發揮宗教界力量 助推遼寧養老事業邁上新臺階

苗麗

中圖分類號：D635 文獻標識碼：A 文章編號：1672—4496（2016）02—098—04

[內容提要]宗教是一種社會文化、社會力量。宗教參與養老服務的重要表現是宗教團體、宗教人士及宗教信徒以種種形式滲透到養老領域，以期滿足老年人需求的行為。國家明確把“養老”作為宗教界從事公益慈善活動的重點予以支持。遼寧省宗教界參與養老服務要在現有模式基礎上，解決發展中的問題，探索新渠道，助推遼寧養老事業健康發展。

[關 鍵 詞]宗教界；參與；養老服務

人口老齡化是當前我國社會普遍面臨的一個挑戰。截止2013年，我國老齡化人口已達2.02億，老齡化水平為14.8%，已進入“未富先老”、“未備先老”社會。與其他一些國家相比，我國的老齡化呈現失能老人、空巢老人、貧困和低收入老人比例高等特點。[1]遼寧省同樣面臨著嚴峻的形勢：老年人的生活照料、康復護理、精神生活等養老服務在需求與供給之間存在巨大差距。

黨和政府以及有關社會組織高度關注為老齡人口提供養老服務的問題，努力承擔起共同的社會責任。宗教參與養老服務的重要表現是宗教團體、宗教人士及宗教信徒以種種形式滲透到養老領域，以期滿足老年人需求的行為。[2]宗教界從事慈善活動由來已久，養老服務是其中的一種，并且因為宗教自身特殊的規范體系和道德，在參與養老方面具有鮮明的特點。宗教界參與養老服務事業，黨和政府是持鼓勵、支持態度的。2012年，國家宗教事務局聯合中央統戰部、國家發改委、財政部、民政部和稅務總局等六部門印發了《關于鼓勵和規范宗教界從事公益慈善活動的意見》，明確把“養老”作為宗教界從事公益慈善活動的重點予以支持。這調動了宗教界從事養老服務的能動性。

然而，我省宗教界開展養老服務活動的現狀與社會的需要和期待還有很大距離。宗教界興辦的養老機構數量少、規模小，基礎設施相對落后、存在安全隱患；資金籌措困難、服務能力有限；人才缺乏、專業化程度低；城鄉之間、地區之間發展不平衡，還有很大的發展潛力和提升空間。

一、遼寧省宗教界參與養老的主要模式

（一）慈善救助模式。宗教是慈善事業重要的思想根源和組織形式。樂施好善、悲天憫人、扶危濟困一直是宗教界秉承的原則。每年春節或其他重大宗教節日，省、市宗教團體經常組織教徒捐款捐物，探訪老人，為其送去物質關懷。鐵嶺市伊協齋月里組織清真寺鄉老捐助，將收到的衣服全部送給養老院、貧困戶，為貧困老人送去食品。大連市伊協積極開展敬老扶貧活動，全市80歲以上回族老人憑身份證登記領取一定茶葉。道教宮觀附近的敬老院經常能見到道眾送去米、面、油、衣服等生活用品，偏嶺財神廟一次就給敬老院送去21只羊。每逢年節都出現一個宗教界助老扶貧小高潮。

（二）精神滲透模式。一方面，宗教組織或者宗教團體通過開展宗教活動強化人們的養老觀念，感召人們尊老愛幼，喚起人的良知?！鞍偕菩橄取?，宗教道德中有關孝道的內容占有一定比重，既宣揚孝敬老人的人物和事例，又通過列舉形形色色的反面例子抨擊不孝行為。信教家庭出于對宗教的虔誠，自然接受這樣的觀念。由于與中華傳統美德相一致，教外群眾也容易接受。宗教界通過強化敬老、愛老、養老觀念，改善家庭關系，倡導盡心盡力孝敬老人，營造良好的養老環境。

另一方面，通過宗教給信教老年人以精神慰藉。退休后，大部分老年人離開了社會生產領域的主場，以家務和休閑為主要活動，以家庭成員、親屬、鄰舍為主要交往人員，社會交際圈子縮小，社會活動范圍亦縮小。交流和精神慰藉需求會顯得格外強烈。而宗教教義倡導的福報論、往生論、原罪論等給老年人的孤獨、衰老、疾病、死亡找到原因，幫助老人克服焦慮與恐懼，用宗教的力量進行終極人生關懷，在心理上和精神上給許多老年人提供一種精神寄托。

