中小企業職業衛生安全問題及對策探討

趙未娟

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中小企業職業衛生安全問題及對策探討

趙未娟

【摘 要】該文闡述了重視職業衛生安全對中小企業發展的重要意義，分析了現在中小企業職業衛生安全存在的問題，并針對中小企業的特點提出了解決這些問題的對策。提出不管是政府還是企業，以及員工自身，都應該高度重視職業衛生安全，這樣才能從源頭上減少和杜絕職業事故的發生。

【關鍵詞】職業衛生安全 問題 對策

作者單位：安徽理工大學 淮南 232000

2015-11-26收稿，2016-01-08修回

近年來，我國的經濟發展迅猛，盡管國家已經出臺了職業衛生安全管理的相關政策，但制度執行的監測結果卻不盡人意，特別是中小企業更是收效甚微，每年仍有大量的勞動者患上職業病。相對國企和大企業來講，中小企業的規模小，流動性強，往往職業衛生安全問題的風險防范意識比較薄弱［1］，可能有的企業會只顧自身的眼前利益，而使員工在一個非常惡劣的場所工作。因此，關注并解決中小企業職業衛生安全問題已經迫在眉睫，不僅僅是為了維護勞動者的健康權利，也是推動國家和企業經濟發展的動力［2］。

1　職業衛生安全對中小企業的意義

21世紀以來，我國的職業病發病人數在逐年地增加，其中塵肺病占的比例非常大。下面統計了近年來職業病及塵肺病的發病情況，見表1。從表1可以看出，我國的職業病發病人數總體呈上升趨勢，雖然近兩年在國家政策的重視下有所緩解，但發病人數仍然居高不下。企業要想有效減少職業事故的發生，就必須建立規范科學的職業衛生安全管理體系。如果不能按照國家的職業衛生安全標準執行，事故的發生也就不可避免了。企業實行職業衛生安全管理制度，不但可以有效地改善員工的勞動條件，還可以使整個企業的管理體系得到完善，從整體上來減少事故和員工職業病的發生，降低生產成本，提高生產效率，所以說職業衛生安全對中小企業有十分重要的意義。

表1　2005-2013年中國職業病發病情況統計

2　中小企業存在的職業衛生安全問題

隨著對安全生產的重視和生產工藝的改進，中小企業發生職業性突發事件的概率已經大大降低了［3］，但是由于中小企業生產規模小，投入的資金也比較少，往往沒有條件也沒有技術設備對生產流程中的職業衛生進行檢測，而且勞動者的職業衛生安全防范意識也比較弱，一般不會主動進行健康體檢，所以企業職業衛生安全的長期效應就會顯現出來，集中表現為勞動人員的職業性相關疾病的發生率在逐年增加，如塵肺病、皮膚病等，甚至還會出現新的職業病。

2.1職業衛生危害因素復雜 中小企業數量眾多，這也導致了生產產品的多元化，在生產的各個環節都有可能存在職工安全健康的有害因素。但現在國家制定的檢測標準是針對主要的生產產物，而對多數的中間產物、衍生產物等并沒有設立檢測標準，這就使得很多有害的物質沒有納入檢測項目，檢測結果不能反映真實情況［4］。即使企業表面上已經達到了國家要求的標準，但卻仍然存在很多威脅職工健康安全的職業衛生因素。

2.2勞動者職業病診斷困難 中小企業的人員流動很大，而且大多數的工人都是農村人口，文化素質比較低，職業衛生安全防護意識也比較差，甚至會為了獲得更多的勞動報酬而長期處在有毒有害的危險場所，一旦身體出現不良狀況，就會被企業辭退。毫無疑問，雇員是出于極其弱勢的一方，一線員工的體檢率是非常低的。而且這種人員經常流動的企業，一般都不會建立較為完善的檔案管理制度，雇員在進行職業病診斷時往往會因為材料不全而不能得到及時有效的鑒定［5］。

