實施創新驅動發展戰略推動遼寧結構調整轉型升級

劉穎晰

中圖分類號：F124.3 文獻標識碼：A 文章編號：1672—4496（2016）02—052—03

[內容提要]十八大提出創新驅動發展戰略，旨在以科技創新驅動經濟發展，改變以往依靠廉價勞動力和低成本資源能源驅動經濟發展的舊模式。實施創新驅動發揮戰略，是遼寧經濟轉型升級、提高發展質量和效益的必由之路，也是實現再振興的著力點。

[關 鍵 詞]創新驅動；結構調整；轉型升級

遼寧地處我國的東北部，地理位置優越，南臨黃海、渤海，東臨朝鮮，與日本、韓國兩國隔海相望，是我國東北地區唯一既沿海又沿邊的省份。遼寧是我國重要的重工業基地之一，為全國經濟發展提供能源原材料及機械裝備，被稱作為 “共和國的長子”、“東方魯爾”。自2003年提出東北等老工業基地振興以來，遼寧經濟發展取得了巨大成就。但2013年以來，隨著全球經濟低速增長以及我國經濟發展進入新常態，外部需求不足，內部投資減少，遼寧經濟增速下滑，經濟結構矛盾凸顯。創新創業不足、科技與經濟發展融合不夠、偏資源型傳統型重化工產業結構和產品結構不適應市場變化、新興產業發展偏慢、工業一柱擎天和結構單一的“二人轉”產業結構等問題突出，亟待實施創新驅動發展戰略，推動遼寧經濟結構調整轉型升級。

一、遼寧經濟結構弊端分析

（一）工業一柱擎天，結構單一

遼寧是典型的重工業為主的地區，重工業在國民經濟總量中的比重是輕工業的三倍還多。在當前全國經濟結構變得更加均衡，服務業對GDP的貢獻超過制造業的時候，遼寧卻反方向發展：制造業占比不降反升，2013年升至50%，服務業占比下降。2014年三產比8：50.2：41.8（根據國際慣例，地區三次產業結構最理想的比例為10：40：50）。二產占比過高，三次產業結構不合理。雖然遼寧以現代服務為代表的第三產業也有較快發展，但是并沒有從根本上改變遼寧省經濟格局。裝備制造、鋼鐵、石化產業仍然占據著支柱地位，占到遼寧工業增加值的80%以上，僅裝備制造業就占到工業增加值的30%。工業一柱擎天，重工業占比過大的產業結構，使得遼寧經濟市場適應性差，抵御市場風險能力弱，這也是造成遼寧經濟增速快速下滑的重要原因之一。

（二）經濟增長主要靠投資拉動

過去十年，遼寧經濟高增長主要靠高投資拉動，是典型的投資拉動型經濟。投資主要集中在傳統產業，造成了經濟結構更加扭曲。國有經濟本就沉疴深重，卻依然依靠國有資本大規模投資來壯大經濟規模。采礦業、房地產業過度投資。2011年投資占到遼寧GDP的80%以上，較十年前翻番。高投資拉動經濟增長加劇了產能過剩。特別是十年振興的后幾年，為應對經濟危機，國家4萬億元的經濟刺激政策出臺。在遼寧一些本應該淘汰、限制的落后產能的投資規模不降反升，不斷上馬鋼鐵、石化、水泥、裝備、造船等傳統行業，加劇了產能過剩。國家一旦退出投資刺激，經濟立即失去動力。2013年后，國家大規?；A設施投資周期基本結束，房地產市場降溫。再加上世界經濟周期影響，資源型產品價格大幅下降。因此，以裝備制造、鋼鐵、煤炭、石化為主導產業的遼寧經濟直線下滑，跌入谷底。

二、創新驅動結構調整的可行性分析

十八大提出創新驅動發展戰略，旨在以科技創新驅動經濟發展，改變以往依靠廉價勞動力和低成本資源驅動經濟發展的舊模式。實施創新驅動發揮戰略，是遼寧經濟轉型升級，提高發展質量和效益的必由之路，也是實現再振興的著力點。