（三）信徒義工參與模式。一些宗教信徒在慈悲、博愛、奉獻等宗教精神的指引下，心甘情愿為社會上有養老需求的老人提供服務而不計報酬。這是宗教信徒個人積德行善的一種方式，也是宗教大愛精神的集中體現。宗教義工參與模式具有以下突出特點：第一，義工服務的范圍局限于教眾人員，教外群眾涉及少；第二，活動形式靈活多樣、層次不一；第三，義工參與的內在動力源于宗教精神。

（四）俗教結合模式。以宗教場所為依托進行集體養老，不以營利為目的，滿足人們的養老需要，特別是精神慰藉方面的需要，這種模式又可稱為俗教結合型養老模式。上世紀90年代，天主教界在營口鲅魚圈創建一所教區養老院。養老院最初的目的是為解決教區老年神父和老年修女的養老問題，隨著社會的需要，現已接受信徒和非信徒養員。撫順、沈陽等地也創建修會養老院，服務及管理由修會修女負責，同樣對社會開放，接收有需要的養員?；浇探缍鄶狄劳薪烫棉k養老院，其中的管理人員、服務人員都是從教會負責人和信徒中產生的。近三年來在美化居住環境、取暖、水電、生活費等方面各市教會予以扶持，使養老院由小到大，建章建制，不斷規范。

（五）神職人員自助模式。神職人員自助養老院是宗教界為解決老年神職人員的養老問題而興辦的養老院。老年神職人員在養老院中享受免費的生活，青年神職人員和信徒為其提供養老服務，以滿足老年神職人員對日常生活照顧等方面的需要。

神職人員養老院的特點有：第一，服務對象只是老年神職人員，不面向社會；第二，所有費用主要由宗教場所承擔，社會捐贈也予以一定支持；第三，信眾提供無償日常照料等服務。

二、宗教界參與養老服務發展中的問題

調研發現，我省宗教界參與養老服務在發展過程中面臨許多問題。橫向比較看，存在“三個差異”：一是教別之間有差異。佛教、天主教、基督教開辦的養老機構數量相對較多，伊斯蘭教、道教開辦的養老機構較少。二是地區間發展有差異。大連、沈陽等地區宗教界參與養老服務工作較早，發展比較快。三是教內教外亦有差異。與其他社會養老機構比較，宗教界開辦的養老機構在數量、規模、專業化管理程度等方面存在差距。

（一）資金籌措渠道單一，運營經費緊張。宗教界從事養老服務的資金以宗教內部輸入為主，依靠宗教場所的補貼、信徒捐贈奉獻。以養老機構為例，多數宗教養老機構收費標準偏低，自身沒有更多的創收途徑，不能整合社會資源、廣開資金渠道，宗教場所補貼資金有限，信眾捐贈數量和時間無法保證，所以日常運營多處于虧損狀態，經費十分緊張。這就使機構日常的開銷上盡量節制，人員工資難以保障，擴大經營、籌劃長遠發展更無從談起。

（二）運營不規范，缺乏發展規劃。從宗教養老機構來看，運營模式不規范。規模較小的機構只設有院長一職，規章制度模糊，管理責任不清，財務管理體系不明晰。這樣很容易造成管理上院長一人全攬，人員分工不合理，導致管理水平落后，服務質量難提高。因為管理監督的缺失造成財務不透明等問題，容易引發養老機構與養員之間的齟齬以及其他人員的誤解。機構如何運轉、財務制度怎么建立、由誰監督等等問題，都需要規范的制度來解決。調研過程中發現，宗教養老機構沒有明確的長期規劃，沒有對未來的思考和設計。雖然運營狀態有所不同，但大部分養老機構都處于努力維持狀態。雖然他們認識到宗教參與養老的優勢和社會老齡化的趨勢，但沒有更多的精力進行這方面的思考和規劃。慈善救助、精神慰藉、志愿服務等其他宗教參與養老服務方式，或者在節日前后和活動周開展，或者在災害、疾病發生后進行，活動資金來源單一，缺乏有序規劃、科學引導。