2.3監管部門權責交互，互相推諉 目前我國還沒有設立專門的全面指導和負責職業衛生安全的國家機構，而是由衛生部、勞動與社會保障部等幾個部門來負責對職業衛生安全的檢測與監督。但部門之間的監管權限卻有很大的交叉，一旦遇到問題，部門間就會相互推諉，出現對職業衛生安全的監管缺位［6］。這種職責不清的多頭管理方式，會大大削弱執法手段的力度，讓中小企業有可趁之機。

3　中小企業職業衛生安全問題的對策

3.1政府角度 規范合理的職業衛生安全標準是企業進行衛生安全檢測的前提條件，應該貫穿生產過程始終，把職業衛生安全的危害因素盡可能多地考慮在內，所以政府一定要加強對中小企業職業衛生安全標準的研究和制訂，提高我國職業病防治的政治水平。同時完善相關法律法規。此外政府還必須提前明確部門分工，把各部門的責任和權利清楚地寫進法律條例，使制度落到實處，這樣把職業衛生安全的監督和執行分開，國家加大對有關部門的監督，有關部門加大對企業的執法力度。

3.2企業角度 職業衛生安全知識的普及和意識的加強，是控制中小企業勞動者安全健康的重要保障，所以迫切需要企業通過各種手段積極宣傳職業衛生安全和風險防范意識。如分階段對各部門人員進行安全生產和防護知識的系統培訓；組織員工定期進行健康體檢等。此外中小企業還要學習先進企業的檔案管理經驗，逐步形成員工職業健康監護檔案體系，并積極報送監管部門。對職業衛生安全的防治工作我們一直強調“預防為主、防治結合”，要從企業開始設計、施工、投產的每一個環節，都要做好職工安全防護措施，從根本上減少安全事故的發生。

目前，我國由職業衛生安全因素引起的事故和職業病的患病數量還在逐年地增加，中小企業占比超過半數，所以必須對中小企業存在的職業衛生安全問題給予足夠的重視。中小企業的職業衛生管理水平一般比較差，職業病的防治隊伍建設也比較薄弱，提出解決中小企業職業衛生安全問題的關鍵是規范衛生標準，加強安全防范意識。要求從政府到企業到員工，都應該高度重視職業衛生安全工作，從源頭上抓起，以前期預防為主，防治結合，最大限度地減少職業衛生安全事故的發生。

參考文獻

1 萬國林，葉燃航.職業衛生與職業?。跰］.南昌：江西科學技術出版社，2000：32～34.

2 楊琳，康改倩..淺析我國職業衛生安全問題的改善對策［J］.產業經濟，2012，8（4）：265.

3 李輝霞，彭言群，龔禧.2010年長沙市職業衛生監測分析［J］.職業衛生與病傷，2011，26（5）：264～266.

4 彭潔，劉莉.中小化工企業職業衛生監測與職業衛生安全問題淺析［J］.現代預防醫學，2005，32（12）：1788～1789.

5 黃慧敏，陸永良，高樹森，等.城區職業衛生安全工作現狀及對策［J］.職業與健康，2003，19（2）：17～18.

6 郭康要.對構建職業安全衛生監察程序的思考［J］.重慶科技學院學報：社會科學版，2012，12（7）：26～28.

/（編審：施仲賦）

Occupational health and safety issues for SMEs and Countermeasures Discussion

Anhui University Of Science & Technology，Huainan 232000，Anhui

ZHAO Wei-Juan

Key Words:Occupational Safety and Health；Issues；Countermeasures

Abstract:The value of labor can't reflect without safety and health.Firstly，the article elaborates that it is important to pay attention to occupational health and safety for the development of SMEs with the Occupational Health and Safety connotation as the starting point.Second，it analyzes the problems of occupational health and safety of SMEs. Finally，it proposes some countermeasures for these problems according to the characteristics of SMEs.The article poins out that whether government or business， or even its own staff，eveyone should attach great importance to occupational health and safety，so as to reduce and prevent the occurrence of occupational accidents from the source.

【中圖分類號】R13

【文獻標識碼】A

【文章編號】1671-8054（2016）02-0169-02

作者簡介：趙未娟，女，在讀碩士