當前，遼寧在鋼材、水泥、玻璃等產能都嚴重過剩，政府和企業債臺高筑，再想通過大規模投資來拉動經濟已經不現實，因為負債太高會導致系統性金融風險。而消費對經濟拉動能力有限，出口又受到外部經濟不景氣影響而下滑?？梢哉f“三駕馬車”已經癱瘓，急需找到新的經濟發展驅動力，促進經濟結構調整和轉型升級，以適應經濟發展新常態。美國經濟學家羅伯特·索洛通過數據分析得出：經濟增長由新增勞動力、新增資本和效率提高（技術進步）三個因素決定的結論。這讓我們看到技術進步也能拉動經濟增長。我國經濟學家許小年認為，創新是非常重要的經濟學課題，創新可以驅動經濟增長。當前遼寧經濟重要出路是通過創新，轉方式、調結構，促進傳統產業轉型升級，促進民營經濟、新興產業壯大，通過創新不斷增強經濟的內生動力。

三、推動遼寧結構調整轉型升級的途徑

（一）樹立創新理念

振興遼寧，首先必須轉變發展理念，換個思路?；ヂ摼W+的發展，為創新提供了便捷條件。因此，我們迫切需要建立互聯網思維。企業創造價值這件事分成兩個環節：一個是創造價值，一個是傳遞價值。海爾做出了冰箱，蘇寧把它賣掉，簡單來說，海爾是在創造價值，蘇寧是在傳遞價值?；ヂ摼W一刀一刀切掉傳遞價值的環節后，讓創造價值者得到了更大的收益。建立起互聯網思維之后，能夠幫助我們企業更好地找到市場定位。在互聯網+時代，兩類企業會發展得很好：一類是創造價值的企業，一類是整合資源的企業。遼寧以往偏愛規模大的企業，太看重企業的規模。但在互聯網+思維下，企業創造價值的能力才是最重要的，規模大小不重要。所以，政府在發展經濟過程中，需要把主要精力放在創新能力強，創造價值能力強的企業上，不以大小論英雄。這是政府要轉變的觀念。對于第二類整合資源的企業，在當今沒有比互聯網企業更有優勢的了。這方面我們與南方有巨大差距，根源在體制機制。

（二）營造良好創新創業環境

2015年7月19日，習近平總書記在長春座談會上強調，堅決破除體制機制障礙，形成一個同市場完全對接、充滿內在活力的體制機制，是推動東北老工業基地振興的治本之策。遼寧經濟結構不合理，民營經濟不發達，根本原因在于體制機制。體制機制問題猶如綁住了創新創業者的手腳，是實施創新驅動發展的最大障礙。政府必須放松對經濟的控制，迫使企業自身尋找解決問題的途徑。

（三）強化企業創新主體地位

誰是創新的主體，黨的十八大報告講得很清楚，著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。即企業要成為技術創新的決策、研發投入、科研組織和成果轉化應用等4個方面的主體。生產實踐告訴我們，大量的重大技術發明源于企業，許多重大科學發現和發明雖產生于大學或實驗室，但轉化為現實生產力往往依賴于企業。據統計，從17世紀到20世紀70年代，被經濟學家認為改變了人類生活的160種主要創新中，80%以上都是由公司完成的。韓國用了不到30年的時間一躍成為創新型國家，得益于現代、三星、LG等高創新性企業群體的骨干作用。因此，遼寧需要創造良好的政策和法律環境，激發企業的創新活力。

（四）培養引進創新人才

遼寧實施創新驅動核心是人才問題。我國是人才大國而不是人才強國。我國年培養工程師數量相當于美歐日印的總和。按照國際通行的計算研發時間和人員投入的指標“研發人員全時當量”，2010年我國科研人員全時當量達到255萬人年，世界排名第一。人才規模很大，但人才質量和創新能力不強。因此，黨的十八大報告指出，建設社會主義文化強國，關鍵是增強全民族文化創造活力。因此，遼寧在創新型人才培養中，根植創新理念格外重要。成功的創新人才，不僅要具備好奇心、質疑心、持久力、冒險精神和發現問題的能力，更要具備淡化功利心，不為眼前利益所動等內在素質。人的創造力的提升、創新意識的培養和科學發展的最終成功是一個長期的過程。從這個角度說，遼寧實施創新驅動發展戰略，建設創新型遼寧，也一定是任重道遠。

參考文獻

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