用共享發展理念引領社會建設新發展

商巍

中圖分類號：F124 文獻標識碼：A 文章編號：1672—4496（2016）02—023—03

[內容提要]我們黨堅持共享發展的理念和情懷，共享發展是中國特色社會主義本質要求。我國經濟社會的快速發展的同時，出現了很多社會問題，比如財富分配結構失衡、人口結構老齡化、階層結構多元化。因此，需要用共享發展理念抓好社會建設工作，實施脫貧攻堅工程，深化收入分配改革，致力民生工程。

[關 鍵 詞]共享發展；引領；社會建設

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央治國理政之路，高度體現了以人民為中心的大思想、大情懷。十八屆五中全會提出了共享發展理念，把發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享作為發展出發點和落腳點。十三五規劃也以共享發展理念為引領開始了未來五年社會事業發展的新篇章。

一、堅持共享發展的必要性與迫切性

改革開放三十多年，是我國經濟實力和綜合國力大幅提升的時期，是改善民生力度最大、人民得到實惠最多的時期。但也要看到，我們在共享發展方面還存在不完善的地方，民生事業還存在一些短板，社會建設依然任重而道遠。

（一）共享發展是中國特色社會主義本質要求——必要性

讓人們過上好日子，實現共同富裕，是我們黨長期以來的奮斗發展目標。毛澤東同志在1953年起草的《中共中央關于發展農業合作社的決議》中指出：“使農民能夠逐步完全擺脫貧困的狀況而取得共同富裕和普遍繁榮?！?鄧小平同志指出：“社會主義本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終實現共同富裕?！绷暯娇倳洀娬{：“廣大人民群眾共享改革發展成果，是社會主義的本質要求，我們追求的發展是造福人民的發展，我們追求的富裕是全體人民的共同富裕。改革發展搞的成功不成功，最終的判斷標準是人民是不是共同享受到了改革發展成果?！笔藢梦逯腥珪菑娬{ “人人參與、人人盡力、人人享有”?！肮蚕怼焙唵蝸砜淳褪恰肮餐?“享有”、人人享有。共享發展理念的提出，是中國特色社會主義的本質要求，是對共同富裕思想的繼承和發展，也是國家發展理念的升華。

（二）共享發展是現實的需要與時代的召喚——緊迫性

一個國家和地區的發展狀況有兩個最重要的衡量指標，一是經濟結構，二是社會結構。兩者要相輔相成，協調發展。由于我國社會建設相對于經濟建設發展滯后，所以我國的社會結構的發展也相對滯后。目前我國社會結構存在一些突出問題，從根源是由于社會結構不優化導致的，迫切的需要我們提出共享發展的新理念。

1.財富分配結構失衡

近幾年我國財富分配失衡在呈持續化之勢，比如城鄉之間，城鄉差距1985年為1.9：1，2014年為2.9：1；區域之間，東西部差距明顯，上海市是最窮省份的5.6倍；行業差距8倍以上；群體之間，千萬富豪越來越多與我國農村有7 017萬貧困人口的生存狀態形成鮮明對比。亞當·斯密說過：“如果一個社會的經濟發展成果不能真正分流到大眾手中，那么它在道義上將是不得人心的，而且是有風險的，因為它注定要威脅社會穩定?！蔽覀兪巧鐣髁x國家，共同富裕是我們的奮斗目標，公平正義是社會主義的本質屬性。我們提出的共享發展是時代的召喚，是現實的需要。共享發展的關鍵在“共同”，核心在“享有”。

2.人口結構老齡化

人民是推動發展的根本力量，是經濟社會發展的生力軍。然而，人口結構的老齡化導致了我國生力軍不足的現象，經濟社會的發展會受到影響。截止到2014年底，我國60歲以上老年人口已達2.12億，占總人口數的15.5%。80歲以上的高齡人口不斷增加，已達2 400萬，占老年人口的11%。家庭規模小型化，過去5口之家，20世紀50年代的時候，家庭戶均人數為5.3人，2015年公布的數據是3.02人?，F在大都是三口之家?？粘布彝フ技彝タ倲档?0%，空巢老人占老年總人口的一半。人口結構的變化帶來的現實問題就是干活的人越來越少，經濟怎么發展？人口老齡化、空巢老人等養老問題如何解決？于是我們不僅提出“共享”，還強調“共建”。十三五規劃中提出 “使全體人民在共建共享發展中有更多的獲得感、增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進?！?/p>