（三）缺少專業服務人員。宗教界從事養老服務事業的人員都是神職人員和信徒，雖然在服務精神、情感接受度等方面有利于被服務人員，但是他們往往缺乏專業知識和專業培訓。養老服務是比較特殊的服務業，奉獻精神不足以支撐對年邁對象的服務事業。例如某市基督教養老機構招收服務人員，受洗三年以上是基本條件之一；某市某養老院為老人提供服務的人員全部為天主教的修女。應該看到，這樣的選擇既幫助了生活困難的信徒，又為服務精神提供保障。然而國家有關政策對養老機構中老年人與服務人員配置比例有一定要求，所有養老機構都要遵守。宗教界參與養老服務的機構中，具有專業素養的服務人員不多，獲得相應從業資格證書的人員更少，很多人可能沒有參加過正規的培訓。不但這些經常性服務人員缺乏專業性，而且因服務人員不足而大量使用的義工志愿者更缺乏相關經驗和能力，這樣不利于宗教界從事養老服務業質量的穩步提高，更不利于其今后的發展。

三、宗教界從事養老服務事業的對策思考

發展宗教、弘揚教義是早期宗教界從事養老服務事業的目的。隨著社會的發展，我們應該認識到，宗教界也是社會文化、社會力量的一種。在符合國家法律政策的前提下，任何社會力量從事養老服務都是應該被鼓勵和支持的，都是為了和諧社會的建設。要明確思想，充分發揮宗教界的優勢，整合各方力量，助推遼寧老工業基地振興發展。

（一）處理好宗教界從事養老服務事業與政治、傳教和道德的關系。從歷史和現實兩個層面上看，宗教和政治總是存在或明或暗的聯系。利用宗教自身優勢參與養老服務事業是發揮宗教界在經濟社會發展中起積極作用的重要方面，是黨和國家對宗教界的政治期待。宗教界開辦的養老機構有外國教會或教徒出資的，“要高度警惕和切實防范境內外敵對勢力利用宗教慈善活動進行政治滲透和宗教滲透”。宗教界在從事養老服務事業時一定要注意與傳教行為剝離開來，淡化宗教色彩、突出社會慈善理念，不得違反黨和國家的宗教政策和有關宗教的法律法規，不能利用慈善活動宣揚宗教思想、發展宗教信徒、擴大宗教影響。慈善活動本身是一種優秀的道德行為，挖掘、弘揚優秀宗教文化，通過開展養老服務，認真踐行與社會主義核心價值觀相一致的道德觀念，“將社會功能與道德功能、生活照顧與精神撫慰、經濟效益和社會效益很好地結合起來”。

（二）培訓人才，提高服務水平。養老服務專業性很強，需要專門的人才、專業的知識。要加大管理人員和服務人員的培養力度，通過委托培養、專業培訓、參觀交流等方式提高人員水平。要發揮義工資源豐富、宗教自身動員能力強的優勢，建立一支穩定的為老年人服務的志愿隊伍。遼寧省基督教多人次參加了全國兩會組織的敬老院院長、服務員培訓等，已有10余人拿到服務人員證書和院長證書。一些養老院（如朝陽愛心敬老院）已被選為全國基督教界敬老慈善聯合會會員，且是常務理事會員。

（三）承接政府購買服務，提高宗教界從事養老服務事業的水平。財政部、民政部、國家工商總局印發的《政府購買服務管理辦法（暫行）》，自2015年1月1日起施行。南京、北京、上海、廣州等地的基督教青年會、女青年會憑借優質的服務、良好口碑獲得了政府購買社會服務資質并承擔相關項目，做出了成功的案例。我省在這方面要進行積極的探索和大膽的嘗試，特別是運行狀況較好的養老機構更要以此為長遠發展目標。

參考文獻

[1]趙 遲.宗教界養老服務任重道遠[N].中國民族報，2014-10-14（5）

[2]趙立新、楊海松.漢族地區宗教參與養老的實證研究——以豫東楊村基督教為案例[J].魯東大學學報（哲學社會科學版），2013（3）：24