European Commi-

ssion.Retrieved from http：//ec.europa.eu/public

_opinion/fash/f_260_en.pdf轉引自Wendler，C.，

Bridgeman，B.，Cline，F.The path forward：the future

of graduate education in the U.S.Princetion，NJ：

Educational Testing Service.2010：23.

[3]www.psu.edu.2014-12-20.