3.階層結構多元化

改革開放前，我們的階層結構非常簡單，僅為兩個階級一個階層：工人階級、農民階級，知識分子階層。隨著經濟的發展，時代的改變，中國的社會階層開始多元化，各個階層都是中國特色社會主義事業的建設者。階層多元化之后，各階層之間的沖突比過去明顯增多。在社會事業建設和改善民生的過程中，各階層之間的利益平衡問題難度加大。迫切需要我們治國理念的轉變與升華。以習近平同志為首的黨中央形成了“一個都不能少”——讓社會各階層的人們都享受到改革發展的成果的共享理念。

二、用共享發展理念抓好社會建設工作

自2004年社會建設的提出至今，我們一直在致力于社會建設的工作，取得了許多可喜的成績。但在過程中也出現了如制度不完善、體制不健全等種種問題。我們漸漸意識到只有在共享發展理念的引導下，社會建設才能進入新的境界。

（一）實施脫貧攻堅工程

扶貧工程是堅持共享發展，提高人民福祉的一項重要舉措?！皼]有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會?！笔舜笠詠砹暯娇倳涍M行了15次涉及扶貧開發的國內考察工作，有7次直接將扶貧開發作為主要內容。習近平總書記講過：“小康不小康，關鍵看老鄉?！标P鍵看農民，看農村。按照現行的標準，我國還有592個貧困縣，7 000萬人生活在貧困線以下?！笆濉睍r期要基本消除現行貧困線以下的貧困現象，要通過實施精準扶貧、精準脫貧，因人因地施策，提高扶貧實效。

（二）深化收入分配改革

據國家統計局2015年2月26日發布的《2014年國民經濟和社會發展統計公報》披露，2014年中國國民收入基尼系數為0.469，超過國際公認0.4的貧富差距警戒線?！笆濉币巹澖ㄗh中指出，要縮小收入差距。堅持居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動力成產率提高同步，持續增加城鄉居民收入。調整國民收入分配格局，規范初次分配，同時實行有利于收入差距政策，明顯增加低收入勞動者收入、擴大中等收入者比重。加大再分配調節力度。力求構建一個橄欖形的社會結構。

（三）必須致力民生工程

民生連民心，民心系國運。十八大報告指出：“價錢社會建設，必須以保障和改善民生為重點?！?/p>

1.持續推動教育公平

教育公平是社會公平的重要基礎，也是提高國民素質、長期推進共享發展的根本動力。在十八屆五中全會中，為了公平性我們提出了三點政策。第一，要繼續推動教育公平的改革，將來一定要普及高中階段的教育。二是貧困家庭的教育補助，率先從建檔立卡的家庭經濟困難的學生實施普通高中免除學雜費，實現家庭經濟困難學生資助的全覆蓋資助、全覆蓋獎學金。三是義務教育資源均衡發展。

2.大力促進就業創業

就業是民生之本、社會穩定之基?！笆濉睍r期我國勞動力總量保持在8億人以上，每年仍新增城鎮就業上千萬人，就業壓力很大，結構性就業矛盾將更加突出。創新處于國民經濟和社會發展的核心地位，現在需要依靠萬眾創新來增加就業機會。2013年，我國科技進步對經濟發展的貢獻率只有31%，發達國家的貢獻率占70%以上。我們還可以通過萬眾創業來帶動就業。我國2015年749萬大學畢業生，自主創業的不到20%，美國畢業生，前十年自主創業為25.6%。目前我們首要的任務就是帶動創業，通過相應的政策來鼓勵創業，通過創業來帶動就業。

3.建立更加公平更可持續的社會保障制度

社會保障是經濟社會發展的“安全網”和“穩定器”。無論是十八屆三中全會還是五中全會，在社會保障方面的原則就是公平可持續。我國已經初步建立了覆蓋全民的社會保障體系，包括義務教育、基本醫療、基本養老、社會救助、城鄉低保制度。但目前的保障水平還不高，要通過實施全民參保、職工基礎養老金全國統籌、全面推開大病保險等，使民生保障“安全網”織得更牢更密。

共享發展是黨的十八屆五中全會的亮點，是國家發展理念的升華，是讓全體人民都過上好日子的理論保障。未來五年，我們要在實踐中貫徹共享發展的理念，人人參與、人人盡力、人人共享，讓老百姓有更多的獲得感和幸福感，不斷加強以民生為重點的社會建設工作，讓13億中國人攜手向共同富裕的目標邁進，鑄就我們的中國夢！